Совместное заявление по итогам саммита Украина–ЕС (ПОЛНЫЙ ТЕКСТ)

27 Апреля 2015 1.5

По результатам 17-го саммита Украина — Европейский Союз было принято совместное заявление. Представляем полный текст документа.

Совместное заявление по результатам 17-го саммита Украина – Европейский Союз.

1. 17-й саммит Украина-ЕС состоялся в Киеве 27 апреля 2015 г. Европейский Союз был представлен президентом Европейского Совета Дональдом Туском и президентом Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером. Украина была представлена ​​президентом Петром Порошенко. Это был первый саммит в рамках соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, имплементация которого будет представлять определяющий шаг в процессе углубления политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС на основе уважения к общим ценностям и их эффективного распространения.

2. Лидеры приветствовали проведение свободных и справедливых президентских и парламентских выборов в Украине в 2014 г., во время которых украинский народ воспользовался своим правом выбирать собственное будущее и которые ознаменовали собой важный шаг в стремлении Украины укрепить свое демократическое развитие в соответствии со своими международными обязательствами. Лидеры отметили беспрецедентную общественную поддержку политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС, а также ее демократических устремлений. Они вспомнили трагические события начала 2014 г. и почтили память всех тех, кто отдал свою жизнь. Они вновь подтвердили общую цель построить демократическую, стабильную и процветающую страну с гарантированными правами человека и основными свободами для всех ее граждан и подтвердили приверженность Украины к развитию глубокой и устойчивой демократии и рыночной экономики. Лидеры признали европейские устремления Украины и приветствовали ее европейский выбор, как определено в Соглашении об ассоциации.

3. Лидеры приветствовали подписание и начало временного применения соответствующих частей Соглашения об ассоциации и прогресс в подготовке к временному применению УВЗСТ* с 1 января 2016 г. Они подчеркнули важность скорейшей ратификации Соглашения об ассоциации государствами — членами ЕС в соответствии с их внутренними процедурами. Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС.

* УВЗСТ – углубленная и всеохватывающая зона свободной торговли.

4. Лидеры приветствовали решительную приверженность амбициозному процессу реформ, определенных в украинской «Стратегии-2020», Программе правительства и Коалиционном соглашении. Они также приветствовали пакет помощи со стороны ЕС Украине в ее усилиях в инициировании этого обновленного процесса реформ, а также создание Группы поддержки Украины в ЕС и Консультативной миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности Украины. В этом контексте лидеры приветствовали обновление Повестки дня ассоциации как важного совместно согласованного инструмента для содействия имплементации и мониторингу Соглашения об ассоциации.

5. Они приветствовали первые меры по внедрению реформ, принятые Украиной в ключевых сферах, в частности конституционную реформу, децентрализацию, борьбу с коррупцией, реформу системы судопроизводства, реструктуризацию энергетического сектора и улучшение бизнес-климата. Лидеры подчеркнули, что имплементация этих реформ будет иметь ключевое значение и должна быстро обеспечить дальнейшие конкретные результаты. В частности, они приветствовали:

- инициирование работы Конституционной комиссии;

- прогресс в процессе децентрализации (принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и о сотрудничестве территориальных общин, внесение изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы);

- пересмотр законодательства об общественном вещании;

- принятие пакета антикоррупционного законодательства, включая государственную Антикоррупционную стратегию на 2014–2017 гг., законодательства о прокуратуре, системе судопроизводства и статусе судей;

- назначение директора Национального антикоррупционного бюро;

- внесение на рассмотрение парламента законопроектов о государственной службе, в том числе на уровне органов местного самоуправления;

- принятие закона о Счетной палате Украины, законодательства о государственной помощи, внесение изменений в законодательство о государственных закупках, повышение прозрачности в деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности;

- продолжающуюся реформу тарифов и цен на энергоносители, принятие нового законодательства о рынке газа в соответствии с обязательствами в рамках Энергетического сообщества, внесение на рассмотрение парламента законопроекта о национальных регуляторах рынка газа и электроэнергии;

- прогресс в сокращении количества регуляторных и лицензионных требований с целью упрощения ведения предпринимательской деятельности.

6. Лидеры согласились с необходимостью дальнейшего ускорения реформ по ключевым системным вопросам, в частности:

- завершение внедрения инклюзивной конституционной реформы с целью создания предпосылок для углубленной реформы судопроизводства, децентрализации и ратификации Римского статута Международного уголовного суда;

- своевременное завершение реформы соответствующей законодательной базы накануне выборов в органы местного самоуправления;

- борьба с коррупцией и предотвращение ее с помощью соответствующих институтов и независимых расследований, а также путем создания Национального центра предотвращения коррупции;

- повышение уровня прозрачности, ответственности и независимости системы судопроизводства;

- профессионализация и деполитизация системы государственной службы, включая органы местного самоуправления;

- реструктуризация энергетического сектора в соответствии с требованиями Третьего энергетического пакета, в частности разделение функций НАК «Нафтогаз Украины», усиление внимания к проблемам энергоэффективности;

- реформа сектора гражданской безопасности;

- модернизация системы управления государственными финансами путем более прозрачной системы государственных закупок, улучшенного фискального менеджмента и усиленного внешнего аудита.

7. В этом контексте лидеры приветствовали организацию Украиной международной конференции по поддержке Украины на следующий день после саммита, что позволит Украине донести до сведения широкой мировой общественности прогресс в реализации реформ и обсудить с международным сообществом следующие шаги в процессе осуществления реформ и необходимые меры по их поддержке.

8. Лидеры приветствовали обязательства Европейского Союза и европейских финансовых институтов, взятые ими на себя в марте 2014 г., по предоставлению Украине финансовой поддержки в размере 11 млрд евро с целью поддержки политической, экономической и финансовой стабилизации в Украине. В настоящее время уже было выделено 6 млрд евро в форме кредитов и грантов, включая недавно согласованную дополнительную третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере 1,8 млрд евро и перечисление на прошлой неделе последнего транша в размере 250 млн евро в рамках предыдущей программы макрофинансовой помощи. Лидеры договорились о скорейшем заключении меморандума о взаимопонимании и кредитного соглашения по третьей программе макрофинансовой помощи, что сделает возможным предоставление Украине первого транша, вероятно, уже к середине 2015 г.

9. Лидеры повторно подчеркнули, что решительно осуждают явное нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил начиная с марта 2014 г. Эти действия являются прямым нарушением Устава ООН и Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., а также конкретных обязательств РФ уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках Будапештского меморандума 1994 г. и двустороннего Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 г.

10. Лидеры вновь подтвердили свое решительное осуждение незаконной аннексии Российской Федерацией Автономной Республики Крым и г. Севастополь, которую они не будут признавать. Столкнувшись с этим продолжающимся нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и международного права, они подтвердили свою решимость в полном объеме проводить политику непризнания, в том числе путем ограничительных мер, и призвали государства-члены ООН уважать резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций №68/262 от 27 марта 2014 г. Они подтвердили свою глубокую обеспокоенность по поводу непрерывного наращивания военного присутствия и ухудшения ситуации с правами человека на Крымском полуострове, включая подавление свободы слова и преследование лиц, относящихся к меньшинствам, в том числе крымских татар. Они призывают к предоставлению полного, свободного и беспрепятственного доступа к Автономной Республики Крым и г. Севастополь международных субъектов в области прав человека.

11. Сторона ЕС подтвердила свои обязательства решительно поддерживать единство, суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины. Лидеры подчеркнули свою решительную поддержку усилий, направленных на деэскалацию и политическое урегулирование, которое основывается на уважении к независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины, в частности в рамках нормандского формата. Они выразили свою полную поддержку Минским договоренностям, включая комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 г., поддержанный резолюцией Совета Безопасности ООН №2202 от 17 февраля 2015 г.

12. Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства, а также подчеркнули в связи с этим ответственность власти России. Они призвали к немедленному освобождению всех заложников и лиц, незаконно удерживаемых, включая Надежду Савченко. В этом контексте они выразили свою полную поддержку Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, а также усилиям специального представителя действующего председателя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе. Лидеры призвали все стороны сотрудничать с органами международного расследования и уголовно-процессуальных мер с целью привлечения к ответственности тех, кто причастен к крушению самолета рейса MH17.

13. Лидеры приняли к сведению выводы Европейского Совета от 19 марта 2015 по ограничительным мерам ЕС против Российской Федерации.

14. Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся дезинформационной кампании России и согласились с необходимостью усилить свои соответствующие стратегические коммуникационные усилия.

15. Лидеры выразили сожаление по поводу масштабного гуманитарного кризиса. Украина выразила благодарность ЕС и его государствам-членам за значительный объем предоставленной гуманитарной помощи. Лидеры договорились активизировать свои усилия по оказанию помощи для удовлетворения потребностей пострадавшего в результате конфликта населения, независимо от места его нахождения, а также обсудили перспективы более активного использования ресурсов, предоставляемых международным сообществом. Они договорились о необходимости предоставления социальной помощи внутренне перемещенным лицам в кратко- и долгосрочной перспективе, а также о совершенствовании механизма координации и устранении имеющихся правовых и административных препятствий для беспрепятственного оказания международной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.

16. Лидеры приветствовали прогресс в трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и Российской Федерацией о поставках газа из России в Украину с целью повышения безопасности газоснабжения для Украины и ее граждан, а также обеспечения стабильного, достаточного и бесперебойного транзита газа в ЕС. Подчеркнув важность прочного энергетического партнерства между Украиной и ЕС, включая сферу безопасности атомной энергетики, учитывая международные обязательства, лидеры выразили готовность продолжать сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере неотложного реформирования энергетического сектора Украины, совместной модернизации и эксплуатации украинской газотранспортной системы и подземных газовых хранилищ, обеспечения поставок газа из Европы в Украину, а также особо приветствовали принятие нового закона о рынке природного газа. Они согласились в дальнейшем сотрудничать с целью содействия интеграции рынков, в том числе путем развития интерконнекторов и заключения стандартных соглашений о соединении газотранспортных систем между операторами газотранспортной системы Украины и соседних государств-членов ЕС.

17. Лидеры ожидают начала временного применения положений по углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (УВЗСТ) между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года, а также на положительное влияние от ее создания. Они также отметили важность продолжения трехсторонних консультаций по имплементации УВЗСТ между Украиной и ЕС в конструктивном духе, используя имеющиеся для договаривающихся сторон УВЗСТ гибкости.

18. Лидеры подтвердили свою преданность намерению достичь общей цели безвизовых поездок при условии выполнения определенных в плане действий по либерализации ЕС визового режима для Украины предпосылок для хорошо контролируемого и безопасного передвижения людей. Они приветствовали достигнутый Украиной прогресс, подчеркивая необходимость полного и эффективного выполнения всех критериев и подчеркивая, в связи с этим, важность ожидаемого обнародования на Рижском саммите следующего доклада о прогрессе в выполнении плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.

19. Лидеры приветствовали углубление сотрудничества Украина-ЕС, особенно с проведением первого заседания совета ассоциации, которое определило институциональные рамки усиленного сотрудничества, а также с подписанием соглашения об ассоциированном участии Украины в программе ЕС "Горизонт 2020". Лидеры положительно оценили углубления межчеловеческих контактов, в том числе путем участия Украины в программе "Эразмус +", которая поддерживает мобильность студентов, академическое сотрудничество и молодежные обмены. Кроме того, они приветствовали стремление обеих сторон к ассоциированному участию Украины в программе ЕС "Творческая Европа", программе Евратома по исследованиям и обучению (2014-2018 гг.) и программе ЕС по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME 2014-2020 гг.). Лидеры подтвердили важность заключения соглашения между Украиной и ЕС об общем авиационном пространстве, как указано в соглашении об ассоциации, в самый скорый возможный срок в 2015 году.

20. Лидеры обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, особенно в свете ожидаемого саммита инициативы "Восточное партнерство" в Риге и пересмотра Европейской политики соседства. Они отметили важность восстановления конструктивного привлечения к мирному урегулированию приднестровского конфликта, должным образом учитывая переговоры по урегулированию в формате "5+2". Лидеры приветствовали роль миссии Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине в развитии системы управления границей и реформировании пограничных и таможенных служб Украины, приветствуя продление мандата миссии на следующий двухлетний период до декабря 2017 года. Они также выразили удовлетворение ростом количества присоединений Украины к заявлениям ЕС в рамках общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также участием Украины в 2014 году в военно-морской операции под руководством ЕС (Eunavfor - Сомали "Аталанта") и боевых тактических группах ЕС. Лидеры привестствовали начало переговоров по заключению административного соглашения между Министерством обороны Украины и Европейским оборонным агентством.

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка