«Шатун» высшего образования

№36(832) 8—15 сентября 2017 г. 06 Сентября 2017 5

Статья 5 закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» в редакции 2012 г., предписывающая выплату вузами студентам — детям шахтеров стипендий в размере не меньше прожиточного минимума, может серьезно подорвать бюджеты украинских высших учебных заведений.

В одном только Днепре судами выдано несколько десятков решений в пользу бывших и нынешних студентов, которым госказначейство бесспорно списало со счетов институтов разницу между фактически выплаченными академическими стипендиями и предусмотренными законом. Как правило, на каждого студента, подпадающего под нормы закона о повышении престижности шахтерского труда, набегает порядка 30—40 тыс. грн.

Этот закон предусматривает, что стипендии на уровне прожиточного минимума должны выплачиваться либо бывшим шахтерам, имеющим стаж подземной работы не менее трех лет, либо детям шахтеров, проработавших под землей не меньше 15 лет, а также детям горняков, погибших на производстве или ставших инвалидами I или II группы.

В Днепропетровской области таких немало. В одном только объединении «Павлоградуголь» трудится порядка 32 тыс. человек. Шахтерские льготы имеют и работники горнорудных предприятий Кривого Рога, Покровского (бывшего Орджоникидзе) и Марганца. Вместе это никак не меньше 100 тыс. представителей шахтерской профессии. У многих горняков дети получают образование в вузах региона или столицы.

Как утверждает руководитель юридического отдела Приднепровской государственной академии строительства и архитектуры (ПГАСА) Вячеслав Онистрат, тему невыплаченных социальных стипендий «разогнали» днепровские адвокаты. Сначала юристы апробировали ее на местных судах. И когда были приняты первые решения в пользу истцов, на стенах общежитий запестрели листовки о том, что лишь в 2010—2015 гг. средние выплаты студентам — детям шахтеров (независимо от их успеваемости и объема финансирования вузов) должны были составить 40 тыс. грн. за время обучения в вузе. Ниже — телефон, по которому кандидатов на социальные стипендии готовы консультировать адвокаты.

Очевидно, такая услуга предоставляется не бесплатно. Юридическая помощь студентам, по всей вероятности, один из источников доходов авторов «схемы».

По свидетельству г-на Онистрата, шахтерские льготы в ПГАСА имеют 47 студентов. 20 из них уже подали иски к вузу. В Жовтневом районном суде Днепра и Апелляционном суде Днепропетровской области вузом уже проиграно десять дел. Далее выигрышные для студентов решения направляются в казначейство, которое бесспорно списывает с вуза разницу между фактически начисленными и предусмотренными законом стипендиями. Дело идет к тому, что одна только ПГАСА будет вынуждена выплатить из своего бюджета порядка 1 млн. грн.

Наличие этой проблемы признают и в Днепровском национальном университете. В крупнейшем вузе региона учится около 20 тыс. студентов. Многие из них — выходцы из шахтерских городов и поселков. Поэтому информации о том, что ДНУ проиграно больше всех дел по шахтерским стипендиям, можно верить. Правда, руководитель юротдела ДНУ Татьяна Шляхова готова предоставить полную статистику по теме только после официального запроса на имя ректора Николая Полякова.

Списание по решению судов средств в пользу детей шахтеров больше всего подрывает платеже-способность узкопрофильных вузов с небольшими бюджетами, таких как ПГАСА или Национальная металлургическая академия (НМетАУ). В строительной академии на выплату просроченных стипендий может уйти около 10% бюджета вуза. Проблема актуальна и для Национального горного университета, готовящего кадры для отрасли.

Однако днепровские вузы менее других государственных органов виноваты в невыплаченных пособиях детям шахтеров. Как отметил представитель ПГАСА, согласно теории государства и права, закон о повышении престижности шахтерского труда имеет отсылочную функцию и не является нормой прямого действия. В нем не прописана обязанность вуза выплачивать еще один вид стипендий. Выплаты производятся за счет бюджетных средств в порядке и размере, установленном Кабмином. Ведь согласно закону о высшем образовании государственные вузы не имеют права самостоятельно устанавливать порядок и размер студенческих стипендий.

Кроме того, спустя всего три месяца после того, как в украинском законодательстве появилась норма о стипендиях детям шахтеров, в конечных и переходных положениях Бюджетного кодекса Украины от 16 октября 2012 г. было указано, что статья 5 закона о повышении престижности шахтерского труда «применяется исходя из наличных финансовых ресурсов государственного и местного бюджетов и бюджетов фондов общеобязательного государственного социального страхования». Однако в 2012—2016 гг. ни один украинский вуз не получал от Министерства образования и науки дотации на эти цели.

Суды же, принимая решения в пользу студентов — детей шахтеров, мотивируют это тем, что законы в стране должны выполняться. А учитывая успешный опыт и уже имеющиеся прецеденты выплаты средств, волна исков к вузам может распространиться (если уже не накрыла) на Киев, Львов и другие центры высшего образования.

Несомненно, выходцы из шахтерских регионов имеют право на повышенную стипендию, если подобная норма имеется в законодательстве. Но выплачивать деньги им должно государство, а не вузы за счет специального фонда, т. е. фактически из средств, вырученных от контрактов на обучение. Тем более что большинство государственных вузов и сейчас не избаловано бюджетными средствами.

Накануне отопительного сезона многие вузы имеют непогашенные долги за прошлый сезон. Чтобы рассчитаться с коммунальными долгами, некоторые вузы, в частности НМетАУ, с марта по июль нынешнего года ежемесячно недоплачивали 10% зарплат своим сотрудникам. Как о факте уже решенном в регионе говорят и о грядущем сокращении работников высшей школы.

* «Шатун» — по данным начальника департамента СБУ Анатолия Дублика, кодовое название плана по дестабилизации политической ситуации в Украине и организации досрочных парламентских выборов, разработанного российскими спецслужбами. По мнению народного депутата Сергея Лещенко — выдумка украинских пиар-технологов, направленная на дискредитацию протестного движения. В обиходе «шатуном» иронически называют любые действия, в которых власти проявляют себя не в лучшем свете.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Халатная диверсия или диверсионная халатность?

Взрывы на военных складах по масштабам последствий сопоставимы с интенсивным...

«Любіть Україну», чтоб вами не занялись

Программы воспитания гордости за происхождение по этническому принципу нет ни в...

Поражение в электронных правах

Эстония по праву считается мировым лидером в области внедрения электронного...

Карнавал в Майлине: «Будда» дозревает

На дереве, отдаленно напоминающем грушу, висели фигурки Конфуция, Будды и бюсты Мао...

Сел в такси — задолжал 70 гривен

В каждой стране к такси предъявляют собственные требования, а правила их пользованием...

Бесплатная приватизация земли. Проблема даже для...

Ажиотаж вокруг бесплатной приватизации в последнее время связан с обещаниями властей...

Загрузка...

Гнать в шею или Нобеля?

За последние полтора месяца Владимир Гройсман сделал по крайней мере три разных...

Krab вместо «Гвоздики»

Ежегодно 3 ноября принято поздравлять украинских артиллеристов с их профессиональным...

Зло-качественное образование

Днепропетровский облсовет принял решение о ликвидации лучшего в стране областного...

В «Планете кино» — «Злопамятные мытари»

Самым громким скандалом недели, стала попытка столичных налоговиков обложить...

Новые ракеты Турции

12 сентября 2017 г. Турция подписала соглашение стоимостью в $2,5 млрд. на приобретение у РФ...

Фальшивая сенсация

Есть ли превышение предложения над спросом на рынке? Безусловно! Это результат...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка