Скрипит, трещит и раскачивается

№9(809) 3 -- 9 марта 2017 г. 01 Марта 2017 5

Аквафермер платит в 12 раз больше,чем земледелец

В №8 от 24 февраля мы опубликовали статью «Безрыбье», в которой председатель Государственного агентства рыбного хозяйства Ярема Ковалив рассказал об успехах отрасли. Впервые за очень долгие годы удалось добиться небывалого роста объема вылова.

С протянутой рукой

У отечественных специалистов эти слова вызвали скепсис. По мнению эксперта рыбной отрасли Дмитрия Барановского, Госрыбагентство за последние 2—3 года делает очень незначительные шаги для вывода отрасли из кризиса. В итоге отечественная рыбная отрасль живет отдельно от своего руководства — только благодаря профессиональным кадрам и за счет созданного в прошлом прочного фундамента. Скрипит, трещит, раскачивается, но пока держится.

Безразличие к отрасли со стороны должностных лиц Минагрополитики и народных депутатов вызывает удивление. В свое время Госрыбагентство подготовило законы о рыбном хозяйстве и об аквакультуре. ВР их приняла, но они рамочные и требуют дополнений и доработки. Также надо расширять со-трудничество со странами ЕС, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и др. В отрасли работает 40 тыс. человек. Официальные зарплаты — самые низкие в нашей стране, а зависимость рыбаков от чиновников просто зашкаливает.

— Чтобы возродить отечественную рыбную отрасль, следует приступить к написанию долго-срочной госпрограммы на 25—30 лет, с поэтапным планом ее выполнения, — считает глава Ассоциации рыболовов Украины Александр Чистяков. — При ее наличии отрасль не зависела бы от квотного распределения руководящих должностей, от непонятных или конъюнктурных предложений нового руководства. Кто бы ее ни возглавлял, он двигался бы в заданном на-правлении.

Видение на десятилетия привело бы инвестиции, позволило бы экономическое планирование. Одно из основных условий — собрать оставшихся профильных специалистов и дать им возможность высказать свои мысли, свое видение. А юристы разработали бы необходимое законодательное и нормативное сопровождение.

Этот памятник (скульптор Николай Мироненко) установлен в Бердянске

**К 2020 г. только 35% наполнения продовольственной корзины рыбной продукцией будет из дикой природы,а 65% — искусственно выращено

Долгосрочное планирование хорошо тем, что можно ставить перед собой самые смелые задачи. Поначалу уделять больше внимания тому, что сможет в течение 4—6 лет дать существенный результат. Например, рыбоводству — производству товарной рыбы в прудах и водохранилищах, а также в садковых хозяйствах на Черном и Азовском морях.

Также нужно помнить о предоставлении услуг в любительском рыболовстве, которое в некоторых странах, включая сопутствующие товары и услуги, приносит львиную долю в бюджет. Канада ежегодно получает в казну $40 млрд.

Многое зависит и от науки, которая сегодня находится в нищенском положении. Известные всему миру выдающиеся ученые брошены на произвол судьбы. При должном финансировании они бы могли разработать научное обоснование устойчивого и цивилизованного развития отрасли.

Как сделать отечественную рыбную отрасль самодостаточной и независимой от депутатов и чиновников, которые распределяют госбюджет? Одной из важнейших задач является создание государственного специального (рыбного) фонда, который будет наполняться за счет штрафов, выписанных нарушителям, процентов от компенсаций за причиненный ими вред, а также от сумм, вносимых промысловиками за пользование ресурсом. Это позволит рыбной отрасли не быть дотационной. Из этого фонда будут выплачиваться премиальные органам рыбоохраны, производиться селекция, зарыбление водоемов, поддерживаться профильная наука.

Нужно развивать и перерабатывающую промышленность. Одно дело торговать рыбой, другое — производить из нее продукцию.

Такой подход не только создаст дополнительные рабочие места, но и наполнит рынок качественной рыбной продукцией собственного производства, что позволит отойти от сезонных ценовых колебаний и даст уверенность в завтрашнем дне. Актуальность строительства современных морозильных мощностей и перерабатывающих линий, учитывая европейские требования, очень высока.

Следует задуматься и о создании рыбных торговых бирж на районных и областных уровнях. Потребитель сможет получить гарантии качества продукции от производителя, а не от перекупщика. А главное — будет нанесен удар по сбыту рыбы, добытой браконьерами. Учреждать такие биржи должны промысловики, рыбоводы и переработчики рыбной продукции. Продукцию можно будет реализовывать в течение всего года, что в свою очередь повлияет на формирование цен на нее.

Сегодня, например, промысловики полноценно работают менее полугода, остальные время приходится на нерест, штормы и зимний лед, не позволяющие ловить рыбу. В это время рыбацкие лодки пришвартованы к берегу, а рыбаки получают помощь на бирже труда. Во время промыслового сезона из-за отсутствия собственной перерабатывающей базы и специализированных холодильных складских помещений, предназначенных для длительного хранения улова, рыбаки вынуждены сдавать ее перекупщикам за копейки.

Торговые биржи могли бы решить эту проблему: в зависимости от потребностей рынка в промысловый сезон часть рыбы можно реализовывать, оставшееся — замораживать или перерабатывать. Таким образом можно было бы избежать сезонных обвалов цен, промысловики или субъекты аквакультуры стабильно получали бы деньги круглый год. Помочь в организации работы бирж могли бы и местные советы и администрации, создавая торговые места на рынках или в специализированных магазинах.

Еще одна немаловажная деталь — сертификат происхождения, документ строгой отчетности, свидетельствующий о легальности происхождения рыбы и рыбной продукции. Он выведет из тени весь неучтенный промышленный вылов, ударит по сбыту рыбы, добытой браконьерами, и прекратит ввоз в нашу страну некачественного импортного рыбного продукта неизвестного происхождения.

Металлолом вместо флота

О том, что проблемы рыбной отрасли настолько остры и требуют срочных мер, свидетельствует статистика. Согласно рекомендациям ВОЗ, человек в год должен съедать не менее 19,6 кг рыбной продукции. Украинцы в прошлом году употребили только 8,9 кг, из них на отечественную рыбу пришлось менее 1 кг. Это самый низкий показатель с 1947 г. Между тем в 1991 г. Украина добыла 1,1 млн. т рыбы и полностью обеспечила свой внутренний рынок. Тогда рыбного продукта приходилось на человека 24 кг в год.

Самое удивительное в том, что наша страна имеет самую большую в Европе площадь внутренних водоемов. Более 1 млн. 300 тыс. га водного зеркала создают уникальные возможности как для искусственного выращивания рыбы (аквакультуры), так и для промысла дикорастущих видов. А еще есть Азовское и Черное моря, выход в Мировой океан. По мнению г-на Чистякова, это позволяет насытить львиную долю рынка продукцией собственного производства.

В тяжелое положение рыбную отрасль страны поставила национализация в Крыму рыболовных судов, рыбных портов и научно-исследовательских институтов после 2014 г. Ущерб огромный. В том году украинскими предприятиями было поймано и выращено на рыбоводческих фермах 216 тыс. т рыбы. В частности, в Азово-Черноморском бассейне выловлено 98 тыс. т рыбы, из них более 52 тыс. т — крымскими рыбаками. Между тем в 2015 г. объем вылова во внутренних водоемах и двух морях, включая рыбоводные хозяйства, составил только 74 тыс. т.

Александр Чистяков: «Чтобы возродить рыбную отрасль, следует приступить к написанию долгосрочной госпрограммы на 25—30 лет»

Сегодня 12% рыбного продукта в продовольственной корзине — отечественного производства, а 88% —- импорт, не всегда удовлетворительного качества, а зачастую опасный для здоровья. К нам везут мороженую и перемороженную рыбу, неизвестно когда и кем выловленную.

Между тем не вся импортная рыба, выращенная в неволе, полезна. Ее пичкают в процессе роста всевозможной химией для быстрого набора товарной массы, а чтобы не болела — еще и антибиотиками. Для прилавочной красоты в корм добавляют красители. Зарубежные рыбоводы шутят, что могут вырастить рыбу с любым цветом мяса, ведь красители есть разные.

— У нас был мощный рыбопромышленный потенциал океанического лова рыбы, сейчас он почти полностью утрачен, — говорит Александр Чистяков. — В Украине до 1991 г. было 368 судов океанического промысла, из них 70% — суда-заводы, которые вылавливали рыбу и тут же ее перерабатывали.

Осталось четыре судна, вылавливающих рыбу в Мировом океане. Но они находятся во фрахте иностранной компании и действуют по непрозрачным схемам, которые устраивают только тех, кто подписывал эти договора, а нынешнее руководство рыбного ведомства их разорвать юридически не в состоянии. Вернутся они в Украину только в виде металлолома, да и то вряд ли.

— Еще одно судно, порт прописки Черноморск (Крым), ловит криль в Антарктике. Незначительные остатки флота хоть и добывают рыбу, но на украинский рынок не поставляют, реализуют на месте вылова, — утверждает капитан рыболовного сейнера Константин Меркулов.

Г-н Чистяков подчеркивает, что рыболовный флот нужно восстанавливать. Это не такие большие деньги для бюджета. Должна быть госпрограмма по обновлению флота сроком на 20—30 лет. Судостроительные верфи начнут работать, что в свою очередь позволит создать новые рабочие места. Флот должен быть обновлен — от рыболовных баркасов для внутренних водоемов до морских сейнеров и судов для океанического лова.

Капиталовложения вернутся сторицей. При разработке правильного лизинга, направленного на то, чтобы новые суда стали доступны для рыбака, госпрограмма заработает на полную мощность. Не нужно изобретать велосипед, достаточно воспользоваться опытом стран, в которых такие программы успешно работают. В северных странах — Норвегии и Финляндии — государство финансирует из бюджета до 70% стоимости новых судов. Это считается выгодным для всех. Рыбаки получают современные суда, в результате увеличивается вылов водных живых ресурсов, растут поступления в бюджет от налогов, повышается качество.

Плюс к тому на прилавках этих стран в изобилии рыба и рыбная продукция собственного производства.

— В Мировом океане много неосвоенных потенциальных районов промысла, в использовании которых Украина могла бы участвовать, если б имела пригодный для этого флот, — считает директор Южного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии Евгений Губанов. — Хотя экологи говорят об истощении морских живых ресурсов. В частности, имеются данные о том, что в результате загрязнения за последние 35 лет интенсивность жизни в морях и океанах снизилась на 30%, а ежегодная продукция плавающих живых организмов, в том числе промысловых рыб, — на 20 млн. т. Поэтому программы Всемирной сельскохозяйственной организации ООН направлены на рыборазведение. Согласно им к 2020 г. только 35% наполнения продуктовой корзины рыбной продукцией будет из дикой природы, а 65% — искусственно выращено.

Смешные цифры

В этом свете, безусловно, огромный резерв имеют внутренние водоемы нашей страны. Из более чем 1 млн. га для аквакультуры пригодны только 250 тыс., но и этого достаточно.

Другое дело, что используем мы их крайне нерационально. Только 140 тыс. га пресноводной поверхности используется для рыборазведения по каким-то понятным и легальным документам. Причем на каждый гектар приходится только 4 ц рыбной продукции, тогда как в развитых странах при интенсивном рыборазведении получают 25—30 ц.

Украинские рыбоводные предприятия выращивают в год не более 24 тыс. т товарной рыбы. По неофициальным данным, до 70% всего вылова находится в тени и продается за черный нал. Объем теневого рыбного рынка составляет 4—6 млрд. грн. Это незаконно выловленная рыба, неучтенные объемы рыбоводных предприятий и продукция, ввезенная в нашу страну по серым и черным схемам.

— Специализированные рыбные хозяйства (обычно они находятся за пределами населенных пунктов) — это одно, а пруды в деревнях или селах как многофункциональные водоемы — совсем другое, — говорит Александр Чистяков. — И это надо четко прописать в законе.

По его словам, особого внимания заслуживают сельские пруды, которые вызывают много споров. Случается, что сельсовет отдает в пользование местный пруд человеку, который опустошает его и перестает им заниматься. Дельцы выставляют охрану, стреляют в людей, калечат их, чтобы не допустить к рыбным запасам, которые они якобы создали. Поэтому пруды, особенно в сельской местности, нельзя предоставлять в пользование решением только местных советов. Должно быть согласование с центральными органами власти в области рыбного хозяйства и Минприродой.

— Следует разработать соответствующие режимы рыбохозяйственного использования, чтобы урегулировать применение химических и биологических препаратов, определить места для купания и любительского рыболовства, как это предусматривает ряд статей законодательства и постановление Кабмина, — отмечает юрист, член АРУ Владимир Плеванов. — Не пускать людей на сельские пруды арендаторы не имеют права.

Закат океанического флота

Мне известны случаи, когда ставок площадью 1 тыс. га якобы зарыбляют из года в год, показывают квитанции на миллионные затраты, но при этом арендатор вылавливает 8—10 т рыбы в год. Это смешные цифры. Он или существенно занижает истинные объемы вылова, чтобы уйти от налогообложения, или ни одной рыбы туда не запускал.

Надо выработать механизм рационального использования таких прудов, чтобы Госрыбагентство или другие органы могли проводить соответствующие контрольные выловы и выяснять, действительно ли такие объемы зарыбления были. И только после этого решать вопрос продления аренды. Надо вводить понятие «добросовестный пользователь». Если водоем используется не по назначению или в нем выращивается мизерное количество рыбы, с таким пользователем необходимо договор аренды разрывать, утверждает г-н Плеванов.

Эксперт рыбной отрасли, представитель компании «Аквамарин», экс-заместитель директора департамента охраны, использования водных биоресурсов Госрыбагентства Андрей Чуклин не согласен с тем, что аквакультура в нашей стране совсем не развивается. На рынке почти всегда есть карп, хотя его цена явно завышена.

Одна из причин этого — зарегулированность ведения аквакультуры. Процедура взятия в аренду пруда приводит к высокой себестоимости рыбы. За землю под прудом надо платить 12% оценочной стоимости. В то же время фермер в аквакультуре получает урожай только на третий год, а платит в 12 раз больше, чем тот, кто занимается земледелием. Госрыбагентство разработало инициированный профильной общественностью законопроект, который уменьшает плату за земли водного фонда. Но с учетом того, как работает ВР, неизвестно, когда он будет принят.

В свою очередь г-н Чистяков считает, что для развития рыбоводства надо, чтобы государство не взимало никаких налогов с рыбоводных ферм в течение 4—5 лет — чтобы вырастить товарную рыбу, нужно время. Местные советы должны сдавать пруды в аренду за небольшие деньги. Это — развитие сельской местности, занятость населения и существенные поступления в местные бюджеты за выращенную рыбную продукцию. В то же время надо прописать жесткие и прозрачные механизмы контроля за использованием природных водоемов, чтобы максимально исключить нерациональную и грабительскую их эксплуатацию.

По статистике один рыбак дает работу еще шестерым соотечественникам — водителям, переработчикам, продавцам. Об этом не нужно забывать. Отечественная рыбная отрасль 25 лет назад входила в пятерку самых мощных в мире, и никто нам не мешает ее восстановить.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Евгений Клопотенко:«Мне кружит голову еда!»

«У наших детей, судя по рецептуре, почти больничное питание, с единственной...

Элементы сладкой жизни

На столичном рынке первичной недвижимости значительно увеличился объем предложения

Дружба по опциону

Российские бизнесмены продают предприятия в Украине своим старым друзьям и деловым...

Как глубоко закопаны украинские трубы?

Вопрос перспектив вывода трубных заводов из кризиса в первую очередь следует...

Пороги казнокрадства

Контроль целевого использования средств Пенсионного фонда Украины осуществляет сам...

Загрузка...

Дотации «малой земле»

Если АФЗУ будет участвовать в распределении средств, то господдержка дойдет до тех,...

Фарватер на мели

Национальная программа оздоровления бассейна Днепра существует только на бумаге

Почем нынче украинский труд в Венгрии

Уже не знаем, чем заманить украинцев, сетует венгерское деловое издание Index и обиженно...

Нам нужен метановый Лос-Аламос

Газогидраты Черного моря смогут в перспективе обеспечить Украину природным газом...

Сухе червоне

Установи служби крові виготовляють тільки 4—5 найменувань компонентів крові з 18...

В ожидании «Саши» и «Наташи»

Ежегодно из-за водяного ореха Киевское водохранилище недополучает 400 кг рыбы с гектара

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка