Главное — подать сигнал Москве

№42(792) 21 — 27 октября 2016 г. 20 Октября 2016 2 4.1

Военная машина США в Европе вновь приведена в действие, TNS

Ежедневная газета вооруженных сил США Stars and Stripes (выходит с 1861 г.), частично финансируемая Пентагоном и конгрессом, подготовила огромный материал из пяти частей под общим названием «Взгляд в будущее: оборонные вопросы, которые предстоит решать будущему президенту». Читательская аудитория печатной версии издания насчитывает почти миллион человек, а сайт ежемесячно посещают свыше двух миллионов пользователей.

Близость к высшим эшелонам власти (министерству обороны, Белому дому и конгрессу США), массовость газеты — все это не позволяет усомниться в высоком уровне осведомленности редакционной коллегии, взявшей на себя непростой труд по подготовке своеобразного расширенного брифинга для будущего президента.

В этом обширном материале поднимаются интереснейшие темы не только для Америки, но и для всего мира: обсуждаются возможные варианты «апгрейда» вооруженных сил США с учетом особенностей глобальной обстановки, высказываются мысли о вероятных сценариях развития отношений по линии США—РФ, звучат откровенные упреки в адрес европейских союзников по НАТО, а также описываются реальные проблемы американской армии.

Особый интерес представляют части 2-я и 5-я — «Европа: Россия, ротационные бригады, и не возникнет ли у Европы готовности больше тратить на безопасность» и «Мощь будущего: традиционные вооруженные силы США нуждаются в радикальной перестройке». В свете активно муссируемых спекуляций о возможности третьей мировой войны — в «холодном» или «горячем» варианте — рассуждения представителей американской власти выглядят особо интересными.

И авторы материалов, и эксперты, высказывающие мнение по вопросам будущего, вовсе не излучают убежденности в том, что США необходимо следовать какому-либо одному сценарию. Звучат мысли о возможности как уменьшения, так и увеличения численности контингента в Европе, о явных проблемах и недостатках американской армии (например, об угрожающей нехватке боевых летчиков). Но суть сводится к одному: формировать новую доктрину США в сфере обороны предстоит будущему президенту. Судя по всему, в Америке просто не готовы всерьез рассматривать особо радикальные планы действий — на это нет ни средств, ни политической воли...

Впрочем, предлагаем вам ознакомиться с выдержками из этого весьма интересного материала и сделать собственные выводы.

Европа: возрождение России и опасения союзников

«Будущему президенту Америки предстоит принимать решение о формировании военной стратегии: на протяжении последних двух лет она сводилась к накоплению сил в Европе — и это после того, как США со времен завершения «холодной войны» постоянно сокращали здесь свой контингент.

Увеличение численности военнослужащих стало ответом на беспокойство в связи с возрождением России: именно этот факт высокопоставленные чиновники в Пентагоне называют угрозой №1 после интервенции РФ в Украину в 2014 г. Основная идея новой стратегии заключается в организации постоянной ротации на континенте бригады численностью 5000 человек с готовыми к бою танками и артиллерией и увеличении расходов на этот проект в 4 раза в 2017 г. — до $3,4 млрд.

После вторжения в Украину отношения между НАТО и РФ достигли самого напряженного со времен «холодной войны» состояния. Чуть ли не столкновения между российскими и американскими силами в море и воздухе стали более частыми, а беспокойство по поводу эскалации возрастает.

Следующему президенту предстоит решать, что делать с европейской кампанией — расширять ее масштабы или вновь постепенно сворачивать.

Кандидат-республиканец Дональд Трамп ставит под сомнение сами основы новой стратегии. По его мнению, более всего интересам США служит партнерство с Россией в борьбе против исламского терроризма, а вовсе не обострение отношений с Москвой — особенно если речь идет о таких европейских регионах, как Украина, не входящих в состав НАТО. Трамп также угрожает сокращением объемов американской поддержки членам НАТО в том случае, если европейские союзники так и не будут обеспечивать большую долю в общих расходах на оборону — именно об этом американские чиновники говорят годами. Кандидат-демократ Хиллари Клинтон, наоборот, опасается какого бы то ни было ослабления НАТО.

В период «холодной войны» максимальное количество военнослужащих в Европе достигало 300 000 человек, но после 25 лет постоянных сокращений сегодня на континенте осталось лишь 62 000 американских военнослужащих.

Интервенция России в Украину вызвала тревогу у восточноевропейских членов НАТО и изменила представление Пентагона о Европе. Отражением этого факта стала запущенная в 2014 г. Европейская инициатива подтверждения гарантий — инструмент вливания дополнительных сил и средств в оборону Европы. Этот проект предусматривает строительство аэродромов и полигонов по всему восточному флангу Европы — от Балтии до Болгарии, а также расширение масштабов патрулирования в поисках подводных лодок и повышенную частоту патрулирования воздушного пространства.

Цель проекта двоякая: успокоить союзников, нервничающих по поводу намерений России, и подать Москве сигнал сдерживания. Любые значительные сокращения американских сил в Европе станут сигналом об отказе от выполнения своих обязательств — и для союзников, и для России. Тем не менее любое значительное наращивание сил способно привести лишь к дополнительному ухудшению отношений с ядерной державой и к вероятности срыва попыток по привлечению Москвы к сотрудничеству в других вопросах, например, в борьбе против ИГИЛ и в сдерживании амбиций Ирана.

«Как нам добиться сохранения идеи существования структуры оборонной безопасности (однозначно направленной на сдерживание российских авантюр) и в то же время не оказаться в такой бесконечной ситуации, когда они делают один шаг, мы совершаем в ответ другой, а противостояние на границах от этого лишь упорно нарастает? Это сложнейшая задача», — считает Джеймс Коллинз, бывший посол США в России.

Даже до того, как Трамп стал кандидатом и озвучил свои предложения, два бывших министра обороны в администрации Обамы выступали с публичными предупреждениями о том, что Америка бесконечно устала в одиночку нести на себе бремя расходов по обороне Запада.

Два года назад министр Чак Хэйгел заявил о том, что вклад США в НАТО «остается чудовищно непропорциональным, а потому внесение поправок в оборонный бюджет США не может служить оправданием для дальнейшего сокращения оборонных расходов европейцами».

В 2011 г. его предшественник Роберт Гейтс предупредил коллег по НАТО об «однозначной реальности», сообщив, что конгресс и американское общество не готовы «дополнительно выделять драгоценные фонды нациям, которые явно не горят желанием тратить необходимые ресурсы на собственную оборону».

Вследствие действий России в Украине этот вопрос вновь обрел особую актуальность. После смещения пророссийского президента Украины в результате народных протестов Москва ввела в эту страну войска, аннексировав Крымский полуостров на основании итогов спорного референдума, на котором крымчане проголосовали за присоединение к России.

Пророссийски настроенные жители Восточной Украины восстали против киевского правительства и организовали свои раскольнические мини-государства — США и их союзники заявили, что этот шаг инспирирован Россией с нарушением принципов международного права.

Восточноевропейские члены НАТО опасались, что россияне могут применить подобную тактику и против них. Военная машина США в Европе, переживавшая постоянные сокращения, была вновь приведена в действие. Тем не менее критики альянса высказывали сомнения, утверждая, что США втягиваются в совершенно ненужное противостояние. Многие из них полагали, что НАТО совершило фундаментальную ошибку, начав расширение за счет территорий, некогда входивших в орбиту советского влияния в Восточной Европе.

Так, Тед Гален Карпентер, авторитетный военный аналитик вашингтонского аналитического центра Институт Катона, писал, что единственным выходом из «затяжной и вызывающей лишь беспокойство динамики событий» остается постепенный вывод всех наземных сил США из Европы и радикальное сокращение на континенте численности сил ВМФ и ВВС.

Однако оценка подобных рисков — прерогатива следующего президента США. И в этом уравнении ему придется оценивать и иные угрозы — исламский терроризм, Иран, КНДР и Китай.

«Нет никаких сомнений в том, что Россия действительно пытается восстановить влияние в определенных регионах Европы. Но если размышлять о том, кто может нанести нам больше вреда, угроза ИГИЛ выглядит куда более актуальной проблемой», — заявил Лоуренс Корб, бывший заместитель министра обороны США. — На мой взгляд, это наиболее актуальная угроза, но если рассматривать ситуацию, подыскивая обоснование для дальнейшего увеличения оборонного бюджета, то речь будет идти о России и Китае».

По мнению некоторых экспертов, Соединенным Штатам уже удалось приблизиться к адекватному балансу сил благодаря точечной ротации небольших армейских под-разделений в Восточной Европе, увеличению частоты патрулирования ВМФ в таких регионах, как Черное море, а также повышению частоты маневров ВВС в регионе в целом.

Россия с гневом отреагировала на упомянутые действия, назвав такие шаги опасной провокацией и пригрозив ответить собственным накоплением сил.

Тем не менее, несмотря на все заявления НАТО о планах по созданию адекватного потенциала сдерживания на востоке, Россия все еще обладает подавляющим преимуществом в численности войск, в боевом потенциале, а также в плане географии. Вопреки протестам России и обещаниям воздать сторицей, отмечают эксперты, все крупнейшие российские маневры и перегруппировки войск пока проводились на юге и востоке, но никак не у границ НАТО.

Главная задача США — подать сигнал союзникам и России о своей готовности ответить силой в том случае, если Москва решится на проверку решимости альянса. Но даже незначительное количество американских военнослужащих на передовой линии — это именно такой сигнал Москве.

«Если такой контингент существует, вопрос решен. По сути значение имеет лишь ответ на вопрос: «Готовы ли США воевать за любого из членов НАТО?» Если США готовы, то России нет смысла ввязываться в эту войну», — уверен Корб.

В военных кругах вопрос о достаточности сил США в Балтии вызывает дебаты, поскольку многие сценарии потенциальных боевых действий демонстрируют, что Россия способна с легкостью завоевать страны этого региона.

Некоторые аналитики считают, что переброска туда нескольких дополнительных бригад может сорвать наступление россиян и предотвратить любую агрессию со стороны Москвы.

Критики этой точки зрения указывают на бесполезность накапливания сил, поскольку вероятность попытки Москвы вступить в прямую конфронтацию с НАТО и США крайне невелика.

«Россия пересмотрела свои подходы, отвергла идею интеграции с Европой и решила идти собственным путем, диктовать свою повестку дня, быть лидером альтернативной модели. И что бы ни случилось, администрации следующего президента предстоит столкнуться с проблемой, а состоит она в том, как нам реагировать на этот вопрос в условиях новых отношений между Западом и Востоком», — уверен Джеймс Коллинз.

Министр обороны США Эштон Картер (крайний справа) запросил в бюджете на оборону $583 млрд. Возможно, вице-президент США Джо Байден и поддержал бы эту инициативу, но президент Барак Обама, скорее всего, будет против: в год выборов это нереально по политическим причинам, TNS

Как США подготовиться к будущим конфликтам?

В этой части откровенно отмечается, что «запрошенный министром обороны Картером бюджет на $583 млрд. десять лет назад на ура прошел бы через конгресс», но в год выборов это нереально по политическим причинам. Скорее всего, пишут аналитики, американским вооруженным силам придется довольствоваться тем, что им выделят, а этих средств явно недостаточно для поддержания нужного уровня боевой готовности. При этом наличие проблем явно зашкаливает:

«Несмотря на то, что операции за рубежом финансируются, сфера подготовки и мобилизации военнослужащих страдает от постоянных бюджетных сокращений. В случае непредвиденной необходимости Пентагон будет вынужден разворачивать войска, находящиеся на более низком уровне боевой готовности, чем хотелось бы министерству обороны. И такой вариант с каждым днем выглядит все более вероятной перспективой».

«Свыше $3 млрд. предусмотрено в бюджете 2017 г. на осуществление проекта Европейской инициативы предоставления гарантий, предполагающего мобилизацию Пентагоном тысяч военнослужащих и переброску военной техники для успокоения членов НАТО, сталкивающихся с ростом агрессивности России после вторжения в Крым и Восточную Украину. В это же время американская армия с немалым трудом предотвращает перерастание напряженности в отношениях с Китаем в прямой конфликт в Южно-Китайском море... Два китайских истребителя в мае перехватили разведывательный самолет США над нейтральными водами. В том же месяце американский эсминец, приблизившийся к одному из искусственных китайских островов, был встречен истребителями. Следующему президенту придется учитывать и нарастающую актуальность таких вопросов, помимо поиска средств на финансирование непрекращающихся операций против террористических группировок».

«В бюджете заложено $7,5 млрд. на финансирование миссий по борьбе с ИГИЛ. Почти $2 млрд. из этих средств будут потрачены на пополнение арсенала — замену 45 000 бомб, сброшенных на позиции ИГИЛ с августа 2014 г. Кроме того, еще $200 млн. предполагается потратить на проведение миссий в Африке против сомалийских террористов. И если Пентагон хочет в готовности войти в эти конфликты, предупреждают аналитики, ему потребуется больше денег, а это невозможно, если не предусмотреть соответствующие средства в бюджете».

«Пентагону также требуются мужчины и женщины, способные управлять боевыми самолетами, кораблями и танковыми батальонами. Обеспечить нужное количество таких людей в условиях невероятно высоких темпов проведения операций и рассредоточения войск по всему миру оказалось сложно. В последующие годы ВВС США — критически важный компонент ведения войны против ИГИЛ — будут испытывать существенный дефицит боевых летчиков: по прогнозам аналитиков, нехватка составит не менее 1000 человек. «Это кризис», — так в августе описал данную проблему новый глава штаба ВВС США генерал Дэвид Гольдфейн. Пилоты не справляются со стрессом, вызванным слишком большим количеством вылетов и малым временем отдыха дома, страдают от недофинансирования, слишком короткого времени на подготовку. Кроме того, среди виновников можно назвать и более привлекательные предложения по трудоустройству в частном секторе».

«Враги и глобальные конкуренты США осознают: первые несколько месяцев работы новой администрации сулят все возможности для эксплуатации неопытности нового руководства. Следующий глава Пентагона погрязнет в докладах и брифингах, а в это время войне в Афганистане исполнится 16 лет, коалиционные войска с участием США будут заниматься осадой Мосула, а Россия и Китай не прекратят наращивание военных потенциалов на территории сфер своего влияния. Речь идет о Сирии, где США следует с осторожностью вести себя в воздушном пространстве, которое американцы делят с российскими войсками, защищающими режим президента Асада. Россияне практически наверняка в начале следующего года будут наращивать масштабы военных маневров и операций, говорят аналитики, а Китай с той же долей вероятности станет проверять реакцию США на строительство военных плацдармов в Южно-Китайском море».

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Комментарии 2
Войдите, чтобы оставить комментарий
Александр Юрченко
21 Октября 2016, Александр Юрченко

"Агрессор - это тот кто нападает на определённую страну раньше, чем Соединенные Штаты".
Президент Чехии Милош Земан

- 11 +
михаил георгиев
21 Октября 2016, михаил георгиев

Да,от войны выигрывает тот,кто в ней не участвует.В прошлом это были штаты,теперь - Китай.Если нет стратегии в Вашингтоне,откуда она в Киеве?В обоих столицах бездарно тратятся ресурсы,достойные лучшего применения,обе в долгах по уши.Киев способен только доллары считать,самостоятельной политики - ноль,государственного лидера - ноль,парламент третий созыв напрямую продуцирует войну.Во всем виноват,естественно,Путин,который не уклонился от горящей покрышки.Все опомнятся только когда Китай затеет региональную войнушку и никакая Америка и умная Европа не будут знать что делать.Никакие идиотские санкции не помогут.Вот реально никаких механизмов закончить миром,если вмешаешься.Можно сколько угодно веселиться,подписывать совместные декларации,что Китай виноват,например, в опиумных войнах - ему плевать. Всякая такая высокая политика парубиев и аваковых с советниками не занимает,(поэтому они не на тех ставят) ну тогда она займется ими, если в США не появится конструктив

- 12 +
Блоги

Авторские колонки

Ошибка