Реформами — по дыму и огню

№35(785) 2 — 8 сентября 2016 г. 01 Сентября 2016 5

С начала года в нашей стране произошло 39 155 пожаров, из них 15 887 — в жилом секторе. При этом погибли 932 человека и пострадал 701. За прошлый год было зарегистрировано 82 016 пожаров при количестве жертв 1993, а в озапрошлом, 2014-м, — 68 879 с 2455 жертвами. Между тем в США с населением 320 млн. (т. е. в 7,5 раза больше, чем у нас) в 2014-м погибли от огня 3275 человек.

Мы обратились за комментарием в Государственную службу по чрезвычайным ситуациям и получили письмо за подписью первого заместителя председателя ГСЧС Олега Мельчуцкого.

Он указал, что «методика учета количества погибших в результате пожаров в Украине и США кардинально разная. Вопросами учета погибших в США занимаются страховые компании, которые определяют причину смерти человека, согласно этому статистика причин гибели людей в Европе и США различается».

Олег Григорьевич так и не объяснил, в чем именно заключается различие методик учета погибших в разных государствах, однако дополнительно сообщил, что у нас количество пожаров по состоянию на 15 августа 2016 г. по сравнению с 2015-м уменьшилось на 4,3%, кроме того, на 12,8% сократилось число погибших и на 10,3% — пострадавших.

От себя отметим, что в странах с децентрализованной противопожарной службой (например, в США) собрать полную статистику пожаров довольно сложно, однако вполне возможно. В Соединенных Штатах сравнительный анализ положения с пожарами в странах мира проводит соответствующее подразделение Национальной ассоциации пожарной защиты (National Fire Protection Association — NFPA), штаб-квартира которой находится в городе Куинси, штат Массачусетс. Наряду с американскими страховыми компаниями NFPA ведет работу по исследованию пожаров в США и ежегодную статистику.

Существует также Всемирный центр пожарной статистики (World Fire Statistics Centre — WFSC) со штаб-квартирами в Женеве и Лондоне, созданный при Международной ассоциации изучения экономики страхования. Он тоже занимается сбором информации по всей планете и регулярно издает бюллетени.

Кроме того, при Международном техническом комитете по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ, от аббревиатуры французского названия), основанном в Париже в 1900-м, был в 1995 г. создан Центр пожарной статистики. Данные ЦПС, изучающего ситуацию с пожарами на планете и деятельность противопожарных служб стран мира, признаны наиболее объективными и достоверными.

Согласно показателям, представленным ЦПС за 1993—2013 гг., в 31 стране, где проживали более 50% населения земного шара, ежегодно регистрировалось 3,1—4,5 млн. пожаров, при которых погибали 24—62 тыс. человек. За 20 лет в этих государствах жертвами 80 млн. пожаров стали в общей сложности почти 1 млн. человек.

По числу погибших при пожарах в 2013 г. в расчете на 100 тыс. человек населения (см. таблицу) лидировала Беларусь: здесь было зарегистрировано 7164 пожара, огонь унес 783 жизни, а показатель в расчете на 100 тыс. населения составил 8,3. За ней следует Россия — соответственно 152 959, 10 548 и 7,4. Украина заняла третье место: 61 114, 2494 и 5,5.

Далее идут прибалтийские государства: Литва (показатель на 100 тыс. — 5,3), Латвия (5,1) и Эстония (3,6). Потом Молдова (3,4), Казахстан (2,9), Монголия (1,8). Замыкает этот печальный топ-10 Болгария (1,5).

Обращает на себя внимание то, что прямая связь между количеством погибших в огне и такими показателями, как численность населения страны и даже количество пожаров, вроде бы не просматривается. Например, в США в 2013 г. случилось 1 млн. 240 тыс. пожаров, при которых погибли 3420 человек, а показатель на 100 тыс. населения составил 1,1. Во Франции (66 млн. чел. населения) и Польше (39 млн.) аналогичные показатели равнялись соответственно 0,5 и 1,3. Самые благополучные в этом плане страны — Греция с 11 млн. населения (0,3), Австрия с 8,5 млн. (0,2) и Сингапур с 5,5 млн. (0,1). А пример всем показала Словения с населением в 2 млн., где случилось не так уж мало пожаров (4175), но никто при этом не погиб.

Высокий уровень гибели людей можно было бы связать с большой долей пожаров в зданиях. Согласно статистике КТИФ за 2013 г., в Беларуси эта доля достигала 84%, в Украине — 81,3%, а в РФ — 75,2%. Но в таком случае почему в Сингапуре, где таких пожаров было аж 84,3%, коэффициент гибели людей предельно низкий, а в Болгарии при всего лишь 10,2% ситуация куда более неблагополучная?

К слову, по количеству погибших в помещениях и на транспорте лидирует Россия (10 516). На второй позиции США (3249), на третьей — Украина (2369), потом идут Беларусь (744) и Польша (489). В остальных странах этот показатель варьирует от 305 (Франция) до 4 человек (Сингапур).

В отчете КТИФ представлена и суммарная диаграмма распределения пожаров по местам возникновения за 2013 г. (см. рисунок), из которой следует, что в мире возгорания чаще всего происходили в зданиях (39,8%) и на транспорте (14,3%). Именно на них приходилось 90—95% всех жертв. Лишь на Кипре, в Болгарии, Молдове и Литве доля таких пожаров не превышала 30% общего числа.

О том, что пожары в зданиях чрезвычайно опасны, свидетельствует международная статистика самых крупных из них. Так, 7 декабря 1946 г. загорелся 15-этажный отель «Вайнкофф» в Атланте (штат Джорджия, США); из 300 человек погибли 119. В Брюсселе 22 мая 1967 г. вспыхнул универмаг «Инновасьон», где пламя погубило 350 человек. В Сеуле 25 декабря 1971 г. огонь охватил 22-этажный отель «Дап-Юн-Как»; из 163 жертв 40 разбились, выпрыгнув из окон. В центре Сан-Паулу в 25-этажном офисном здании «Жоэльма» 1 февраля 1974 г. из-за короткого замыкания в кондиционере произошел один из самых сильных пожаров в истории Бразилии. Из 179 жертв больше половины (90) сгорели на крыше, 49 внутри здания, остальные разбились, прыгая с высоты.

Вследствие замыкания в электропроводке 21 ноября 1980 г. в Лас-Вегасе (штат Невада, США) сгорел отель-казино MGM Grand; здесь огненная стихия унесла 87 жизней. По той же причине были уничтожены пламенем семь этажей небоскреба Garley Building в Гонконге; 40 человек не выбрались из здания.

Стоит отметить, что после 2000 г. пожары в высотных зданиях мира хотя и возникали время от времени, но в большинстве случаев обходились без жертв благодаря своевременной эвакуации людей, в частности с помощью вертолетов.

В недавней истории нашей страны тоже случались масштабные пожары с гибелью людей, однако не в зданиях. Достаточно вспомнить ЧП на нефтебазе «БРСМ-Нафта» в с. Крячки Васильковского р-на Киевской обл. 8 июня 2015 г. По мнению наших пожарных, такого в Украине не бывало с 60-х годов прошлого века. В ликвидации огня были задействованы 939 человек и 117 единиц техники. Окончательно пламя потушили только 20 июня. Погибли пятеро спасателей и сотрудник нефтебазы. Следствие пришло к выводу, что причиной возгорания топлива стало нелегальное смешивание различных нефтепродуктов и присадок: в неисправном насосе, который использовали для перекачки компонентов, возникла искра.

Смертельное электричество

По данным международных экспертов, потери от пожаров и затраты на борьбу с ними в совокупности составили для каждой страны в среднем 0,65% ВВП, причем расходы на борьбу с этими бедствиями существенно (в 4—5 раз) превосходят потери от них.

К сожалению, КТИФ занимается исключительно статистикой и не анализирует причины гибели людей при пожарах. Эксперты считают, что самое страшное — не открытый огонь, а ядовитый дым. Именно от него погибают 70% людей, а еще 42% получают тяжелое отравление, после чего каждый третий умирает в больнице, не приходя в сознание. В любой современной квартире множество предметов и материалов, которые при горении выделяют более 70 токсичных веществ. Уже через несколько минут в комнате температура дыма может достичь 370°C. Исключительно опасен и угарный газ: он не имеет запаха, и спящие, подвергаясь его воздействию, засыпают еще крепче. Подчас — вечным сном.

Между тем уже давно созданы автономные (работающие от батарейки) пожарные извещатели, которые при появлении дыма издают резкий звуковой сигнал. Но подавляющее большинство жителей постсоциалистических стран и не задумываются о том, чтобы приобрести подобное устройство, по старой привычке надеясь на авось. Много ли, скажем, в нашей стране предусмотрительных хозяев, имеющих дома огнетушитель, с помощью которого можно погасить вспыхнувший телевизор?

Вспомним, например, страшный пожар, произошедший три месяца назад — в ночь на 29 мая — в частном доме престарелых в с. Леточки Броварского р-на Киевской обл. Огонь вспыхнул из-за взрыва телевизора, который в комнате одного из постояльцев работал с утра до глубокой ночи. В итоге погибли 17 человек, включая медсестру.

Следует отметить, что пожилые люди, живущие в специальных заведениях, гибнут от огня не только в Украине. На северо-востоке Испании, недалеко от города Сарагоса, 12 мая 2015 г. загорелся частный дом престарелых. От отравления угарным газом 8 человек погибли, а 11 угодили на больничные койки. Куда больше жизней унес пожар в подобном заведении в китайской провинции Хэнань, случившийся 26 мая 2015 г.: 38 человек отравились насмерть, шестерых спасли врачи. В польском городе Камень-Поморски 13 апреля 2009 г. вспыхнул трехэтажный приют, в котором находились 77 человек. Люди выпрыгивали из окон, ломая ноги и руки. Жертвами огня стали 22 человека.

В письме Олега Мельчуцкого, упомянутом в начале статьи, указано, что в Украине в течение 7 месяцев 2016 г. в среднем за сутки возникало 147 пожаров, в результате которых впервые за последние годы ежедневно погибало меньше пяти человек (в предыдущие годы — в среднем восемь) и трое получали травмы. Огонь уничтожал по 54 здания и сооружения и 10 единиц техники.

В жилом секторе (дома, общежития, дачи, надворные постройки и т. д.) количество пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. уменьшилось на 6,9% и составило 26 488, а это 72,9% общего количества.

Судя по этим данным, у нас чаще горят не производственные, а жилые здания. За 7 месяцев этого года больше всего жизней — 61,2% — унесли пожары, возникшие из-за неосторожного обращения с огнем (преимущественно вследствие курения в нетрезвом виде). Нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок и печного отопления (а также теплогенерирующих агрегатов) стало причиной гибели соответственно в 20,6 и 14% случаев; поджоги — в 1,6%, шалости детей с огнем — в 0,6%.

Также отмечено, что количество пожаров особенно возрастает с похолоданием, когда люди используют самодельные электрообогреватели, перегружающие сеть.

Пожарным разрешат подрабатывать на стороне

К сожалению, в нашей стране отношение людей к собственной безопасности, мягко говоря, оставляет желать лучшего (особенно это заметно на фоне Европы и США). Возьмем статистику пожаров только за этот год. Самый резонансный случай произошел 21 апреля в с. Шабо Белгород-Днестровского р-на Одесской обл. Ночью сгорел частный дом, погибли шестеро детей. Самым младшим — близнецам Мирославе и Святославе — было по 4 месяца, а старшей Александре 10 лет. Днем прошел сильный дождь, и старшие дети промочили обувь, которую мать вечером, включив электрический калорифер, поставила на просушку. Ночью проснулась от запаха дыма и открыла окно. Огонь, получив приток кислорода, забушевал с утроенной силой. Женщина в шоковом состоянии выскочила на улицу... Тела детей извлекли потом из-под завалов спасатели. Отца дома не было, он работал в ночь.

В Одессе на ул. Окружной 26 июня из-за неосторожного обращения с огнем загорелся одноэтажный жилой дом. Его 90-летняя хозяйка погибла, сотрудники ГСЧС не смогли ее спасти. Им с трудом удалось отстоять соседнее строение.

Вследствие короткого замыкания электропроводки 20 июля пламя охватило частный дом на ул. Чкалова в Полтаве. Он почти полностью сгорел. Когда огонь потушили, на пепелище обнаружили тела 86-летнего хозяина и его 85-летней жены.

В с. Болячев Житомирской обл. 16 августа родители оставили троих детей дома без присмотра. Отчего возник пожар, выяснить впоследствии так и не удалось. Пожарные спасли 5-летнего мальчика и 10-летнюю девочку. Их 8-летний брат погиб. Комнаты в доме полностью выгорели, крыша обвалилась.

В частном доме в пос. Прудянка Харьковской обл. 20 августа замкнуло электропроводку. Когда пожарные приехали на вызов, горели крыша, перекрытия и одна из комнат. Еще до прибытия спасателей отец вынес из дома трехлетнего сына (ребенок был в бессознательном состоянии) и вызвал «скорую». Но медики не смогли спасти мальчика.

В нынешнем году полыхали не только частные дома. В Киеве в 9-этажном жилом здании на ул. Рокоссовского, 3а в однокомнатной квартире, расположенной на 8-м этаже, 27 июля в середине дня произошел пожар. Из-за сильного дыма на лестничной клетке спасателям пришлось эвакуировать 15 жильцов с 8-го и 9-го этажей. Когда пламя потушили, в квартире на полу обнаружили обожженные тела женщины и мужчины. Выяснить причину возникновения огня не удалось.

В Одессе на 2-м этаже 4-этажного дома на ул. Щорса 4 февраля вспыхнула квартира. Горело домашнее имущество на площади 4 кв. м. Поскольку дыма было много, спасатели спешно вывели на улицу всех жильцов, включая двоих детей. В сгоревшей квартире обнаружили тела супругов — ее хозяев.

А 10 июля также в Одессе вспыхнула квартира в пятиэтажке, расположенной на ул. Троицкой. Бронированную дверь спасателям пришлось вскрывать с помощью специального инструмента. Войдя в помещение, они обнаружили там тела хозяев — пенсионеров в возрасте 90 и 78 лет.

При анализе причин пожаров и (как следствие) гибели людей было бы не совсем правильно списывать все исключительно на беспечность населения. Так, электропроводка часто горит из-за того, что жилфонд в стране безнадежно устарел. У нас 47 тыс. требующих сноса домов, где проживают около 100 тыс. человек. Недаром же в сводках ГСЧС чаще всего упоминаются хрущевки.

Большое значение имеет и техническое оснащение пожарных подразделений, степень оперативности их прибытия по вызову.

После пожара на нефтебазе под Киевом в июне 2015 г. пожарные спустя месяц приняли участие в акции протеста возле здания ВР. Они возмущались некачественной, старой, прогорающей от сигареты одеждой для тушения пожаров, касками, разбивающимися при падении с двухметровой высоты, устаревшей техникой, а также низкими зарплатами — 2—2,5 тыс. грн. Глава ГСЧС Николай Чечеткин тогда заявил, что «делается все возможное», чтобы обеспечить их техникой и защитной одеждой. А насчет зарплат сказал: «Такая ситуация в стране — у нас война, бюджет маленький». И заявил, что разрабатывается законопроект, который позволит пожарным работать в свободное от службы время.

Журналисты одного из отечественных телеканалов в марте текущего года сначала побывали в образцовой столичной пожарной части № 25. Здесь им продемонстрировали неплохую технику и новенькую форму (производства ФРГ), которая не горит и не промокает.

Затем работники СМИ без предупреждения нагрянули в г. Лохвица Полтавской обл., где находится 9-я пожарно-спасательная часть, обслуживающая окрестные районы с населением 40 тыс. человек. Выяснилось, что в наличии тут всего одна пожарная машина — ЗИЛ-131 выпуска 1991 г. Весь караул состоит из 4 человек. Один из пожарных признался, что зачастую они приезжают в села, когда дом, где возник пожар, уже сгорел. На вызов ездят в брезентовой одежде (костюм сварщика) 70-х годов. Зато, правда, имеются новый фонарь и гидравлические ножницы. Пожарная часть отапливается дровами, которые спасатели рубят, вместо того чтобы заниматься подготовкой.

Так что если в совокупности рассмотреть все перечисленные в статье факторы, то не приходится удивляться, что по количеству людей, погибших при пожарах, мы занимаем третье место в мире. Необходимы комплексный подход к пожаротушению, серьезный анализ ситуации и государственная программа, в которой были бы предусмотрены надлежащие меры для снижения количества пожаров и случаев гибели людей.

Вместо этого МВД в феврале текущего года анонсировало реформирование ГСЧС, переданной полиции в апреле 2014 г. Суть нововведения — децентрализация службы и передача части пожарных и спасательных функций на места, а также страховым компаниям. Кроме того, собираются создать «центры безопасности общин», в которых будут сосредоточены все службы, связанные с защитой и безопасностью населения (гражданская оборона, охрана общественного порядка, энергетическая и медицинская службы, связь, местные пожарно-спасательные службы и добровольные противопожарные объединения).

Правда, деньги на эти цели в госбюджете-2016 не предусмотрены. Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник заявил по этому поводу, что не обеспеченная бюджетом реформа — «хороший способ выпрашивать деньги, имитировать бурную деятельность, отвлекать внимание от коррупции и других проблем».

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка