Как простить власти подорожавший бифштекс

№16(769) 22 — 28 апреля 2016 г. 21 Апреля 2016 1 4.3

Цена терпения зависит от скорости реформ

В первый месяц своего президентства Маурисио Макри издал сорок(!) радикальных реформистских указов // macri-worldpress_com

Ушедший в отставку Арсений Яценюк, неизменно критикуемый все время своего премьерства за ожесточенное сопротивление реальным реформам, сам оценивал свою работу высоко. Он весьма самоуверенно заявлял, что результат более чем двухлетнего его руководства — «начало масштабных структурных изменений».

Что такое на самом деле начало масштабных структурных изменений, лучше знает Маурисио Макри — президент Аргентины. Хотя он вступил в должность лишь в декабре 2015-го, Макри уже стал международным примером, причем не только для политиков, но и для масс: на митингах протеста в Бразилии звучат лозунги «меньше Венесуэлы, больше Аргентины»!

Главное правило — не врать

Аргентина была очень похожа на Украину — в первую очередь тем, что на протяжении десятилетий в этой стране царили популисты, напрочь развалившие экономику и систему управления, развратившие население неэффективными социальными программами и неисполнимыми обещаниями. О нездоровой атмосфере любому туристу в первые же часы пребывания в стране сигнализировала ситуация с валютой: курс черного рынка разительно отличался от официального, а легальная покупка долларов была процедурой неимоверно сложной и забюрократизированной для аргентинца и невозможной для иностранца.

Маурисио Макри победил в ноябре 2015 г. с обещаниями реформ — причем совсем не таких, к которым привыкли аргентинцы. Новый президент пришел под лозунгами антипопулизма, обещая радикальные неолиберальные преобразования. Он даже не пытался делать вид, что все будет гладко и все останется под контролем. Так, он честно признался, что понятия не имеет о том, каким будет курс песо после отмены валютных ограничений: «мне нужно было бы дать Нобелевскую премию, если бы я мог это рассчитать». При этом скорость реформ для украинцев кажется фантастической — всю либерализацию валютного рынка президент провел за первую же неделю пребывания в должности. В первый месяц своего президентства Маурисио Макри издал сорок(!) радикальных реформистских указов.

Откровенность, четкие цели и понятная методика играют свою роль: пока что Маурисио Макри прощают такое, что в исполнении другого руководителя поставило бы страну на грань бунта. Например, 700%-ный рост цен на электроэнергию и прочую коммуналку. Параллельно с этими драконовскими мерами в стране объявлена ситуация энергетического кризиса, и до декабря 2017 г. вводятся веерные отключения электричества.

Даже в таких условиях, в отличие от того же Яценюка, чей рейтинг после покушения на тарифы падал до абсолютного нуля, поддержка Макри стабильно превышает 50%! И это в Аргентине, где социальные пакеты освящены десятилетиями традиции, а безработный житель трущоб — самый беззаботный и защищенный гражданин страны.

Преобразования при Маурисио происходят по украинским меркам стремительно: за пару месяцев новый президент уволил до 30 тыс. работников госучреждений. Раньше это вызвало бы настоящие потрясения и страну охватили бы длительные митинги и забастовки — а теперь все ограничилось вялой однодневной забастовкой, организованной профсоюзом чиновников, и митингом в сотню участников — такое в Буэнос-Айресе, привыкшем к перманентным толпам протестующих, даже не замечают.

Политические оппоненты, конечно, пытаются говорить о катастрофических последствиях: так, реформы на рынке валютных операций обрушили курс аргентинского песо на 50%. Однако «трагедия» является таковой лишь для тех, кто не знаком с реальностью страны — на самом деле официальный курс национальной валюты всего лишь приблизился к курсу черного рынка, по которому и совершались все настоящие сделки.

Хотя либерализация отнюдь не ограничивается закручиванием социальных гаек. Правительство Макри, например, полностью отменило подоходный налог в 21% на зарплату, если она составляет менее 30 тыс. песо (примерно 2 тыс. долл.). Только представьте себе такой шаг в Украине!

В надежде увеличить шансы аграриев на внешнем рынке кабмин отменил пошлины на экспорт сельскохозяйственной продукции. Чтобы понимать масштабы этой революции: Аргентина и до этого входила в тройку мировых лидеров по производству сои, занимала четвертое место по кукурузе и седьмое по экспорту пшеницы. Экспортные пошлины достигали по ряду культур гигантских 35%. Значительное ослабление таких ограничений с точки зрения традиционалистов грозит не только сильным ударом по наполнению бюджета, но и может больно отозваться на внутреннем рынке, привыкшем к насыщению дешевыми местными продуктами. Так и произошло — цены на мясо (продукт для аргентинцев сакральный и обязательный в каждодневном рационе) тут же заметно выросли. Однако и это пока президенту прощают!

Фермеры прекрасно понимают, что игра стоит свеч и может привести к увеличению производства и экспорта.

И при этом Маурисио Макри даже не может опереться в своих реформах на прочное парламентское большинство — как в сенате, так и в палате депутатов большинство все еще составляют перонисты, сторонники правившего с 2003 г. клана Киршнеров.

Маурисио даже в таких условиях не слишком оглядывается на формальности и традиции. Одной из проблем Аргентины, сходной в чем-то с украинскими реалиями, является косность и неэффективность судебной системы. Чтобы обеспечить себе поле для маневра, Макри уже через несколько дней после вступления в должность назначил парочку членов верховного суда без согласования с парламентом. Кроме того, он принял в госсекретариат иностранцев — граждан США, что вызвало и возмущение, и ропот.

Однако при этом президент, несмотря на некоторые жесты рубахи-парня, вовсе не пытается идти по пути авторитарного лидера-реформатора. Он всячески подчеркивает, что задачей общества является построение открытой системы, гибко реагирующей на вызовы. Так, в марте команда Макри начала проводить через парламент пакет законов, серьезно либерализирующих телекоммуникационный рынок — что в немалой степени ослабит контроль власти над информационным пространством.

Всего за считанные месяцы работы президенту удалось радикально изменить позицию Аргентины в международном пространстве. Как самый яркий знак — в марте Буэнос-Айрес посетил Барак Обама. Это не менее важный визит, чем посещение лидером США Кубы — хотя в украинском информпространстве он почему-то почти не освещался. А ведь здесь речь идет о настоящей внешнеполитической революции, о кардинальном изменении баланса даже не в регионе, а в мире.

США интересует задача если уж не выдавить из Южной Америки, то хотя бы серьезно ограничить стремящихся к экспансии КНР и Россию. Макри согласился пересмотреть десятки соглашений, которые были заключены с этими странами минувшими лидерами Аргентины, — и, по-видимому, реализация очень многих из них будет заторможена. А ведь напоследок Кристина Киршнер на посту президента подписала только с КНР почти полсотни соглашений, содержание многих из которых засекречено!

Платой за лояльность к Вашингтону должно стать решение болезненного и хронического долгового вопроса, который и отбросил в свое время Аргентину на мировую обочину. Последний дефолт по внешним обязательствам был инициирован Кристиной Киршнер в 2014 г., хотя такого термина официальные лица тщательно избегали. Спровоцировали кризис американские хедж-фонды, не согласные с политикой выплаты Аргентиной своих долгов. Госдолг Аргентины сегодня составляет свыше 250 млрд. долл., и он просто вынужден расти и дальше. Если Вашингтон поможет Макри решить проблему с хедж-фондами (новый аргентинский президент уже предложил им шикарные условия, предлагая списать стране лишь четверть долга), это улучшит финансовые рейтинги державы.

В совокупности с либерализацией условий это позволит привлечь огромные инвестиции — ведь ранее из страны из-за беспрецедентной закрытости внутреннего рынка были выдавлены почти все международные корпорации.

Кроме того, Аргентина в диалоге с Вашингтоном становится локомотивом для продвижения интересов всего блока MERCOSUR (общий рынок Южной Америки). Цена вопроса здесь — соглашение между США и MERCOSUR, а отсюда и существенное укрепление позиции и авторитета Аргентины на континенте. Вашингтон также обещает помочь стране войти на специальных условиях в создаваемое содружество Транстихоокеанского партнерства.

Еще один несомненный успех Макри на международной арене — небывалое укрепление связей с Евросоюзом. И снова — Аргентина здесь сражается не только и не столько за себя, но способна решить застарелый торговый конфликт между MERCOSUR и ЕС. Представители ЕС по крайней мере сигнализируют о полной поддержке Макри и демонстрируют невиданное благодушие.

Все это позволяет аргентинскому президенту рассчитывать на самый важный в нынешних условиях ресурс — финансовый. Сообщалось, что в Аргентине возобновляет работу Европейский инвестиционный банк, а соглашение о свободной торговле ЕС и MERCOSUR может быть подписано уже в этом месяце.

Популярность без популизма

По сравнению с нынешней властью в Украине, которая даже не пыталась работать на отстаивании интересов региональных и трансрегиональных структур, успех Аргентины кажется ошеломительным. И еще раз напомним — этот успех достигнут не за годы, а за недели и месяцы работы новой команды.

Есть и еще один аспект и еще одна параллель, которые просто невозможно не упомянуть. Маурисио Макри вынужден работать с обществом, отравленным десятилетиями популизма, утратившим инициативу и доверие — не только к политикам, но и к общественным институтам. И этот лидер откровенно говорит о том, что гражданам нужно это доверие обрести заново, измениться самим. Это кажется фантастической задачей. Но Маурисио, похоже, знает, как ее решить.

Дело в том, что Макри до похода в президентство «тренировался» на посту мэра столицы. Здесь ему удались радикальные и удивительные муниципальные реформы (что отчасти сегодня и формирует серьезный запас рейтинговой прочности популярного президента). Но наиболее интересно и важно, что этому управленцу удалось самое сложное — изменить модель поведения горожан.

Один из нагляднейших примеров — развитие и популяризация городской сети велосипедного транспорта. Чтобы побудить консервативных жителей задыхающегося от пробок мегаполиса пересесть на двухколесный транспорт, были не только построены сотни километров велодорожек (транспортных, а не рекреационных). В Буэнос-Айресе были открыты десятки станций, где бесплатно можно взять в пользование велосипед на определенный срок.

Маурисио так определяет результат: «Когда мы запускали проект, все мне говорили — мы же аргентинцы, мы же украдем или поломаем бесплатное. Но прошло несколько лет, и все идет отлично. У нас накопилось взаимное доверие. Это хорошо, потому что все успешные общества строились на доверии».

Последняя максима — то, что никак не может и не желает зазубрить ни одна украинская власть. Неудивительно, что вместо аргентинских реформ у нас — бесконечное построение под них вечно ненадежного фундамента.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Загрузка...
Загрузка...

Китай возрождает право частной собственности на...

Люди, заплатившие за 70 лет аренды, станут вечными арендаторами своих участков

Массовые казни отменяются

Все до одного президенты Ирана, пережившие первый срок, переизбирались на второй

PiS и история Польши: когда настоящее формируют прошлым

5 апреля Высший административный суд Польши принял решение, позволяющее правительству...

Трамп и ЦРУ: по стопам Никсона

Американского президента ждет партизанская война со своими же разведчиками

Комментарии 1
Войдите, чтобы оставить комментарий
Alexander Belkovsky
24 Апреля 2016, Alexander Belkovsky

"...этому управленцу удалось самое сложное — изменить модель поведения горожан".
А как изменить модель поведения селюков, не помнящих родства, мужланов, отожравшихся несвойственной им пищей, и майданутых зомби, ждущих с нетерпением 2 и 9 мая?

- 6 +
Блоги

Авторские колонки

Ошибка