Филькины грамоты

№44 (436) 30 октября - 5 ноября 2008 г. 31 Октября 2008 0

В прошлом номере «2000» писали, что украинские власти наконец-то заметили мировой финансовый кризис и начали предлагать свои рецепты его преодоления.

К 28 октября в ВР было зарегистрировано сразу четыре варианта законопроекта под номером 3309 с названиями: «Проект Закону про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України» (Кабмин), «Проект Закону про заходи щодо стабілізації фінансово-економічної ситуації в Україні» (народные депутаты В. Янукович и М. Азаров), «Проект Закону про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на фінансово-банківську систему та економіку України» (народные депутаты С. Аржевитин и Р. Ткач, фракция НУНС), «Проект Закону про заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи» (народный депутат А. Яценюк) и наконец «Проект Закону про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (президент).

Ужель та самая Юля?!

Первое впечатления от объемного (39 страниц печатного текста) проекта закона, перефразируя классика: «Ужель та самая Юля?!», которая совсем недавно обещала молочные реки и кисельные берега. Вот некоторые его положения:

«З дня набрання чинності цим Законом запровадити мораторій на надання нових та розширення існуючих пільг, компенсацій (прощай, возврат вкладов. — Авт.), гарантій громадянам України».

У пункті 1 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб» слова і цифри «з 1 січня 2009 року» замінити словами і цифрами «з 1 січня 2011 року». — Т. е. минимальная зарплата на уровне прожиточного минимума будет установлена не с 2009-го, а с 2011 года.

Из закона «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» исключается положение о повышении минимальной зарплаты с 1 декабря 2008 г. до 605 грн., т. е. она фактически замораживается на уровне 545 грн. на неопределенный срок.

Интересные нововведения коснулись и такой сферы, как коммунальные тарифы. Исполкомы местных советов и госадминистрации «зобов'язані затверджувати ціни/тарифи на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються підприємствами незалежно від форми їх власності, в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, при зміні цін на енергоносії, рівня мінімальної заробітної плати та податкового законодавства, яке впливає на такі тарифи».

При этом цены на коммунальные услуги выводятся из сферы регулирования законом о естественных монополиях (т. е. из компетенции правительства) и передаются властям на места с обязательством обеспечить их в «розмірі економічно обґрунтованих витрат», а что такое «економічно обґрунтовані витрати», думаю, объяснять не надо!

По-простому такой ход называется «перевод стрелок».

В среднем в пять раз вырастают ставки налога на автотранспортные средства. В полтора раза повысятся акцизы на автомобильное топливо. Есть от чего схватиться за голову и коллеге Критикану Политиканову — примерно в полтора раза возрастут акцизы на спиртные напитки (почему-то, кроме коньячных, — на них акцизный сбор снимается полностью).

В общем, не обманула в этот раз Юлия Владимировна, обещавшая в своем выступлении от 12 октября тяжелые времена.

Кому кризис...

Впрочем, фискальные нововведения и меры по затягиванию поясов, которые связывают с требованиями МВФ, занимают меньшую часть правительственного законопроекта. Куда больше места уделено в нем регуляторным изменениям. Кризис оказался замечательным поводом для перевода экономики в столь любимое Тимошенко «ручное управление», и чьи ручки будут управлять экономикой и особенно финансовыми потоками, догадаться несложно. И аппетиты у Юлии Владимировны разыгрались нешуточные. Формат газетной статьи не позволяет привести все «цікаві» положения правительственного законопроекта, поэтому предлагаем самые показательные.

Стаття 1. Дозволити Кабінету Міністрів України формувати та збільшувати статутні капітали системних банків шляхом обміну акцій додаткової емісії (паїв) банків на державні облігації України чи придбання таких акцій (паїв) за рахунок інших державних запозичень та коштів бюджету. У разі виявлення ознак неплатоспроможності системного банку, загрози порушення системним банком або іншими особами банківського законодавства, здійснення ризикованих операцій, які загрожують інтересам вкладників чи інших кредиторів системного банку, Національний банк України або Кабінет Міністрів України в особі Міністерства фінансів України мають право ініціювати скликання загальних зборів учасників життєздатного системного банку для прийняття рішення щодо збільшення статутного капіталу....

Т. е. если в Кабмине решат, что любому из банков существует угроза, правительство имеет право инициировать общее собрание его акционеров для рассмотрения вопроса о передаче в обмен на финансовую помощь государству в лице Минфина и Kабмина доли в уставном фонде и соответвенно права на участие в управлении банком. При этом «Уповноважений представник Міністерства фінансів України на загальних зборах наділяється правами учасника, що володіє більшістю у 3/4 голосів учасників системного банку», — остальные участники собрания могут просто не приходить, представитель Минфина управится и без их помощи.

Понятно, что при желании у любого банка можно найти и угрозу нарушения законадательства (обратим внимание — не нарушение, а только угрозу), и рискованные операции (а какая банковская операция, особенно в условиях финансового кризиса, — не рискованная?!) и запустить процедуру фактической национализации. Отметим, что статья 1 занимает две печатных страницы, и эта процедура расписана подробно и со знанием дела, как и то, что все полномочия по управлению таким банком передаются Кабмину и Минфину, а не Нацбанку, который не подконтролен Тимошенко. В случае принятия этого закона все банки окажутся под дамокловым мечом рейдерского захвата «кабминовскими». Хочешь не хочешь, а дружить с Юлией Владимировной банкирам придется.

Впрочем, и у остальных предпринимателей не получится спать спокойно. Если ваше имущество в залоге, то можете считать, что оно уже не ваше, поскольку его отчуждение будет осуществляться и «у позасудовому порядку банками у разі невиконання позичальниками взятих зобов'язань, на майно, яке є забезпеченням цих зобов'язань, а «його реалізація банками здійснюється у порядку, визначеному (как вы уже, наверное, догадались. — Авт.) Кабінетом Міністрів України». Не нужно быть пророком, дабы предсказать, что после того как имущество во внесудебном порядке будет отчуждено и реализовано, доказывать несправедливость претензий банка (который уже «национализирован» Тимошенко (см. выше)) будет бесполезно.

Еще одно интересное нововведение, относящееся к банковской сфере: счета, на которые переводятся средства, собранные как оплата за жилищно-коммунальные услуги, могут размещаться только в банках, уполномоченных на это Кабмином. Несложно догадаться, что возможность распоряжаться какими-либо суммами будет зависеть только от мановения волшебной ручки Леди Ю.

В целом предложенный Тимошенко законопроект «Про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України» пестрит оборотами «здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України» и близкими по смыслу. В обход ныне действующего порядка Тимошенко хочет определять ввозные пошлины и тарифы, порядок продажи необработанной древесины, выдавать разрешения на пользование недрами без согласования с соответствующим местным советом, утверждать в 2009-2010 годах бюджеты Фондов страхования от несчастных случаев, безработицы и временной нетрудоспособности, устанавливать порядок продажи госимущества и многое другое. Особо следует отметить пункт о передаче Кабмину от Мин-обороны права на реализацию отчуждаемого военного имущества и на распоряжение средствами от его реализации — Минобороны, как известно, относится к президентским министерствам.

Масштаб запросов Юлии Владимировны поражает воображение. И «пакет» с предложенными ею крайне непопулярными мерами (которые необходимы для получения кредита МВФ, дабы было чем «крутить»), и «героическое» сопротивление новым выборам заставляет вспомнить уже высказанное «2000» предположение: «И, как знать, может, понимая, что «игра» подходит к концу и шансы на очередной «ренессанс» народной любви минимальны, наша героиня после киевских выборов не торопится покинуть правительство, рассчитывая использовать оставшееся у нее время с максимальной пользой для обеспечения своего будущего (не политического)?»

Возникает вопрос: как Тимошенко намерена «протащить» такой законопроект через парламент? Как говорится, возможны варианты:

На этой неделе, где-то в среду — четверг, появится коалиция, которая будет усилена Блоком Литвина и другими субъектами. Она будет поименная. И парламент заработает, имея большинство в 250—240 голосов», — прогнозирует нардеп от НУНС, лидер Христианско-демократического союза Владимир Стретович http://www.unian.net/rus/news/news-281077.html.

«Альтернатива»

Понятно, что оппоненты Тимошенко не могли остаться в стороне от борьбы с кризисом. Их антикризисный законопроект представили в парламент не кто-нибудь, а лично Янукович и Азаров. В отличие от тимошенковского, он достаточно лаконичен (всего четыре страницы) и содержит всего два пункта: создание стабилизационного фонда и увеличение гарантированного размера возмещения возможной утраты банковских вкладов до 150 тыс. грн.

Трудно не согласиться в данном случае с лидером «Единого центра» И. Крилем: «Он фактически повторяет мероприятия, предложенные на заседании СНБО, и предложения президента. Не предлагая альтернативных решений, регионалы банально «отбывают номер», предлагая уже озвученные предложения». www.regnum.ru/news/1075086.html.

Правда, там же Криль назвал проект регионалов «неплохим», но ему «положено» хвалить все, что идет в русле инициатив Банковой, мы же можем позволить себе усомниться в действенности предлагаемых мер. Создавать стабилизационный фонд, когда финансовый кризис в разгаре, примерно то же самое, что предлагать больному воспалением легких закаливающие процедуры (о профилактике нужно было позаботиться раньше).

Совершенно бессмысленным выглядит и увеличение гарантированного размера возмещения банковских вкладов. Люди забирают свои деньги не потому, что не доверяют конкретному банку, а опасаются полного краха финансовой системы, отлично понимая, что в этом случае государство-банкрот будет физически не в состоянии выполнить свои обязательства, тем более «повышенные».

Вспоминается грустный анекдот середины 90-х: «На некоем предприятии объявляют о повышении зарплаты: «Если раньше мы вам не платили 1 миллион купонов, то теперь не будем платить полтора миллиона».

Не содержит никаких «прорывов» и рожденный в великих муках «компромиссный» президентский проект закона № 3309. Комментируя его, Азаров отметил, что документ не решает проблемы «негативного сальдо нашего торгового баланса».

По его мнению, цель законопроекта (в котором, кстати, учтены все положения г-на Азарова. — Авт.) — «принять какую-то филькину грамоту по большому счету, которая якобы должна успокоить людей». Депутат отметил, что в нем предусмотрено пополнение стабилизационного фонда доходами от приватизации, который в условиях кризиса не может базироваться на такой статье, поскольку поступления от продажи госимущества быстро получить невозможно.

Азаров подчеркнул, что в законопроекте «есть много ляпсусов, свидетельствующих о том, что законопроект творился в спешке и его реальное применение будет невозможно». Он также отметил, что правительство получает много полномочий и будет руководить экономикой «в ручном режиме». http://www.unian.net/rus/news/news-281042.html

Впрочем, и непримиримые соавторы последнего варианта законопроекта, как показывают события в ВР, не собираются его принимать. Бурные дебаты в кабинете спикера вокруг поиска путей спасения от кризиса на самом деле служат лишь дымовой завесой для решения принципиальнейшего для нашей политэлиты вопроса: будут ли досрочные выборы или Тимошенко удастся слепить «поименную» коалицию?

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

«Силы добра» забирают больше жизней украинцев, чем...

Больницы до сих пор не получили 86% лекарств по детской онкологии, оплаченных деньгами...

«России нужны не соотечественники, а гастарбайтеры»

30 июля Владимир Путин подписал закон, предусматривающий упрощенный порядок...

Андрей Ермолаев: «На грани Малой Украины»

«Донецкая региональная элита, на мой взгляд, уже осталась в истории»

Президентские бдения: Фейсбук и фейки

Ми дуже складно формулюємо думку в дописах, важко доходимо до суті. Тому нам до душі...

Леонид Кожара: «Все пять президентов добивали эту...

В Украине нет системной парламентской оппозиции. Те партии и блоки, что сидят в Раде,...

Страна пенсионного возраста

Даже если закончится война, в Украине едва ли возможен демографический взрыв

Загрузка...

Бурджанадзе: «Нынешнее правительство Грузии уже...

«Нынешнее правительство Грузии уже давно опередило Саакашвили»

Лариса Скорик: нас должно остаться 17 миллионов

«С АТО пора кончать», — эта мысль, многократно повторенная на ток-шоу и в СМИ в...

Эвакуация капитала

Украинские граждане получили безвизовый режим с ЕС, а предприниматели —...

Битвы за УБД

«Нужна страна без войны. И, кстати, без народных депутатов, которые не слышат и не...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Блоги

Авторские колонки

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка