Изменения в Конституцию положительно повлияют на независимость судебной власти

№25–26(741) 25 сентября — 1 октября 2015 г. 24 Сентября 2015 0

Игорь Бенедисюк: «ВСЮ должен быть наделен правом давать обязательные выводы относительно всех законов, касающихся судоустройства»С 9 июня т. г. в Высший совет юстиции (ВСЮ) поступило 1435 жалоб на действия судей. 425 таких обращений уже распределены между его членами.

Об этом во время международного семинара «Ответственность судьи: европейские стандарты и отечественная практика», состоявшегося 16 сентября с. г. в Киеве, рассказал зампредседателя ВСЮ Алексей Муравьев.

По его словам, больше всего граждане жалуются на нарушение сроков рассмотрения дел и выдачи процессуальных решений, на отказы в принятии кассационных жалоб или допуске в Верховный Суд, а также выражают несогласие с принятыми судебными вердиктами.

Выступая на международном семинаре, посвященном ответственности судьи и внедрению европейских стандартов в отечественную практику, г-н Муравьев отметил следующее. Сегодня в ВСЮ введена автоматизированная система распределения дел между членами совете, куда занесены все заявления и жалобы, которые остались нерассмотренными (2800 материалов) до формирования его нового состава.

Однако большинство из них не может быть рассмотрено по существу в связи с завершением сроков привлечения к ответственности.

— Введение автоматического распределения вместе с другими мерами имеет целью обеспечить четкий контроль за прохождением дисциплинарных материалов, в том числе за соблюдением разумных сроков их рассмотрения, — сообщил Алексей Валентинович.

Зампредседателя ВСЮ также обратил внимание и на выполнение советом предписания ч. 6 ст. 93 закона «О судоустройстве и статусе судей», согласно которому орган, осуществляющий дисциплинарное производство, проводит проверку в отношении приемлемости заявления или жалобы на действия судьи.

— Раньше эту работу выполняли подразделения секретариата ВСЮ, в частности управление по рассмотрению обращений граждан. Сейчас такие решения принимает либо сам совет на своем заседании, либо его член, которому поручена проверка. Основания признания жалобы приемлемой четко определены законом, — пояснил г-н Муравьев.

Кроме того, он отметил, что в соответствии с изменениями, внесенными законом «Об обеспечении права на справедливый суд», совет рассматривает дисциплинарные дела только в отношении судей высших специализированных судов и Верховного Суда. Для решения вопроса о дисциплинарной ответственности ВСЮ направляет материалы по проверке действий судей первой и апелляционной инстанций в Высшую квалификационную комиссию судей Украины.

— Процедура дисциплинарного производства предусматривает возможность представления объяснений и документов как судьей, так и заявителем, участие их в заседании ВСЮ; судья может ознакомиться с материалами дела и пользоваться услугами представителя. Обязательны вызов судьи на заседание совета, публичность слушания дела и техническая фиксация. Решение принимается большинством от конституционного состава ВСЮ. Отмена судебного решения сама по себе не является основанием для дисциплинарной ответственности, — подытожил Алексей Муравьев.

17 сентября в ВСЮ прошла встреча его главы Игоря Бенедисюка с представителями судебной власти Португалии. Г-н Бенедисюк отметил, что для Украины остается актуальным вопрос отсутствия в стране единого органа, который бы представлял судебную структуру в отношениях с законодательной и исполнительной ветвями власти.

Он также ознакомил участников встречи с теми изменениями, которые ожидают судебную власть в процессе конституционной реформы. И подчеркнул важность устранения влияния политических органов на процесс назначения и увольнения судей.

— После принятия изменений в Конституцию Украины полномочия увольнять судей будут переданы Высшему совету правосудия, а церемониальную функцию назначения будет осуществлять Президент Украины по представлению совета, — констатировал Игорь Михайлович.

В то же время председатель ВСЮ отметил, что судебная власть зависит от решений украинского парламента и главы государства относительно увольнения и назначения судей. По его словам, изменения в Конституцию положительно повлияют на независимость судебной власти.

В то же время влияние на суды возможно и через другие механизмы. В частности, из-за отсутствия в судебной власти права законодательной инициативы. По словам г-на Бенедисюка, ВСЮ настаивает на получении права давать обязательные выводы относительно всех законов, касающихся судоустройства, а также представлять судебную систему в бюджетном процессе.

Как оказалось, этот вопрос актуален и для Португалии.

— Сейчас мы ведем борьбу за изменения в законодательстве, которые позволят Высшему совету магистратуры непосредственно с парламентом вести переговоры по поводу своего бюджета. Мы должны быть независимыми от исполнительной ветви власти, — сказал председатель суда города Брага, представитель Португалии в Европейской сети советов по вопросам правосудия Артур Дионисио Оливейра.

Судья апелляционного суда Лиссабонского судебного округа Жозе Мануэл Кардозо в свою очередь сообщил, что законодательство, регулирующее вопросы судоустройства и статуса судей в Португалии, наделяет Высший совет магистратуры этой страны правом предлагать изменения в законодательство и инициировать новые законы.

А 18 сентября прошло еще одно мероприятие. На базе Национального университета «Киево-Могилянская академия» с участием членов Конституционной комиссии состоялось общественное обсуждение изменений в Конституцию Украины в части правосудия. В нем принял участие председатель ВСЮ, член Конституционной комиссии Игорь Бенедисюк.

«Круглые столы» и семинары, в рамках которых пройдет обсуждение наработок комиссии, состоятся в сентябре—октябре на базе ведущих украинских университетов в восьми городах страны.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Третейские суды в Украине: история и современность

В действующем законе «О третейских судах» до сих пор присутствуют нормы,...

Облога облгазів

Чому держава і далі дозволяє безоплатно використовувати власні газорозподільні...

Ларчик Кубива

Межведомственная комиссия под председательством вице-премьер- министра...

Новая льгота для работодателей

Взял на работу участника АТО — получи налоговую льготу

Судья: добропорядочность или увольнение

Все кандидаты в судьи будут проходить отборочный экзамен в форме...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка