Ломовое противостояние

№15v(743) 24 — 30 апреля 2015 г. 16 Апреля 2015 4.3

В ВР набирает обороты подковерная борьба между сторонниками и противниками свободной продажи металлолома за рубеж.

В случае снятия ограничений весь украинский металлолом уплывет за границу // demontagniki.ru
В случае снятия ограничений весь украинский металлолом уплывет за границу // demontagniki.ru
 

Ставка на либерализацию экономики

Наиболее радикальный законопроект «О вывозной пошлине на отходы и лом черных металлов» представил народный депутат Игорь Луценко, предложивший изъять из закона «О металлоломе» сразу две статьи — девятую и двенадцатую.

В первой говорится, что «контракты (договоры, соглашения) на экспорт металлолома подлежат регистрации в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины».

Во второй речь идет о том, что «исходя из потребности лома черных металлов Кабинет Министров Украины имеет право вводить режим квотирования или полный запрет его экспорта. Действие этого положения не распространяется на экспорт лома и отходов черных металлов в страны, с которыми Украина имеет соответствующие взаимные международные обязательства». Ставка пошлины должна составлять 15 евро за 1 т.

В пояснительной записке он указал, что в 2014 г. украинские предприятия экспортировали 900 тыс. т отходов и лома черных металлов. Причем экспорт осуществлялся в основном с применением непрозрачных механизмов, а именно — с квотированием и регистрацией внешнеэкономических контрактов.

Порядок распределения квот на экспорт металлолома предоставляет Министерству экономики чрезмерный объем полномочий и является источником коррупции. Сегодня существует крайняя необходимость наполнения госбюджета средствами для финансирования расходов, связанных с обороной.

Установив экономически обоснованную ставку вывозной пошлины и компенсировав это исключением процедуры квотирования и регистрации внешнеэкономических контрактов, можно решить три сложных вопроса: обеспечить прозрачность процедур, связанных с экспортом, проводить операции с металлоломом в соответствии с общепризнанными принципами добросовестной конкуренции и наполнить госбюджет.

Проект закона позволит отменить квотирование экспорта отходов и лома черных металлов и регистрацию внешнеэкономических контрактов на их экспорт.

Предполагается, что объем экспорта металлолома в 2015 г. составит 900 тыс. т, а пополнение госбюджета от экспортной пошлины достигнет 4500 тыс. евро.

Однако 3 апреля законопроект был отозван. Трудно сказать, с чем это связано — то ли г-н Луценко решил его доработать, то ли его уговорили.

Таким образом, больше шансов на успех появилось у законопроекта Татьяны Черновол под бесхитростным названием «О внесении изменений в статью 9 Закона Украины «О металлоломе», в котором эту самую статью предлагается исключить.

В пояснительной записке к документу говорится, что при проведении реформы государственного регулирования экономики стоит важный вопрос реформирования системы выдачи разрешительных документов. Анализ указывает на то, что их нужно существенно сокращать.

Разрешительная система, существовавшая в нашей стране долгие годы, была одним из главных препятствий в развитии бизнеса и источником коррупции, борьба с которой является первоочередной задачей на пути реализации европейского выбора. При этом ставку нужно делать не только на правоохранительные органы, но и на создание новой системы либерализации экономики, для чего реформировать разрешительную практику центральных органов исполнительной власти и минимизировать факторы, способствующие коррупции.

Принятие законопроекта обеспечит ускорение адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС, будет способствовать повышению уровня защиты субъектов хозяйствования, освободит предпринимателей от необходимости прохождения лишних и обременительных административных процедур, а также снизит риски совершения коррупционных правонарушений.

Погоня за валютой

«Металлические» законопроекты вызвали бурную реакцию в среде специалистов и бизнесменов. Наиболее резко о них отозвались объединение предприятий «Металлургпром» и Федерация металлургов Украины, которые направили письма в Кабмин и в ВР.

Они указали, что в 2013 г. недопоставки металлолома на внутреннем рынке составили 800 тыс. т плановых потребностей и дефицит лома будет расти. Ближайший доступный для украинских предприятий источник металлолома — рынок Казахстана — закрыт с начала 2014 г. в связи с введением запрета на экспорт.

Из-за дефицита лома металлурги постоянно уменьшают его долю в сталеплавильной шихте и вынуждены заменять более дорогим и энергоемким чугуном, что увеличивает рост себестоимости производства и как следствие ослабляет конкурентные позиции на внешних рынках. Свыше 80% продукции отечественных метпредприятий экспортируется, что позволяет наполнять бюджет страны. В горно-металлургическом комплексе и смежных отраслях занято 500 тыс. чел., которые формируют более 10% ВВП, а также 25% общего объема экспорта Украины. В свою очередь работу имеют сотни тысяч смежников, тогда как бизнес на ломе обеспечивает занятость только 20—30 тыс. человек, из которых в сфере экспорта задействовано не более 5%.

Свободная продажа лома может привести к остановке метпредприятий, так как для производства 1 т стали необходимо около 200 кг привозного лома. Кроме того, валютные поступления от экспорта металлопродукции как минимум вдвое превышают прибыль от продажи за рубеж металлолома.

Превращение Украины в сырьевую базу для иностранной металлургии приведет к дефициту металлолома в будущем и соответственно к упадку металлургии и связанных с нею отраслей: ферросплавной, транспортной и энергетической. В результате государство недополучит и валюту, и поступления в бюджет. Между тем экспорт металлолома на 99% осуществляется через офшорные компании, что позволяет уклоняться от налогов.

Противоположное мнение высказал доктор технических наук, профессор, член-корреспондент НАНУ, министр промышленности в 1995—1997 гг. Валерий Мазур.

Он заявил, что правительство должно отменить надуманное квотирование и другие преграды для свободного экспорта металлолома. В конце 2000-х в Украине ежегодно заготавливали 8—11 млн. т лома черных металлов, а экспорт составлял 4,5—5,2 млн. т. Металлолома с излишком хватало и для отечественной металлургии, и для экспорта. Экспорт металлолома ежегодно обеспечивал поступление в нашу страну около $1 млрд.

Ситуация изменилась в 2012—2013 гг., когда была реализована схема переориентации денежных потоков из бюджета в частные карманы: свободный экспорт металлолома был заблокирован и введен порядок ручного регулирования объемов экспорта лома путем выдачи чиновниками квот.

Реальным экспортерам лома в выдаче квот отказывали, а разрешения выдавали посредническим фирмам, многие из которых не имели ни лома, ни договоров с портами на его перегрузку, ни зафрахтованных судов. Они и сегодня перепродают квоты реальным экспортерам. Тариф доходит до $10 за квоту на экспорт 1 т металлолома.

Металлурги поддерживают систему ограничения экспорта металлолома, так как заготовители лома продают его по ценам, заниженным по сравнению с мировыми почти на 100 долл./т. Суммарно за счет более низкой закупочной цены лома и отсрочки платежей металлурги получают прибыль в размере $300—350 млн. в год.

При устранении коррупционных барьеров Украина сможет выйти в 2016 г. на прежние объемы (до 4 млн. т) экспорта лома черных металлов, что обеспечит $1—1,2 млрд. валютных поступлений и 40 млн. евро прямых вливаний в бюджет за счет экспортной пошлины.

К тому же квотирование нарушает не только украинское законодательство, но и подписанные Украиной договор о присоединении к ВТО и соглашение об ассоциации с ЕС.

Кто же прав в данной ситуации и кто победит в «железной» схватке — «ломовики» или металлурги? У экспертов нет единого мнения. С одной стороны, в связи с уменьшением объемов выплавки стали столько собственного лома, как раньше, не нужно. По словам президента Украинской ассоциации экспортеров металлолома Дмитрия Берестового, в стране может ежегодно заготавливаться 8 млн. т лома черных металлов и половину следует отправить на экспорт. В 2015 г. для выплавки 27 млн. т стали металлургам потребуется только 3,5 млн. т привозного лома.

Но с другой стороны, нетрудно предсказать, что в случае снятия ограничений весь украинский металлолом уплывет за границу, поскольку основным его покупателем является Турция, где 70% мощностей по выпуску стали ориентировано именно на него.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Лампочку можно не менять 10 лет

Светодиодные системы позволяют делать то, что не могут другие технологии, —...

Кругляк преткновения

Сколько стоит мораторий на вывоз необработанной древесины

Градусы против киловатт-чаcов

Платежки за услуги ЖКХ — сколько остается на другие нужды

Возмущению действиями власти нет предела

Я получил платежку за отопление (за половину октября) на 1428 грн. 64 коп.

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка