Губернаторам покажут матрицу

№37–38(747) 6 — 12 ноября 2015 г. 05 Ноября 2015 0

Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ разработало и утвердило постановлением правительства «Порядок проведения мониторинга и оценки результативности реализации государственной региональной политики», который теперь станет основным мерилом эффективности работы глав облгосадминистраций.

Документ содержит 27 показателей по шести направлениям, они будут отслеживаться ежеквартально, и 64 ежегодных показателя, по которым профильное министерство сможет оценить эффективность реализации региональной политики в той или иной области Украины.

Как заявил на прошлой неделе вице-премьер-министр и по совместительству глава Минрегиона Геннадий Зубко, теперь экономика, развитие инфраструктуры, инвестиции, финансовая самодостаточность, развитие энергоэффективности и возобновляемой энергетики сведены в единую матрицу, которая позволяет понять, кто работает, а кто имитирует реформы.

Индикаторы экономической эффективности, инвестиционного развития и внешнеэкономического сотрудничества по каждой области, а также данные о рынке труда Минрегион будет ежеквартально брать в Государственном комитете статистики.

Таким образом, в мониторинге окажутся данные об индексе промышленной продукции и сельхозпроизводстве, строительный индекс в процентах по сравнению с прошлым годом, объем реализованной промышленной, строительной и сельхозпродукции в расчете на одного человека в гривнях, а также индекс потребительских цен в процентах к декабрю прошлого отчетного года.

В разделе «Инвестиционное развитие» будет оцениваться индекс капитальных вложений в процентах к определенному периоду прошлого года, объем капвложений нарастающей суммой с начала года в гривнях (без учета инвестиций из центрального бюджета), темпы роста или падения прямых иностранных инвестиций (в %) и этот же показатель в американских долларах нарастающей суммой, а также объем экспорта товаров, произведенных в регионе за отчетный период.

Эффективность рынка труда аналитики Минрегиона оценят по динамике уровня занятости и безработицы, индексу роста зарплат в регионе, задолженности по зарплате на последний месяц отчетного периода и динамике задолженности за услуги ЖКХ.

Минфин даст аналитикам динамику изменений доходов местных бюджетов (без трансфертов), такой же показатель в расчете на душу населения и темпы роста (сокращения) налогового долга.

Мининфраструктуры предоставит сведения о темпах роста (или сокращения) жилищного строительства и цифры о введенных в эксплуатацию квадратных метрах на 10 тыс. жителей в той или иной области, а также данные о грузообороте на автомобильном и железнодорожном транспорте.

В разделе «энергоэффективность и возобновляемая энергетика» будут учитываться данные об оснащенности многоквартирных домов придомовыми счетчиками тепла, о доле домохозяйств, которые воспользовались государственным механизмом поддержки энергоэффективности в жилом секторе (имеются в виду установка окон, утепление, переход с газового на электрическое или пеллетное отопление), и о бюджетных учреждениях, заключивших энергосервисные договора, в процентах к общему их количеству.

Ежегодный мониторинг деятельности облгосадминистраций, помимо указанных критериев, будет содержать разделы «Экономическая и социальная сплоченность», куда впишут данные о валовом региональном продукте и доходе (в гривнях) на одного жителя, а также коэффициент выбытия сельского населения.

Также раз в год будут оценивать «развитие малого и среднего бизнеса» — по количеству малых и средних предприятий на 10 тыс. жителей и удельному весу реализованных ими товаров и услуг.

Критериями «доступности и качества услуг в сфере образования» служат доля сельских школ, использующих в учебном процессе интернет и компьютерную технику, процент школьников, охваченных внешкольным образованием, в общей массе, доля выпускников средних школ, поступивших в вузы, количество детей в дошкольных учреждениях на 100 жителей региона, процент выпускников, получивших по итогам внешнего независимого оценивания 160 баллов и выше по украинскому языку/литературе и иностранным языкам.

Стандартные статистические данные о смертности и рождаемости, продолжительности жизни, емкости амбулаторно-клинических учреждений на 10 тыс. населения и о первичной заболеваемости туберкулезом легли в основу критериев о «доступности и качестве услуг в сфере здравоохранения».

Помимо этого, в годовом отчете по каждому региону окажутся статданные о «соцзащите и безопасности». Это прежде всего уровень охваченности соцслужбами нуждающихся в помощи, количество детей-сирот и распространенность семейных форм их воспитания, количество совершенных преступлений на 10 тыс. граждан.

Не забыли подчиненные вице-премьера по ЖКХ о «рациональном природопользовании и качестве окружающей среды». Оценивать их будут из расчета промышленных выбросов на каждый миллиард гривен произведенной продукции, сокращения различных выбросов, по количеству мест захоронения отходов и внедрению их раздельного сбора и сортировки.

Инициативу Минрегионразвития трудно назвать бесполезной. Ведь при прошлой власти руководители некоторых регионов активно использовали рейтинги, сделанные частными компаниями, для самопиара. Объективной сравнительной базы с государственным статусом для регионов тогда не существовало.

При этом уровень развития украинских областей слишком различается. Например, валовый региональный продукт на душу населения Днепропетровской обл. вдвое превышает среднеукраинский показатель и выше греческого, румынского, латвийского, а также некоторых других стран СНГ.

Также несопоставимы рекреационные и экологические характеристики приморских южных или карпатских регионов и промышленных Донецкой и Луганской обл. А показатель выбытия сельского населения Киевской обл. и любой другой, вероятно, очень различаются не в пользу последних.

Поэтому рейтинговую оценку по каждому из направлений авторам методики придется выводить по сложной формуле, сравнивая отклонения показателей конкретной области от лидеров и отслеживая их динамику в дальнейшем. Чтобы получить общий рейтинг, данные по направлениям будут складывать. Что из этого получится, мы, вероятно, узнаем уже в начале следующего года.

Трудно не заметить, что рейтингование стимулирует чиновников более активно искать перспективные сектора экономики, которые могут дать наибольший прирост регионального продукта, привлекать инвестиции, развивать энергосервисные услуги в ЖКХ и т. д.

Но у них также есть масса возможностей приписывать лучшие показатели. Это касается как социальной сферы, где на местах могут быть раздуты успехи в оказании соцуслуг ветеранам, внедрении интернета в школьном учебном процессе, искусственно увеличены места в больницах, так и показателей рынка труда, задолженности по зарплатам и т. д.

Другое дело, понадобится ли все это губернаторам, которых, если верить планам Киева, скоро будут избирать, а не назначать указами президента?

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Две трети украинцев никогда не были за границей

Компания Research&Branding Group провела опрос о поездках граждан Украины за границу

Новый виртуальный мобильный оператор запустил свои...

Тарифный план All in One от MVNO Lycamobile включает 16 Гб интернет-трафика, 300 минут звонков на все...

За два выходных дня в Украине утонули 25 человек

С начала года на водоемах страны погибли 526 человек

Муженко: Россия сконцентрировала на границе с...

Российские дивизии — ударные и предназначены для ведения быстрых наступательных...

Политизация здравоохранения?

В глазах рябит от «реформ», которыми нас потчуют практически во всех сферах жизни...

Загрузка...
Загрузка...

Ryanair - прерванный полет

История с несостоявшимся приходом ирландской авиакомпании Ryanair должна войти в...

Невидимые перспективы отрасли - привидения

У отечественных функционеров имеется странное слепое пятно, не позволяющее заметить...

Счет на полушария

Обучение образному счету «Соробан» намерен распространить на свои филиалы во...

Блеф Парубия как зеркало украинской дипломатии

Основной союзник США вне НАТО может рассчитывать на приоритетное снабжение...

Керченский мост с осадком

Мостовой переход из России в Крым оказался слишком узким для украинских портов...

Как продать мясо в Тайване

Наша страна уже три года не осуществляет экспорт продовольствия по принципу...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка