Нас все-таки перепишут

№38(788) 23 — 29 сентября 2016 г. 21 Сентября 2016 1 4

Но до этого надо еще дожить...

Практическая работа по подготовке к проведению Всеукраинской переписи населения, которую наметили на 2020 г., начата. Для этого Кабмин создал межведомственную рабочую группу по вопросам научно обоснованного оценивания демографического развития страны. Напомним, что за четверть века независимости всеобщая перепись населения в Украине проводилась всего однажды — в 2001 г., хотя имеется рекомендация ООН осуществлять такие мероприятия раз в десятилетие.

До переписи еще дожить надо (учитывая социально-экономические и военно-политические реалии), однако ее уже можно с полным основанием назвать многострадальной. Распоряжение Кабмина № 581-р о проведении Всеукраинской переписи подписала еще Юлия Тимошенко 9 апреля 2008 г. Им перепись назначалась на 2012 г., а в 2010-м планировалось провести пробную перепись. В дальнейшем масштабное мероприятие переносилось сначала на 2013-й, затем на 2016 г., и вот наконец распоряжение № 1323-р от 16 декабря 2015 г. за подписью А. Яценюка внесло новую коррективу — 2020 г.

По словам министра социальной политики Андрея Ревы, перепись всякий раз откладывалась из-за отсутствия средств в госбюджете. Теперь же «...ситуация на востоке Украины, произошла аннексия Крыма. Нам стоит провести перепись, чтобы оценить потери человеческих ресурсов и понимать неконтролируемое миграционное движение». Видимо, ныне средства в казне все-таки появились...

Существует экспертное мнение, что правительство надеется получить деньги на перепись от европейцев под «соусом» контроля над миграцией (Андрей Кислов. Перепись населения: Кабмин хочет «освоить» $128 миллионов. — ru.golos.ua).

В 2001 г. исследование финансировалось из расчета 0,75 доллара на одного переписываемого жителя. Сегодня же, по стандартам ООН, на одного человека требуется 3 долл., так что перепись должна обойтись в 128 млн. долл., или 3,5 млрд. грн. (по прогнозному курсу на 2017 г. 27 грн. за доллар). Скажем так, это сопоставимо с постройкой знаменитой стены на границе с восточным соседом.

Чиновники подчеркивают важность проведения переписи населения с точки зрения обеспечения обороны и национальной безопасности Украины, так как это позволит лучше оценить мобилизационный потенциал. Но, как замечает указанный выше автор, только в этом году 7 млн. грн. должно быть израсходовано на Единый реестр военнообязанных. И далее в статье приводится мнение директора Агентства социальных коммуникаций Сергея Белашко, что перепись даст возможность кое-кому неплохо поживиться — и для этого она, вероятно, кому-то и нужна!

Из истории переписей населения

Бесспорно, всеобщая перепись населения — мероприятие для страны крайне важное и нужное, поскольку только она, а не текущая демографическая статистика способна дать полную и исчерпывающую картину народонаселения, выявить человеческие ресурсы и человеческий потенциал данной страны. А это необходимо знать для планирования всего: от дошкольных учреждений и пенсионного фонда до экономики и военного строительства. И то, что Украина по меньшей мере на два десятилетия отказалась от проведения всеобщих переписей населения, можно рассматривать как проявление основательного упадка ее государственной жизни.

Переписи населения в той или иной форме известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить хотя бы Новый Завет: согласно ему, родители Иисуса Христа прибыли в Вифлеем именно для того, чтобы их там переписали «по месту прописки». Однако регулярные переписи начали проводиться только при капитализме: в США — с 1790 г., в Швеции — с 1800-го, в Британии — с 1801-го, во Франции — с 1831 г.

Особое значение имеют переписи населения в Соединенных Штатах — там они четко проводятся раз в 10 лет, в годы, заканчивающиеся на цифру 0, причем это требование закреплено в конституции. Потому как на основании данных переписи каждый раз между штатами перераспределяются количество конгрессменов от них и число выборщиков, непосредственно голосующих на выборах президента.

В царской России была проведена всего одна всеобщая перепись населения — в 1897 г. Кстати, организовывал ее П. П. Семенов—Тян-Шанский, который был не только географом и знаменитым путешественником, но и ученым-статистиком. Он и проанализировал результаты исследования в статье «Характерные выводы из первой всеобщей переписи», опубликованной в «Известиях» Географического общества.

До того же в России проводились лишь т. н. ревизии населения, не носившие всеобщего характера, учитывавшие только те группы населения, которые подлежали подушному обложению и рекрутской повинности. Поэтому в «ревизские сказки» не вносились дворяне, духовенство и чиновники, а также женщины. Так, по ревизии 1857—59 гг. было учтено 11,2 млн. душ мужского пола, что составило всего лишь треть населения империи. Каждая «ревизская душа» считалась существующей до новой ревизии, даже если она умерла, — отсюда «мертвые души» Чичикова.

В Советском Союзе всеобщие переписи проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. — таким образом, со временем они приобрели четкую периодичность, принятую ныне во всех цивилизованных государствах. В Российской Федерации всеобщие переписи населения были проведены в 2002 и 2010 гг.

Понятно, что всеобщая перепись населения — мероприятие достаточно сложное в техническом и организационном отношениях, требующее немалой предварительной методологической подготовки (разработка программы переписи и др.), применения развитых средств обработки и передачи собранной информации.

И исторически переписи населения сыграли выдающуюся роль в становлении и развитии вычислительной техники. Скажем, изобретенный американцем Германом Холлеритом (1860—1929) в 1888 г. электромеханический табулятор, работавший с перфокартами, был впервые применен для обработки результатов 11-й переписи населения США в 1890 г. Успех «компьютера» оказался феноменален: Холлерит и 43 его помощника трудились на 43 машинах и всего за 4 недели выполнили объем работы, который до того должны были бы выполнять 500 работников в течение семи лет!

После этого табуляторы Холлерита стали широко применяться для статистических исследований в США и Европе, несколько экземпляров закупила и Россия. А сам изобретатель основал фирму, известную сегодня под брендом IBM.

Как это будет выглядеть у нас?

В опросный лист включают около 30 вопросов. Они касаются семейного положения, площади квартиры, зарплаты, владения языками, национальности, религии, образования. В Кабмине говорят, что вопросы будут разбиты на две части: одна часть будет открытой и публиковаться, вторая — закрытой. Все эти данные будут находиться под защитой. Пока еще не решили, будут ли спрашивать людей об их зарплатах и уровне доходов.

Обходчиков квартир принято нанимать среди студентов, учителей и прочих бюджетников. Они проходят курсы обучения и получают жетоны, по которым их и можно будет опознать. Эксперты отмечают, что в наше смутное время серьезной проблемой при проведении переписи может оказаться обеспечение безопасности граждан. Ведь наверняка под маской интервьюеров в квартиры потянутся жулики и воры. А участковых для сопровождения обходчиков не хватит.

Но это еще вопрос: многие граждане в принципе не желают открывать двери квартиры кому-либо. И далеко не все станут откровенничать насчет своей национальности или уровня доходов, даже получив официальные гарантии конфиденциальности переданных сведений.

Время сейчас такое: никому доверять нельзя. А особенно — государству.

Возможные политические последствия

Власть не удосужилась провести перепись населения в мирное время, а теперь это будет сделано не в самой благоприятной обстановке. Очевидно, что, не проведя опрос в Крыму и на неподконтрольной части Донбасса, власть де-факто признает их отпадение, а их жителей — уже не гражданами страны. Впрочем, на полуострове граждан Украины и де-юре осталось совсем мало, и если, допустим, каким-то образом их переписать, то могут быть обнародованы крайне нелицеприятные цифры о том, сколько крымчан сохранили верность украинскому государству после событий, произошедших весной 2014 г.

Но самое неприятное для властей то, что перепись придаст широкой огласке в обществе катастрофическое сокращение населения, которое вряд ли прекратится до 2020 г. По словам упомянутого социолога Сергея Белашко, «объективные результаты переписи крайне невыгодны власти, ведь потери страны сравнимы с ядерной войной или глобальной катастрофой».

В 2001 г. была зафиксирована численность населения страны 48,9 млн. чел., после чего украинские политики лишились возможности гордо заявлять: «Нас 50 миллионов!»

А сегодня нас уже только 42,5 млн. — и это еще с учетом населения Донбасса!

Серьезные вопросы вызывает учет тех, кто постоянно или значительную часть времени проживает вне Украины. За них, очевидно, опросные листы будут заполнять оставшиеся на родине родственники. Власть — выше мы цитировали одного ее представителя — захотела «понимать неконтролируемое миграционное движение». То, что захотела понимать, то есть видеть реальное положение дел, — уже хорошо. Но, боюсь, собранные насчет этого данные останутся в закрытой части результатов переписи, не будут обнародованы (зато будут переданы европейским партнерам, для которых они весьма важны!). А обществу предложат и дальше, подобно страусу, держать голову в песке, строя догадки, сколько миллионов украинцев на самом деле на Украине не живут и возвращаться домой не спешат.

Болезненным может стать и национальный вопрос. Всеукраинская перепись 2001 г. выявила резкое сокращение численности этнических русских — выходило так, что их стало меньше почти на ту же величину, на какую стало меньше жителей вообще! Это вызвало дискуссии и пересуды о причинах данного явления.

Сегодня же на Украине быть представителем некоторых национальностей стало «совсем не модно». Кто-то элементарно боится говорить о своих этнических корнях в «государстве-агрессоре»; многие, словно флюгеры, меняют свою национальность. Классикой стала история одного львовянина, который еще в 90-е гг. сменил фамилию Колбаско на Ковбаско. Типичные «русаки» с фамилиями на «-ов» вдруг превращаются в «русскоязычных украинцев» и т. д. Наверняка по новой переписи русских станет еще меньше — и это, помимо всего прочего, даст России основания заявить про геноцид русских на Украине.

«Если русский или поляк скроет свою национальность, украинцем от этого он не станет. Данными переписи можно впоследствии манипулировать при проведении языковой, национальной политики. Но в Европе заметят нездоровые процессы», — считает Сергей Белашко. Вот именно: данные о родном языке могут стать объектом манипулирования для обоснования определенной языковой политики.

Текущая демографическая ситуация

А она-то остается безрадостной. Согласно данным Госстата, за январь— июль с. г. население страны сократилось еще на 110 тыс. чел. при естественном сокращении на 117 тыс. (как обычно, официальная статистика рисует нам положительное миграционное движение). Естественный прирост наблюдается только в Киеве (куда съезжается молодежь со всей страны) и в Ровенской области; в минусе теперь даже Закарпатье, где традиционно рождаемость всегда была довольно высокой и «плюс» оставался до самого последнего времени. В Днепропетровской, Харьковской, Донецкой областях убыль народу превышает 10 000 чел. за семь месяцев.

Если за означенный период 2015 г. на Украине родилось 239 тыс. детей, то в нынешнем году — всего-то 227 тыс. То есть не видно тенденции к возобновлению роста рождаемости. Ужасающий факт: с 1990-го по 2016 г. количество жителей в возрасте до 17 лет сократилось почти вдвое — с 13,3 до 7,6 млн. чел. Зато «пенсионное» население сейчас даже больше: 6,76 млн. чел. старше 65 лет против 6,17 млн. в 1990 г. Хотя и оно сегодня много меньше, чем в середине нулевых (7,5 млн.).

Так что при сохранении нынешних темпов вымирания к обещанной переписи мы подойдем, имея уже заметно меньше 42 млн. чел. — и это считая заробитчан.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Полонина в огне

С начала 2016 г. в Ивано-Франковской области возникло шесть чрезвычайных ситуаций...

Стратегические издержки пыток: как Америка...

Страх способен подвигнуть политиков к готовности задействовать порой даже самые...

Швейцарская тюрьма установит защиту от дронов

Тюрьма швейцарского города Ленцбург (кантон Аргау) намерена потратить 200 000 франков на...

Прощай, забой! Гуд бай, мореходка!

Проблема не профессии, а в том, обеспечит ли государство свежевыпущенных специалистов...

Комментарии 1
Войдите, чтобы оставить комментарий
Аналитик
22 Сентября 2016, Аналитик

"..этнических русских — выходило так, что их стало меньше почти на ту же величину, на какую стало меньше жителей вообще!.." - Больше исказить результаты переписи было просто невозможно.
Даже эти цифры можно трактовать, как геноцид: численность одной нации "беспричинно" растёт, другая - по "не понятным" причинам вымирает.
Манипуляции в проведении языковой политики привели к распаду Украины. Политики не признали этого. А это значит, что процесс распада будет продолжен. Об этом свидетельствует продолжающийся рост пропасти между реальным использованием гражданами языков в стране и навязываемым политиками. Чем больше согнутых в дугу граждан, тем ближе час их восстания.

- 0 +
Блоги

Авторские колонки

Ошибка