Доначисления незаконны

№18-19(771) 13 — 19 мая 2016 г. 11 Мая 2016 5

В начале апреля на вашем сайте и в газете была опубликована статья Леонида Гусака «Владельцы облгазов довольны головотяпством правительства». Действительно, изменение задним числом нормы потребления равносильно в данном случае повышению задним числом цены на купленный товар. Хотелось бы узнать мнение юриста по этому поводу, а также получить совет — что в данной ситуации делать людям. Думаю, это будет интересно всем.

Владимир Михайлович, Харьков

В упоминаемой нашим читателем статье («2000» №13(766), 1—7.04.2016) речь шла о том, что владельцы облгазов, воспользовавшись безответственностью и нерасторопностью правительства Яценюка, с помощью «нанятых козачков» добились в конце января т. г. судебной отмены постановления Кабинета Министров №237 от 29.04.15 «О внесении изменений в нормы потребления природного газа населением в случае отсутствия газовых счетчиков». Данным постановлением для граждан, проживающих в квартирах с газовой плитой без счетчика, нормы потребления газа с 1 мая 2015 г. были уменьшены с 6 до 3 куб. м на человека в месяц.

В результате все произошло по привычной, царящей в последнее время в стране практике — никто из допустивших головотяпство членов Кабмина не понес наказания, а крайними оказались миллионы простых граждан страны. С февраля облгазы не только начали выставлять счета из расчета 6 куб. м на человека, но и незаконно требовать погашения разницы норм потребления в объеме 3 куб. м на человека в месяц за период с мая 2015 г. по январь 2016-го.

«Опомнилось» правительство только через два месяца после решения Высшего админсуда Украины — 23 марта постановлением №203 прежнее решение КМ №237 от 29.04.15 г. было отменено, и нормы потребления природного газа населением при отсутствии газовых счетчиков установлены в объеме 4,4 куб. м на человека в месяц. Однако вопрос о незаконном требовании облгазов погасить разницу норм потребления данным постановлением решен не был.

Действия по приостановке дичайшего по сути желания владельцев облгазов «облглодать кости» граждан уже после того, как тарифной политикой А. Яценюка (продолженной В. Гройсманом) снята кожа, были предприняты властными структурами только в конце апреля.

26 апреля Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) разослала всем предприятиям по газоснабжению населения письмо (копию текста см. ниже), в котором рекомендовала обл- и горгазам воздержаться от доначисления населению дополнительных объемов потребленного природного газа в связи с отменой судом в январе 2016 г. постановления КМ, которым правительство в 2 раза снизило нормы потребления газа потребителями без счетчиков.

НКРЭКУ мотивирует свою рекомендацию пунктом 2 постановления Кабмина №203 от 23.03.16 г., которым правительство установило новые нормы потребления вместо отмененных судом.

В этом пункте указано, что перерасчет стоимости газа, использованного населением в период применения отмененных судом норм потребления газа при отсутствии газовых счетчиков, проводится в порядке, утвержденном Министерством энергетики и угольной промышленности.

Кроме того, госрегулятор подчеркивает, что ни Кодексом газотранспортной системы, ни Кодексом газораспределительных систем не предусмотрены соответствующие перерасчеты поставщиками газа потребленного газа и процедуры сведения балансов предыдущих периодов.

«НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ,

ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ЛИСТ 26.04.2016 № 4125/16/7-16

Постачальники природного газу, на яких покладено спеціальні обов'язки Згідно з вимогами положень частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» облік природного газу до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» (далі — Постанова № 237) було внесено зміни до норм споживання та встановлено, що з 06.05.2015 норма споживання природного газу на 1 людину на місяць становила, зокрема:

— 3 м3 за наявності плити газової та централізованого гарячого водопостачання;

— 4,5 м3 за наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача;

— 9 м3 за наявності плити газової та водонагрівача.

Варто зазначити, що Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2016 Постанову №237 з 29.01.2016 визнано незаконною та не чинною. При цьому, з 24.03.2016 набрали чинності Норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203. Разом з тим, на сьогодні, до НКРЕКП надходять численні звернення побутових споживачів природного газу на дії постачальників природного газу пов'язаних із здійсненням перерахунку обсягів спожитого природного газу у період дії скасованої Постанови №237 та виставлення побутовим споживачам рахунків, в яких вказуються донарахування обсягів спожитого природного газу минулих періодів.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» встановлено, що перерахунок вартості природного газу, спожитого населенням у період застосування норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», здійснюється в порядку, затвердженому Міністерством енергетики та вугільної промисловості України.

На сьогодні, Міненерговугілля України не затвердило такий порядок. При цьому, ні Кодексом газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2493, ані Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, не передбачено здійснення постачальниками природного газу відповідних перерахунків обсягів спожитого природного газу та процедури зведення балансів минулих періодів. Така процедура не може бути передбачена чинним законодавством, так як вона буде в повній мірі протирічити Третьому енергетичному пакету ЄС.

Крім цього, здійснення перерахунку вартості природного газу, пов'язаного із здійсненням перерахунку обсягів спожитого природного газу у період дії скасованої Постанови № 237, та виставлення побутовим споживачам природного газу додаткових рахунків (подвійної оплати), на думку Комісії, є незаконним та призведе до порушення прав побутових споживачів природного газу, зростання соціальної напруги у суспільстві, неузгодженості дій між Оператором газотранспортної системи, Операторами газорозподільної системи та постачальниками природного газу, а також порушення вимог положень Третього енергетичного пакета ЄС.

Враховуючи вищевикладене, НКРЕКП рекомендує постачальникам природного газу утриматись від незаконних дій, пов'язаних із виставленням побутовим споживачам рахунків, в яких вказуються донарахування обсягів спожитого природного газу минулих періодів у зв'язку із скасуванням Постанови №237».

27 апреля вопрос норм потребления газа был рассмотрен на заседании Кабмина. Министр энергетики и угольной промышленности отметил, что суд признал недействительным и отменил постановление КМ №237 от 29.04.15 г., которое устанавливало уменьшенные нормы потребления газа домохозяйствами, не имеющими газовых счетчиков. При этом облгазы в одностороннем порядке начали доначисление гражданам за якобы большие объемы потребленного газа с мая 2015 г. до даты принятия постановления КМ №203, «хотя граждане никакой вины перед облгазами не имеют — они платили так, как это было определено постановлением Кабинета Министров».

«Что касается того периода с мая 2015 г. по 1 февраля 2016 г., то за этот период облгазы не имеют права начислять домохозяйствам добавочную стоимость газа. Это больше 3 миллионов домохозяйств, которым сегодня начисляется от 500 до 1500 гривен. Если у них есть претензии — пусть предъявляют их Кабинету Министров, будем разбираться», — сказал И. Насалик.

Премьер-министр Владимир Гройсман при обсуждении заявил: «Я бы посоветовал облгазам не газовать по отношению к украинцам. Потому что правительство будет очень адекватно на эти вопросы реагировать». И добавил: «Я просил бы «Нафтогаз» — вы проведите с ними работу, совместно с Минтопэнерго, чтобы включали голову, когда начинают там какие-то доначисления делать, потому что мы им доначислим».

В результате постановлением №316 от 27.04.16 г. внесены изменения в п. 2 постановления КМ от 23.03.16 г. №203, которыми действие нормы потребления в объеме 4,4 куб. м на человека в месяц установлено с 1 февраля т. г.

Резюмируя вышеизложенное, констатируем — обл- и горгазы имеют право выставлять счета за потребленный газ гражданам, проживающим в квартирах без газовых счетчиков, за следующие объемы газа:

— с 01.05.15 г. по 01.02.16 г. — 3 куб. м на человека в месяц;

— с 01.02.16 г. — 4,4 куб. м на человека в месяц.

Незаконные квитанции с доначислениями или большими объемами газа рекомендуем отправлять в адрес Кабмина для «адекватного» реагирования.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Полонина в огне

С начала 2016 г. в Ивано-Франковской области возникло шесть чрезвычайных ситуаций...

Стратегические издержки пыток: как Америка...

Страх способен подвигнуть политиков к готовности задействовать порой даже самые...

Швейцарская тюрьма установит защиту от дронов

Тюрьма швейцарского города Ленцбург (кантон Аргау) намерена потратить 200 000 франков на...

Прощай, забой! Гуд бай, мореходка!

Проблема не профессии, а в том, обеспечит ли государство свежевыпущенных специалистов...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка