Что ждет Узбекистан Каримова

29 Августа 2016 5

28 августа с кровоизлиянием в мозг был госпитализирован президент Узбекистана Ислам Каримов. Каримов руководит страной 25 лет — с момента распада СССР.

Политическое будущее нынешнего правящего режима неопределенно. Каримову уже 78 лет, а в СМИ и до этого уже несколько раз появлялась информация о слабом здоровье президента, хотя официально ее никто не подтверждал. Подавляющая часть населения Узбекистана в принципе не помнит другого руководства. Источником легитимности каримовского правления стала его продолжительность, дополненная способностью поддерживать в стране стабильность, невзирая на сотрясающие регион бури.

Согласно Конституции в случае смерти или недееспособности президента исполнительная власть переходит к председателю верхней палаты парламента на три месяца, и за это время должны быть подготовлены новые выборы. 

Внутренняя политика

Расположение Узбекистана — это одновременно и преимущество, и источник проблем. Общие границы с Афганистаном, Киргизией и Таджикистаном позволяют вмешиваться во внутренние дела сопредельных государств, тем самым увеличивая свой вес на международной арене. В то же время нестабильная обстановка в этих странах создает угрозу и для Узбекистана, а ситуация в приграничных регионах, возможно, будет ухудшаться.

Ни мощных государственных институтов, ни гражданского общества в западном понимании в Узбекистане нет. Структура управления, непрозрачная даже для специалистов, по всей видимости, основана на сложно устроенном балансе личных, групповых и клановых интересов.

Помимо главы службы безопасности Рустама Иноятова, есть еще несколько потенциальных кандидатов на президентский пост — например, министр финансов Рустам Азимов или премьер-министр Шавкат Мирзиёев. Ни о том ни о другом за пределами Узбекистана ничего не известно, но есть шанс, что они более склонны пойти на реформы, чем их соперники из силовых структур.

Говоря о потенциальных кандидатах, стоит упомянуть и могущественные региональные кланы, которые могут выдвинуть своих представителей. Впрочем, известно о них также крайне мало. Каримову они подчиняются, хотя в 1990-х были опасения, что распри между региональными кланами могут серьезно подорвать стабильность в стране. После ухода Каримова они могут начать соперничество и борьбу за власть.

Самые серьезные группировки, по всей видимости, сосредоточены вокруг Ташкента, Самарканда, Бухары и Ферганской долины — регионов с наибольшей плотностью населения или экономическим потенциалом. Столичный Ташкент и Ташкентская область — самая богатая, образованная и индустриализованная часть страны. Здесь более чем где-либо еще в стране чувствуется советское наследие в культуре и обществе. Влиятельные фигуры из Ташкента будут стремиться сохранить свое положение и статус региона при смене власти.

Самаркандский клан, из которого и происходят Каримовы, пользуется существенным влиянием не только из-за близости к президенту, но и потому, что здесь сосредоточено таджикское меньшинство, а значит, именно здесь будет решаться, как национальный вопрос скажется на борьбе за власть и не создаст ли он напряженности после выборов нового президента. По официальным данным, таджики составляют не более 5% населения.

В стране отсутствует независимая судебная система и прозрачность судопроизводства, национальная валюта не конвертируется.

Внешняя политика

Если Москва хочет сохранить свои позиции в Узбекистане, ей придется считаться с усилением Китая в регионе. Отношения между Ташкентом и Пекином быстро крепнут. Основным гарантом региональной безопасности Узбекистан считает ШОС (Шанхайскую организацию сотрудничества), где главную роль играет Китай, способный противодействовать стремлению Москвы полностью подчинить себе всю систему безопасности в регионе.

Ташкент очень хочет дружить с Пекином. Торговый оборот между двумя странами, в первые десять лет государственной независимости Узбекистана не превышавший $136 млн в год, в начале 2000-х начал расти и за только за три квартала 2015 г. достиг $3 млрд. Китайская программа «Один пояс — один путь» (ОПОП) вполне согласуется с ташкентской моделью государственного регулирования экономики.

Лучше всего у Ташкента налажены связи с правительствами Туркмении и Казахстана, хотя здесь не всегда все было благополучно. Туркмения с Узбекистаном обеспечивают друг другу транзитные пути на восток и на запад, от их сотрудничества зависит не только существующий газопровод Центральная Азия — Китай, но и реализация амбициозных планов Ташкента в далекой перспективе выйти напрямую в порты Персидского залива через Туркмению и Иран. Казахстан и Узбекистан давно оспаривают друг у друга статус лидера всей Центральной Азии: богатый энергоресурсами Казахстан может похвастаться более мощной экономикой, тогда как густонаселенный Узбекистан обладает более развитой армией и системой безопасности. Но и эти два государства, по сути, взаимозависимы. Казахстан — главный торговый партнер Узбекистана в регионе, а Узбекистан — серьезный и хорошо работающий буфер между Казахстаном и очагами нестабильности на юге. Время от времени между тремя государствами случаются разногласия, однако в целом отношения Узбекистана с Таджикистаном и Казахстаном можно охарактеризовать как сбалансированные и гибкие; впрочем, напряженность на афгано-туркменской границе начинает вызывать у Ташкента все большую озабоченность.

Киргизия с Узбекистаном не сумели урегулировать пограничные споры вокруг Ферганской долины, и это существенно осложняет их отношения. Наиболее болезненные вопросы — киргизские земли, окруженные территорией Узбекистана, и узбекские анклавы, врезанные в бывшую Киргизскую ССР, когда межреспубликанские границы не имели большого значения. Теперь эти районы лишены прямого доступа к своим странам, что вредит экономике и не дает местным жителям поддерживать деловые и политические связи с собственным государством. Статус этих анклавов — взрывоопасная проблема, у которой нет легких решений. Она уже не раз приводила к этническим конфликтам и перестрелкам между пограничными отрядами; по всей вероятности, в ближайшее время изменений к лучшему ждать не приходится.

Экономика

На сегодня более чем 40% 30-миллионного населения страны — молодежь младше 25 лет, уровень безработицы сильно повысился, и ситуация будет только усугубляться. 

Раньше большая часть мигрантов оседала в России, но при нынешней рецессии количество потенциальных вакансий для узбеков сокращается. Серьезные последствия может вызвать и кризис китайской экономики: в жестко регулируемой экономике Узбекистана КНР является крупнейшим инвестором и ведущим торговым партнером. Низкие цены на основные предметы узбекского экспорта — природный газ, хлопок, золото — осложняют и без того плачевное положение хозяйства.

Преемник нынешнего президента получит страну в непростой экономической ситуации, и у него уже не будет возможности опираться на накопленные десятилетиями авторитет и видимость легитимности власти. Когда время перемен наконец наступит, может оказаться, что цена, которую Узбекистан заплатил за относительную стабильность последних 25 лет, была слишком высока и надолго предопределила его развитие.

Экономика страны, как уже указывалось, значительно зависит от экспорта сырья — газа, хлопка, драгоценных металлов, продуктов питания. Мировые цены на три важнейших двигателя узбекской экономики — хлопок, золото и природный газ — сейчас падают, а значит, необходимость экономических реформ и диверсификации источников дохода очевидна как никогда. Кроме того, низкие цены на сырьевые товары, в частности на природный газ, подрывают позиции Узбекистана в переговорах с ключевыми экономическими партнерами, прежде всего Китаем.

После провозглашения независимости национальный ВВП продолжал стабильно, хотя и медленно — в среднем на 1,1% в год — карабкаться вверх. С середины 2000-х экономика набирала обороты, и между 2007-м и 2014 г. темпы ее роста, по данным Всемирного банка, составляли в среднем 8,4% в год. В сентябре 2015-го Международный валютный фонд сообщил об «устойчивом росте» Узбекистана за последние годы и положительно отозвался о благоразумной экономической политике правительства, которая обеспечила «достаточный уровень валютных резервов, запас прочности в бюджетной сфере и низкий показатель государственного долга».

В 2015 г. рост сократился до 6,8% и, по прогнозам МВФ, будет держаться между 6,5 и 7% вплоть до 2020 г. 

Промышленность в стране крайне неразвита. Счастливым исключением мог бы считаться автопром (здесь работают дочерние структуры американской General Motors и южнокорейской Daewoo), но картина и здесь не радужная. Местные автозаводы — это фактически точки сборки, где запчасти, ввезенные из Южной Кореи и прочих стран, монтируются в готовые автомобили. 

Деловой климат начал понемногу выправляться, но нововведения коснулись главным образом крупных инвесторов. В отчете Всемирного банка за 2016 г. страна поднялась с 103-й до 87-й позиции в рейтинге, но она все еще сильно отстает от прочих евразийских государств. Для сравнения: Армения оказалась на 35-м месте, Казахстан — на 41-м, Россия — на 51-м, Азербайджан — на 63-м, а Киргизия — на 67-м.

Проблемы у страны есть и из-за России, где в качестве трудовых мигрантов находятся более 3 млн граждан Узбекистана. По данным ЦБ РФ, объем денежных переводов из РФ за первые три квартала 2015 г. упал более чем наполовину в сравнении с аналогичным периодом 2014-го. А поскольку денежные переводы из-за границы даже по официальным данным составляют не менее 12% ВВП, экономические трудности за рубежом явно могут создать серьезные проблемы внутри страны.

Материал подготовлен на основе публикации Московского центра Карнеги.

Справка

Узбекистан расположен в центральной части Средней Азии, граничит с Киргизией, Казахстаном, Туркменией, Таджикистаном, Афганистаном.

Территория: 447 400  км².

Население: 31 807 000 человек.

Плотность населения: 75,8 человек на км2.

ВВП (ППС) в 2016 г. составил 198 823 млрд долл., что обеспечило Укбекистану 64-е место в мире.

В 2016 г. по World Happiness Report Узбекистан признан самой счастливой страной в СНГ.

Без локомотива состав не поедет

Украине высокотехнологичные отрасли не по карману, да и «не по чину»

Плотницкий предложил создать новый СНГ

Глава самопровозглашенной ЛНР призывает подумать об объединении непризнанных...

Stratfor рассказала об экономических последствиях...

Сокращение ВВП страны выражается двузначными числами

Найдена альтернатива МВФ для Украины

Как уже известно, МВФ отказал нам в четвертом транше и отложил этот вопрос на...

«Спасибо» от работодателя в карман не положишь

В середине апреля исполнится год деятельности правительства под руководством...

Украина в плену у МВФ?

Легкая истерия, которая развернулась перед тем, как наша страна должна была получить...

Загрузка...
Загрузка...

Cвященник, женщина и гость

О визите в Грузию бывшего московского мэра.

Яценюк как проект «реанимация»

«Такое ощущение, что Яценюк уже несколько лет работает в конгрессе США»

Романсы и рефинансы

Кому достанется кресло главы НБУ после отставки Гонтаревой

Посадите их навечно!

Нашумевший «закон Савченко», позволивший нескольким тысячам заключенных...

Не пай-мальчики

«Если ты выжил на войне — сделай правильные выводы и не смей жить так, как жил до...

Монологи Головатого: о праве и «пене»

«До парламенту частково прийшов бізнес, якого нічого не цікавить, окрім власного...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка