Затягиваем пояса: отказали доноры

№3–4(730) 10 — 16 июля 2015 г. 09 Июля 2015 5

Молдова должна быть скромнее в расходах и приготовиться к тяжелым временам. Такое пожелание высказала и. о. премьер-министра страны, министр иностранных дел и европейской интеграции Наталья Герман 1 июля на первом заседании кабмина под ее руководством.

На макроэкономические показатели серьезно повлияла отставка главы правительства Кирилла Габурича и отмена визита в страну миссии МВФ, которая должна была приступить к обсуждению условий нового соглашения с Молдовой. Старая трехлетняя программа стартовала в январе 2010 г. и закончилась в апреле 2013 г. В ее рамках Молдова получила около 490 млн. долл. Последний транш в размере 76 млн. долл. МВФ не перечислил: фонд был недоволен слишком большими социальными расходами и высоким бюджетным дефицитом. Впрочем, недовольство вчерашней «историей успеха» Восточного партнерства выразил не только МВФ.

Не повторить Армению

Специалисты МВФ должны были прибыть в Кишинев 17 июня. Визит отменили из-за добровольной отставки Габурича, сложившего с себя полномочия 12 июня. Теперь уже экс-премьер, проработавший в правительстве чуть более 100 дней, был убежден, что только новое соглашение с МВФ и вливания фонда спасут экономику Молдовы от пропасти, куда она катится, набирая скорость. Еще 3 апреля Габурич передал в представительство МВФ в Молдове письмо, адресованное главе европейского департамента Полу Томсену с просьбой рассмотреть возможность новой программы помощи Молдове для «продолжения структурных реформ и снижения негативного влияния внешних факторов на молдавскую экономику».

Эксперты прочили непростые переговоры. Камнем преткновения во взаимоотношениях между МВФ и молдавским руководством стал вопрос о ликвидации трех банков, замешанных в махинациях по выводу из страны в офшор миллиарда евро (цифра, сопоставимая с 2/3 госбюджета). МВФ настаивает на ликвидации проблемных банков, но Кишинев этого не хочет. В конце прошлого года правительство секретным постановлением выделило на «лечение» финансовой стабильности рынка 9,5 млн. леев. Секретный документ попал в СМИ в апреле, вызвав бурю возмущения у оппозиционно настроенных граждан.

Экс-президент страны и лидер Партии коммунистов, самый, пожалуй, весомый политик Молдовы Владимир Воронин еще в мае на пресс-конференции в Кишиневе заявил о невозможности ликвидации Экономического банка (Banca de economii), 56% акций которого принадлежат государству. Глава Нацбанка Дорин Дрэгуцану уверен, что судьбу банков решит правительство, но не раньше, чем в конце года, когда закончится срок специального управления этими финансовыми учреждениями.

Еще одно жесткое требование МВФ — повышение тарифов в энергетическом секторе. Желание доноров совпало с желанием основного поставщика энергии GAZ NATURAL FENOSA, который тоже захотел поднять тарифы для потребителей в связи с девальвацией национальной валюты. Пока что депутаты парламента не торопятся выносить этот вопрос на пленарное заседание. «Мы видим, что произошло в Армении. Наша ситуация мало чем отличается, нужно соблюдать спокойствие и не спешить с выводами», — считает независимый депутат Евгений Карпов.

Транши через «черный ход»

Выступая 11 июня на общем собрании судей, глава представительства ЕС Пиркка Тапиола отметил, что «если в Молдове не начнется борьба с коррупцией — у нее будут сложности во взаимоотношениях с европейскими и международными партнерами». И они не замедлили начаться.

16 июня СМИ распространили комментарий об экономической ситуации в стране главы представительства Всемирного банка в Молдове Алекса Кремера. ВБ, пишет он, приостанавливает помощь стране и блокирует обещанный транш в 45 млн. долл., который должен был пойти на укрепление бюджета. Кремер считает нелогичным предоставлять средства акционеров «через парадную дверь», когда они утекают через «черный ход».

Кремер указывает, что «за период с 2008-го по 2013 г. объем взяток при осуществлении государственных подрядов увеличился с 8% до 11% общей стоимости. С 2005-го по 2013 г. доля компаний, сообщающих о том, что взятки имеют как минимум среднее значение в получении заказов, возросла с 12% до ошеломляющих 53%.

В 2008—2013 гг. доля компаний, сообщающих о том, что для получения разрешительной документации на строительство им пришлось дать взятку, увеличилась с 23% до 43%, а компаний, вынужденных дать взятку для получения лицензии на осуществление деятельности, — с 7% до 22%. Поэтому неудивительно, что сегодня частные компании говорят о том, что коррупция — их вторая (после политической нестабильности) наиболее серьезная проблема».

Коррупция напрямую влияет на национальные бюджеты стран Восточного партнерства и Республики Молдова в частности, уверен экс-сотрудник таможенных органов, независимый экономический эксперт Вячеслав Балакчи.

«Самые коррумпированные сферы — самые «бюджетоформирующие». Это таможня и налоговая служба. Часть доходов экономических агентов, которая могла бы пополнить бюджет, оседает в карманах таможенников, налоговиков и оказывающих им протекцию политиков. Коррупция в правоохранительных органах и судах крышует эту систему, которая обогащает чиновников и соответственно создает дыры в бюджете», — сказал в интервью «2000» г-н Балакчи.

По данным ВБ, опубликованным в докладе «Инвестиционный климат в Молдове», в 2014 г. неофициальные платежи на таможне (т. е. взятки) составляли 21%. А из-за зарплат в конвертах Молдова ежегодно теряет 15 млрд. долл.! К такому выводу в прошлом году пришли немецкие эксперты.

«Коррупция стала определяющей силой в принятии решений на всех уровнях. Более того, по оценкам наших европейских и американских партнеров, она стала визитной карточкой Молдовы. Как говорится, телега сорвалась и несется с горы. И пока она не будет остановлена, рассчитывать на сколько-нибудь значимый социально-экономический и политический прогресс не приходится», — сетует экс-министр экономики, доктор экономических наук Александр Муравский в интервью местным СМИ.

Оценки европейских партнеров стали куда более резкими, чем еще год назад. Сдержанное «Евросоюз не впечатлен» успехами Молдовы, брошенное экс-послом Германии Маттиасом Майером, означает на самом деле, что ЕС разочарован. Брюссель требует от Кишинева результатов, а хвастаться нечем. Самое главное, тормозит реформа юстиции. В 2013 г. на ее внедрение Евросоюз выделил государству 60 млн. долл. Однако ход, вернее — «тихоход» ее внедрения не оправдал ожидания доноров, и они урезали последний транш на 2 млн. евро.

1 июля в Кишиневе в ходе семинара «Инициатива Восточного партнерства после Рижского саммита: ожидания и перспективы» Пиркка Таппиола заметил, что пока Евросоюз не станет помогать экс-отличнице латать дыры в бюджете.

«Сначала молдавское правительство должно осуществить предложенную нами матрицу политик и обеспечить макроэкономическую стабильность. Эти деньги, которые готов предложить ЕС, вам не придется возвращать. Но Евросоюз должен удостовериться в том, что деньги будут использованы по назначению, для достижения поставленной цели», — заявил он.

Мигранты сокращают ВВП

По информации минфина, в первом квартале текущего года ведомство не смогло профинансировать запланированные расходы государственного бюджета на 18,8%, или 2726 млн. леев. Доходы от проектов, финансируемых из внешних источников, составили 401,7 млн. леев — на 347 млн. меньше, чем год назад. Объем привлеченных внешних грантов сократился почти вдвое — до 391,2 млн. леев. Дефицит бюджета, который в основном за их счет и покрывался, достиг 959,4 млн. леев.

Внешние кредиты в первом квартале 2015 г. сократились более чем втрое по сравнению с последним кварталом прошлого года (77,33 млн. долл. против 227,18 млн. долл.). Как сообщает Нацбанк, к началу июня на 40%, по сравнению с тем же периодом прошлого года, стало меньше и денежных переводов молдавских мигрантов из-за рубежа, которые составляют 25% ВВП. Объем денежных переводов физическим лицам составил за пять первых месяцев года 437,8 млн. долл.

Как свидетельствует Нацбюро статистики, в первом квартале каждый житель страны получал доход 1853,6 лея в месяц, но расходовал при этом 1913 леев. Свыше 40% из них ушло на питание.

 

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Ошибка