Выбор Баку

№34(784) 26 августа — 1 сентября 2016 г. 25 Августа 2016 2

Как Иран и Россия обхаживают Азербайджан

Азербайджан — страна с преобладанием шиитского мусульманского населения, но с исключительно светской формой правления — впервые с момента обретения независимости вынужден был столкнуться со зловещей угрозой джихадизма // kievpravda.com

8 августа в Баку состоялась достаточно редкая трехсторонняя встреча руководителей Азербайджана, Ирана и России. Официально этот саммит был посвящен главным образом обсуждению проектов региональной экономической интеграции, в частности международного транспортного коридора Север—Юг — проекта наземного и морского торгового маршрута, способного связать Индию с Европой через Иран, Южный Кавказ и Россию.

В ходе встречи рассматривались и другие вопросы, в том числе конфликты в Ираке и Сирии, а также угроза исламского терроризма. Саммит завершился подписанием тремя государствами декларации о всеобъемлющей борьбе против терроризма и экстремизма.

Примечательным выглядит участие Азербайджана. Всего несколько лет назад Баку не горел желанием идти по пути тесного сотрудничества в области экономики или безопасности ни с Москвой, ни с Тегераном несмотря на географическую близость. Государство рассматривало обретенную в 1991 г. независимость от Советского Союза как возможность освобождения от диктата России, традиционного для отношений РФ с малыми соседями.

При этом Баку не проявлял интереса и к звучавшим из Тегерана призывам и напоминаниям об объединяющей Азербайджан и Иран шиитской вере. Тем не менее глубокое разочарование Баку по поводу того, что администрация Обамы якобы бросила страну на произвол, в сочетании с растущей угрозой воинствующего исламизма на Кавказе не оставили руководству широкого поля для маневра.

Мотивы Азербайджана

Мотивация присутствия Баку на саммите основана как на геополитических соображениях, так и на аспектах, связанных с безопасностью. В начале апреля министры иностранных дел трех государств достигли договоренности о сотрудничестве по целому ряду вопросов, но особое место занимало невмешательство во внутренние дела друг друга. Наблюдатели истолковали эту договоренность как прямой удар по Вашингтону — в Баку посчитали, что Белый дом занимается постоянным подрывом власти президента Азербайджана Ильхама Алиева, в частности критикой обращения Алиева с политической оппозицией.

Кроме того, апрельский саммит состоялся через несколько дней после завершения последнего раунда столкновения азербайджанских и армянских войск в спорном Нагорном Карабахе. С точки зрения Баку, обязательства по участию в разрешении нагорнокарабахского конфликта, данные Ираном и Россией на саммите, выглядят предпочтительнее, чем ставшее хроническим бездействие американцев по данному вопросу.

Августовский саммит — это уже не просто ответный удар Вашингтону. Азербайджанцев все чаще и чаще беспокоит иракский и сирийский конфликт — события, в которых ключевыми игроками являются Иран и Россия. Азербайджан — страна с преобладанием шиитского мусульманского населения, но с исключительно светской формой правления — впервые с момента обретения независимости вынужден был столкнуться со зловещей угрозой джихадизма.

А такой вызов безопасности требует налаживания сотрудничества на региональном уровне. В заявлении от 1 августа 2016 г. «Исламское государство» объявило джихад только Москве, но мнение Баку о том, что амбиции ИГИЛ на Кавказе представляют непосредственную угрозу национальной безопасности Азербайджана, полностью оправдано.

Региональное детище ИГИЛ — Кавказский эмират — было основано в 2015 г. в стремлении привлечь под ружье суннитских сторонников джихада на российском Северном Кавказе. Но чиновники независимых республик Южного Кавказа, расположенных по другую сторону горных кряжей (в т. ч. Армении, Азербайджана и Грузии), осознают, что возрождение воинственного исламизма в России приведет к тому, что джихад позже охватит территории и их стран.

С 90-х годов войны России в Чечне, Дагестане и других регионах Северного Кавказа, как правило, сводились к борьбе центрального правительства из Москвы против российских мусульманских сепаратистов, отчаянно стремившихся к независимости. Количество сторонников джихада в той борьбе было совсем невелико. Тем не менее идеология и состав воинствующих исламистов Северного Кавказа претерпели радикальную эволюцию, что стало проблемой для Азербайджана. Еще в январе 2015 г. в некоторых докладах отмечалось, что определенное количество лидеров исламистских боевиков Северного Кавказа присягнули на верность главе ИГИЛ Абу Бакр аль-Багдади. В Азербайджане, где преобладает шиитское население, трансформация российских исламистов в верных сторонников террористической организации вызывала тревогу.

ИГИЛ, в отличие от прежних проявлений воинствующего национализма или исламизма в регионе, исповедует тоталитарную идеологию международного джихада и расширения находящейся под его контролем территории. А потому географическая близость «Исламского государства» к Азербайджану стала беспрецедентной проверкой на прочность для Баку. Помимо опасений по поводу расползания конфликтов (с севера Кавказа на юг), в Азербайджане помнят и о собственном суннитском меньшинстве. Эти люди главным образом проживают в северных районах, граничащих с Россией, а с 2011 г. несколько сотен азербайджанских националистов уже успели вступить в ряды ИГИЛ и других исламистских группировок Ирака и Сирии.

По собственному сценарию

Азербайджан — далеко не единственная бывшая советская республика, опасающаяся воинствующего исламизма. Ряды сторонников джихада успешно пополняются за счет рекрутов практически из всех постсоветских государств Средней Азии, в том числе из Казахстана, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана. В июне российские чиновники сообщили, что на стороне джихадистских группировок Ближнего Востока воюют около 10 000 боевиков из республик бывшего СССР. В октябре 2015 г. российский президент Владимир Путин предупредил членов ОДКБ — военного альянса постсоветских государств — о том, что деятельность ИГИЛ «распространяется далеко за пределы границ Ирака и Сирии».

Путину не привыкать формировать себе имидж борца против джихада. В 2000-м, во время первых президентских выборов в карьере, он заявил, что его «исторической миссией» станет полное искоренение сепаратистского воинствующего движения на Северном Кавказе. В те времена Путин связывал российский мусульманский сепаратизм с глобальным джихадом ради дискредитации националистических движений в Чечне и Дагестане. Но сегодня, с учетом набравшего силы ИГИЛ, президенту РФ будет гораздо проще убедить руководство бывших советских республик (в том числе и Азербайджана) в серьезности угрозы, исходящей от радикального исламизма.

На самом деле московское правительство с 2011 г. сквозь пальцы смотрело на то, как российские мусульмане ехали в Ирак и Сирию — туда, где русскоязычные боевики держат под контролем целые бригады ИГИЛ. Именно этот исход и стал причиной рекордного сокращения количества кровавых акций джихада на территории РФ, фиксируемого в последние годы. Но поскольку ИГИЛ уже наступает им на пятки на Ближнем Востоке, многие из русскоязычных боевиков «Исламского государства» вполне могут в ближайшее время вернуться домой.

Вот почему предотвращение этого обратного притока боевиков становится одной из наиболее приоритетных задач, а ее решение требует беспрецедентного уровня сотрудничества правительств всех стран региона. Так, министр разведки и национальной безопасности Ирана Махмуд Алави — человек, крайне редко покидающий пределы своей страны, недавно прибыл в Киргизстан для консультаций с коллегами и оценки уровня угрозы терроризма во всем регионе.

Готовность малых государств региона видеть в роли лидеров борьбы с суннитским джихадом Иран и Россию (в краткосрочной перспективе) вполне объяснима. Однако методом нанесения мощных ошеломляющих ударов (а именно эта тактика стала основой политики по борьбе с терроризмом Ирана и России), пожалуй, еще ни одной стране не удавалось решить проблему воинствующего исламизма.

В то же время борьба против джихада с помощью недовольства населения, спровоцированного социально-экономическими факторами, излюбленная тактика России, — это гарантированный способ дополнительного разжигания пламени насилия джихада по всему Кавказу. Иными словами, таким странам, как Азербайджан, в долгосрочной перспективе необходимо определиться с тем, приемлемы ли для них принципы контртеррористической борьбы, используемые Москвой или Тегераном.

Почему Азербайджан, государство с населением 9 млн. человек, с 1991-го не особо страдал от воинствующего исламизма? Есть две причины, объясняющие это. Во-первых, руководство страны сразу же после обретения независимости приняло решение о сохранении светской системы власти в советском стиле, а также старательно минимизировало степень влияния иностранных религиозных структур — как представляющих шиитский Иран, так и суннитские страны Персидского залива.

Даже на заре 90-х, в самый разгар нагорнокарабахского конфликта с христианской Арменией, Азербайджан делал все возможное для того, чтобы исламисты не смогли превратить этот территориальный спор в войну верований. Во-вторых, благодаря нефтяному богатству Азербайджану удалось обеспечить достаточно высокие показатели экономического роста, и сегодня — это страна с доходом выше среднего уровня.

Иными словами, в отличие от российского Северного Кавказа, где рост радикализма подпитывался националистическими чаяниями и нищетой, благоприятные социально-экономические условия в Азербайджане свели к минимуму привлекательность идеологии исламистов.

У Азербайджана, Ирана и России есть масса сфер для потенциального сотрудничества — от международного транспортного коридора Север—Юг и совместных проектов инвестиций в энергетику до достижения финального соглашения о демаркации Каспийского моря. Тем не менее Баку следует вычленить из этого перечня собственные приоритеты. История, демография и социально-экономические условия Азербайджана обеспечивают это государство возможностью ведения собственной кампании против радикального исламизма, без необходимости использования опыта Москвы и Тегерана.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка