ЕС уже на Кавказе

№43 (435) 24 - 29 октября 2008 г. 24 Октября 2008 0

Коллеги из стран, образовавшихся после распада Югославии, порой подшучивают, что война на Балканах — одна из причин, почему их берут в ЕС, а Украину пока нет.

Долю правды в этой шутке подтверждает международная конференция доноров Грузии, состоявшаяся 22 октября в Брюсселе. Организаторы — Еврокомиссия и Всемирный банк — пригласили на конференцию почти 70 стран и финансовых институтов, чтобы собрать 2,38 млрд. евро, которые, по их оценке, необходимы Грузии в ближайшие три года на восстановление разрушенной инфраструктуры. А также для того, чтобы способствовать стабилизационному процессу в этой стране, ее экономическому развитию и обеспечению жильем беженцев.

Грузинскую делегацию из 9 министров возглавил на конференции премьер Ладо Гургенидзе.

Россию решили не приглашать. Как объяснил на условиях анонимности официальный представитель Еврокомиссии, «мы не увидели с грузинской стороны желания, чтобы Россия приняла участие в конференции, и нам пришлось это учесть». Второй фактор, по словам чиновника, подтолкнувший Еврокомиссию к такому решению, — различие во взглядах между Брюсселем и Москвой в том, где пролегают границы Грузии.

Еще до встречи доноров Соединенные Штаты задекларировали помощь в размере 1 млрд. долл., из них 570 млн. должны быть выделены до конца года. Еврокомиссия пообещала в течение трех лет дать Грузии до полумиллиарда евро (670 млн. долл.), что существенно превышает то, что ЕС обычно выделяет своим потенциальным членам, не говоря уже об участниках европейской политики соседства. Окончательный размер европомощи будет зависеть от темпов восстановления и развития экономики Грузии.

Украина в первые недели после августовского конфликта на Кавказе предоставила Грузии 166 т гуманитарной помощи, а также помогала бороться с пожарами. По специальной правительственной программе Киев изначально выделил Тбилиси на реконструкцию, социальное развитие и реабилитацию 55 млн. грн., а на днях Кабмин принял решение о дополнительных 50 млн. грн. В рамках реабилитационных программ в Крыму уже побывало 200 детей из Грузии, еще 100 из Гори скоро приедут на Волынь. Об этом вкладе Украины в нормализацию жизни в Грузии рассказал во время конференции доноров замминистра иностранных дел Украины Константин Елисеев.

Результаты «сборов» превысили все ожидания. Когда поскребли по всем сусекам, для Грузии нашлось 3,4 млрд. евро (4,5 млрд. долл.). Финансирование будет направлено на социальные нужды, а также на то, чтобы поддержать бюджет страны, финансовый сектор, транспорт и энергетику. Доноры надеются, что эти инвестиции позволят Грузии за год восстановить экономический рост до 10,5%. Вице-президент Всемирного банка Шигео Катцу выразил надежду, что эти деньги позволят Грузии не только восстановить экономику, но и защитят ее от последствий финансового кризиса. Хотя такая готовность стран-доноров предоставить помощь, честно говоря, заставляет задуматься: а не является ли финансовый кризис выдумкой?

Кстати, чуть более половины из этих денег будут предоставлены Грузии пусть и на выгодных условиях, но все же в виде займа такими международными финансовыми институтами, как Всемирный банк (ВБ), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

Теоретически Абхазия и Южная Осетия также имеют право на часть помощи, но чтобы это произошло, «власти де-факто должны пустить на территорию наблюдателей ЕС», объясняет представитель Еврокомиссии. Оценка разрушений в Цхинвале пока еще не проводилась.

Когда журналисты поинтересовались у г-на Гургенидзе, на что страна собирается потратить «излишек», премьер Грузии ответил, что 2,38 млрд., которые хотели собрать, — это минимум. Он уверен, что средств потребуется намного больше. Он также пообещал построить дороги и транспортные коридоры еще лучше, сделать инфраструктуру еще надежнее, отметив при этом, что только рыночная экономика и частный сектор выведут Грузию из бедности.

Пока в ЕС нет единого мнения о роли Грузии в возникновении конфликта, и поэтому такие страны, как Бельгия, настаивают, чтобы помощь была предоставлена обществу, а не правительству страны.

За день до конференции, во время обсуждения на сессии Европарламента отношений ЕС с Россией, комиссар ЕС по внешним связям и европейской политике соседства Ферреро-Вальднер подтвердила парламентариям, что совет министров ЕС поддержал идею проведения международного расследования августовского конфликта. В то же время она пообещала, что «настанет время, когда будет поднят вопрос ущерба», нанесенного Россией Грузии во время военных действий.

Бесспорно, Грузия нуждается в международной поддержке. А председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу считает: «Помогать соседям в беде — моральная ответственность». Но члены Европарламента, представители международных организаций и грузинской оппозиции задаются вопросом, как проконтролировать, пойдут ли эти деньги на восстановление страны, а не на другие цели?

Международное движение по предотвращению коррупции Transparency International (TI) указывает, что сумма, которую организаторы конференции хотят в следующем году вложить в развитие экономики Грузии, значительно превышает то, что планировало на эти цели в бюджете-2009 правительство страны еще до начала конфликта. Фактически Грузии выделят по 1000 долларов на каждого жителя.

Значительная часть средств должна быть направлена на социальные нужды. Однако ни одна общественная организация, ни даже парламент не были привлечены к оценке нанесенного конфликтом ущерба.

TI считает также неприемлемым, что по просьбе правительства Грузии детали оценки необходимых инвестиций держится в тайне. (Обобщенные результаты оценки были предоставлены участникам конференции доноров. — Н. К.) Покрыто мраком и то, как будут распределяться ресурсы. TI также удивило, что конференция проходит за закрытыми дверями, на нее не пригласили ни грузинскую оппозицию, ни международные неправительственные организации.

«Кому вы собираетесь дать деньги европейских налогоплательщиков? Собираетесь ли вы дать эти деньги Саакашвили или же хотите помочь Грузии стабилизироваться? Есть только один способ быть уверенным, что эти деньги пойдут на стабилизацию — использование средств, которые вы дадите Грузии, должно контролироваться и проверяться самим ЕС. У оппозиции таких возможностей нет», — заявила экс-министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили накануне конференции в своем выступлении в Центре европейской политики (один из ведущих центров политического анализа в Европе).

Зурабишвили считает, что военный конфликт стал результатом отсутствия демократии не только в России, но и в Грузии. Она высказала мнение, что за конфликт отчасти ответственны международные наблюдатели, признавшие последние выборы в стране демократическими: «Нельзя говорить, что выборы были демократическими только ради стабильности. Война произошла потому, что не было парламента, который мог бы проверить решение правительства о перевооружении. Так же, как не было свободной прессы».

Зурабишвили уверена, что правительство Грузии не воспользовалось существующей возможностью, чтобы достигнуть понимания с Абхазией и Южной Осетией и осознанно сорвало переговоры: «У нас были серьезные планы по мирному урегулированию конфликта, которые Грузия сама убила. Чтобы переговоры завершились успешно, другая сторона должна верить, что они ведутся в духе доброй воли. А если в то же время ты удваиваешь-утраиваешь военные расходы и стягиваешь войска к административной границе? Понятно, что другая сторона вам не поверит. Нельзя делать предложение мира и при этом перевооружаться.»

Лидеры грузинской оппозиции, включая бывшего спикера парламента Нино Бурджанадзе, направили организаторам конференции письмо с призывом привязать финансовую помощь Грузии к обязательствам в сфере демократии (создание независимой судебной системы, свобода прессы, проведение честных и свободных выборов). Они заявили, что только создание эффективных демократических институтов гарантирует, «что подобная трагедия не повторится в будущем».

Они призвали создать прозрачные механизмы контроля, которые гарантируют, что средства пойдут на то, чтобы крышей над головой были обеспечены те, кто вынужден покинуть свой дом и для «преодоления социально-экономического урона, а не для усиления правящего режима. Финансовая помощь должна поступать по самым прямым каналам и в самой прозрачной форме с жестким механизмом проверки, которые обычно отсутствуют в том случае, когда финансирование не ограничивается условиями».

Премьер Гургенидзе, наверное, был единственным политиком на конференции, кому не попалось на глаза письмо оппозиционеров, которое он отказался комментировать, поскольку «не читал его».

В свою очередь Ферреро-Вальднер отреагировала на обращение оппозиционеров: «У нас всегда существовали инструменты контроля за использованием финансирования. Дополнительными механизмами контроля обладает Европарламент, и это только в наших личных интересах, чтобы такой контроль был обеспечен на высшем уровне прозрачности». Еврокомиссия заявляет, что помощь предполагается только на гражданские цели и не может быть использована для перевооружения.

Зурабишвили предостерегает Брюссель от излишней наивности: «Вы должны знать: «мы выиграли эту войну» — вот та риторика, которая используется в Грузии. Я не знаю, как, но это то, что нам говорят. А также то, что Грузия станет в будущем еще сильнее, в том числе и экономически. И то, что Россия — главный враг. Такова официальная пропаганда Тбилиси. Нас готовят к тому, что мы станем Израилем в нашем регионе, к мысли, что мы будем находиться в постоянном противостоянии. Конечно же, для авторитарного правительства лучшая позиция — находиться в постоянной конфронтации, так как это заставляет молчать оппозицию... Я не знаю ни одной оппозиционной партии, которая бы сейчас выступала за что-то, кроме нормализации отношений с Россией. И я не знаю ни одной оппозиционной партии, которая поддерживала бы противостояние. Единственный, кто настаивает на этом противостоянии, — это правительство Грузии».

Зурабишвили считает, что конфликт между Россией и Грузией заставил ЕС, который ранее этого избегал, обозначить свои интересы на Кавказе: «Мы пытались попасть в Евросоюз, а теперь получили ЕС на Кавказе, что еще лучше».

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Предоставление Украине летальных вооружений чревато...

Шумиха по поводу поставок оружия Киеву может быть связана со стремлением как можно...

Боевые роботы для украинского конфликта

9 октября руководство украинской армии и представители оборонной промышленности...

Украина. Аграрный гибрид Маршалла—Моргентау

Эта политика ведет к обнищанию населения и подъему реваншистских настроений

Молодой человек на рельсах

Палаткам возле Верховной Рады посвящается

Влад Троицкий: «Энергия ГогольFestа просто так не...

Культурный контекст через кино, театр, литературу дает чувство достоинства. А...

Лишний повод «не спешить»

5 октября после весьма драматичного обсуждения Рада приняла два закона, связанные с...

Загрузка...

9 лет и 33 112 гривен

99% этого дела — незаконно добытые доказательства

Наследники готов наносят удар по испанской монархии

В бюллетене для голосования поставлен вопрос не только о независимости Каталонии, но и...

Каталонский референдум: ущербная реакция Мадрида

В минувшие выходные на референдум по вопросу независимости Каталонии Мадрид...

Ставка на консервацию

4 октября Петр Порошенко внес в Раду «долгожданный» проект закона «Об...

С Вашингтоном дружим или воюем?

У Вашингтона есть экономическая мотивация для того, чтобы не идти на какое-либо...

Сжечь гимназию и отменить науки?

«Діяльність Російського центру науки та культури в Києві має бути негайно...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Маркетгид
Загрузка...
Авторские колонки

Блоги

Ошибка