Цена подстраховки — 1 000 000 га

№9(762) 4 — 10 марта 2016 г. 03 Марта 2016 3 4.7

Когда этот номер уходил в печать, я, естественно, не мог знать итогов встречи министров иностранных дел «нормандской четверки», состоявшейся в Париже 3 марта. Впрочем, судя по событиям последних дней, решусь предположить, что она вряд ли приведет к ощутимым результатам.

Прежде всего следует обратить внимание на снижение ожиданий со стороны ведущего участника переговоров — главы МИД ФРГ. Неделю назад, находясь в Киеве, Франк-Вальтер Штайнмайер отметил: «Я думаю, что во время нашей встречи в Париже мы достигнем некоторых необходимых компромиссов, договоримся о совместной позиции и сможем преодолеть все «рвы» (здесь и далее выделено мной. — С. Б.), которые нас еще разделяют».

Однако 29 февраля в Нью-Йорке, где глава германского МИД представил доклад о приоритетах председательства своей страны в ОБСЕ, он высказался осторожнее: «Мы постараемся достичь определенного прогресса, особенно в вопросе ситуации с безопасностью — и обсудить новый избирательный закон для Донбасса, что является основным условием для проведения выборов, которые должны состояться в первой половине этого года».

И в тот же день, после встречи с госсекретарем США Джоном Керри, Штайнмайер сказал следующее: «Я надеюсь, что 3 марта мы сможем сделать небольшой шаг вперед, поскольку процесс имплементации Минских соглашений должен продолжаться. Это вопрос доверия к самому процессу».

Эта фраза предварялась сообщением о поездке в Киев, где, по словам Штайнмайера, все собеседники заверяли его в безальтернативности Минских соглашений. Однако тут же он признал, что «готовность всех сторон конфликта достичь ощутимого прогресса очень ограничена». А также указал на «очевидные разногласия ведущих игроков относительно закона о выборах на Донбассе».

Примечательно, что в обоих случаях Штайнмайер говорил о предстоящей в Париже встрече не по собственной инициативе, а отвечая на вопросы журналистов. Т. е. можно предположить, что прилива вдохновения в связи с ней министр не испытывает. Что же касается Джона Керри, то он ограничился общими фразами о необходимости выполнения Минских соглашений всеми сторонами.

О выборных страхах «республиканцев»

Тем временем в Донецке и Луганске забеспокоились, как бы встреча в Париже не ущемила интересы самопровозглашенных «республик».

Власти донбасских новообразований прежде неоднократно подчеркивали, что согласованные в рамках минского процесса выборы должны пройти только после завершения конституционной реформы в Украине. И вот что сказал 20 февраля глава самопровозглашенной «ДНР» Александр Захарченко: «Украина перенесла рассмотрение конституционных поправок на следующую сессию — на август, сентябрь. Потом три месяца на подготовку выборов, а это уже 31 декабря. Никто на Новый год выборы не проводит, т. е. это выборы на 2017 г.»

Такая позиция не опирается на букву Минских соглашений. Напротив, из них косвенно следует, что выборы должны пройти до завершения конституционной реформы. Т. к. передача Киеву контроля над границей начинается с проведения голосования — и заканчивается с этой реформой.

Подобные заявления понятны — «республиканцы» хотят гарантий статуса «отдельных районов». Более того, они дают сигналы, что после достижения этого статуса можно будет говорить и о демонтаже структур «ЛДНР».

Так, 25 февраля в интервью РИА «Новости» Захарченко сказал, что вопрос о главах и депутатах «ДНР» и «ЛНР» находится за рамками Минских соглашений — и является предметом дальнейшего политического урегулирования. Ничего подобного от руководства «республик» ранее слышать не приходилось.

В целом создается впечатление, что в Донецке и Луганске не собираются проводить не согласованные с Киевом выборы — хотя они и назначены на конец апреля. О них в самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» официально ничего не говорят — скорее всего, потому, что в Москве считают, что такие выборы похоронят Минские соглашения.

Вместе с тем вполне очевидно: перенести голосование еще раз, сохранив при этом лицо, «республиканские» лидеры могут лишь в том случае, если в «нормандской четверке» согласятся, что есть смысл проводить согласованные выборы после конституционных изменений.

Однако в «нормандской четверке» (включая РФ) выборы с реформой жестко не увязывают. И понятно почему — конституционные изменения в этом формате и раньше не обсуждались, а сейчас поезд вообще ушел, ибо данный вопрос осталось только рассмотреть в Верховной Раде.

Тогда как выборами можно заниматься предметно — в первую очередь подготовкой избирательного закона. И в дистанцию между согласованием его текста и практическим проведением голосования вполне может уместиться принятие в ВР конституционных поправок.

Это, конечно, оптимистический сценарий. На мой взгляд, более вероятно, что политики и дальше будут ограничиваться заявлениями, призванными создавать ощущение движения вперед — дабы, говоря словами Штайнмайера, сохранять доверие к минскому процессу.

Тем не менее на прошлой неделе поступали определенные сигналы, указывающие на то, что встреча в Париже может и не ограничиться показным оптимизмом. В этой связи уместно обратить внимание на выступление «и. о. министра иностранных дел» самопровозглашенной «ДНР» Натальи Никоноровой на заседании т. н. комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины в Совете Федерации РФ 25 февраля.

В частности, она сообщила, что координатор ОБСЕ в политической подгруппе Пьер Морель представит 3 марта министрам иностранных дел «нормандской четверки» доклад по работе подгруппы. По словам Никоноровой, координатор разрабатывает рабочий документ, в котором старается отобразить предложения всех сторон — «но часто отображает и свои предложения».

Далее Никонорова проинформировала, что на последней встрече контактной группы 24 февраля «мы обсудили этот вопрос и добились, что координатор в своем докладе обрисует четко те позиции, по которым не удается достичь прогресса на сегодняшний день. В таком виде должен быть представлен этот доклад».

Примечательно, что Никонорова выразила беспокойство — «чтобы предложения координатора не были выданы министрам иностранных дел «нормандской четверки» как наработки рабочей группы».

Эти опасения косвенно свидетельствуют о боязни «республик», что в вопросе выборов РФ может их подвести — т. е. согласится с отдельными моментами, которые для «республиканцев» неприемлемы. Ведь представитель России также участвует в рабочей группе и, безусловно, перед встречей сообщит в МИД, о чем именно договорились в Минске — и что предлагает Морель.

В данном случае даже неважно, представит ли координатор собственные предложения как совместные наработки. Ведь ясно, что оптимальный вариант в трудных переговорах — взять за основу предложения посредника, равноудаленного от сторон конфликта. Мореля таковым можно считать вполне. Более того, судя по реакции украинской власти на его прошлогодние предложения по выборам на Донбассе, он кажется более удаленным от Киева, чем от Донецка.

Правда, судя по риторике официальных представителей Украины, трудно поверить, что вопрос о выборах сдвинется с мертвой точки. Даже несмотря на соблазн для Киева хотя бы частично восстановить контроль над границей — как предусмотрено минским протоколом. Ведь сторонам не удается заметно продвинуться и в более простых вещах: например, обмен пленными идет с большим скрипом.

О неформалах — надежных штыках коалиции

Между тем большая часть украинского общества не готовы к компромиссам по Донбассу. Об этом свидетельствуют данные соцопроса Института Горшенина, обнародованные 1 марта.

Казалось бы, сторонников военного решения конфликта на крайнем востоке Украины не так уж и много — чуть более трети (34,1%). Но дело в том, что любой иной вариант поддерживают еще меньше опрошенных. Например, за особый статус «отдельных районов» в рамках Минских соглашений высказались 24,2%, 11,5% не против замораживания конфликта, а 9,2% вообще предложили отдать Донбасс РФ.

Более того, отдельные моменты урегулирования, предусмотренные Минскими соглашениями, отвергались подавляющим большинством. Так, за амнистию для тех, кто воевал на стороне «ЛДНР», высказались 22,3% (против — 62,6%). И даже право местных советов проводить самостоятельную культурно-языковую политику одобряют лишь 32% участников опроса (против 55%).

Очевидно, неспроста эти данные были обнародованы накануне встречи в Париже. Все цифры явно призваны показать, насколько сложно властям Украины реализовывать Минские соглашения.

И уж совсем невозможными представляются любые уступки «отдельным районам» в случае включения в коалицию «радикалов» Олега Ляшко, а также возможного премьерства Александра Турчинова.

Впрочем, судя по всему, главой Кабмина пока останется Яценюк. Ведь и основные внутренние политические игроки, и Запад нацелены на стабильность, т. е. выступают против досрочных выборов.

По Основному Закону кандидатуру нового премьер-министра предлагает коалиция, в которую входит большинство от конституционного состава депутатов. Таким образом для смены главы правительства необходимо констатировать существование коалиции в нужном составе — какового сейчас нет.

В любом случае, если кандидата в премьеры провести через ВР не удается, Кабмин обретает статус исполняющего обязанности. Что неотвратимо будет подталкивать страну к выборам (и к тому же наверняка охладит отношения с МВФ).

Необходимо понимать, что для смены премьер-министра распад коалиции не является юридическим основанием. Это следует из Конституции, закона о Кабмине, а также из практики: создание парламентского союза трех партий в декабре 2008-го не привело к переутверждению премьера Юлии Тимошенко в ВР.

Более того, даже если возникнет новая коалиция, у нее не будет прямых механизмов для быстрой отставки премьера — коль уж ВР не смогла выразить ему недоверие.

Конечно, данный вопрос можно рассматривать и по инициативе президента, на что обращала внимание Юлия Тимошенко. Только при этом она не учла ограничение, установленное ст. 87 Конституции: вопрос о недоверии рассматривается один раз в течение очередной сессии.

Так что единственный способ снять Арсения Яценюка до осени — склонить его к добровольной отставке. Это можно сделать, например, блокируя в ВР инициативы правительства. Но поскольку за ними, как правило, стоят предложения МВФ, такое блокирование западные покровители Украины вряд ли одобрят.

К тому же с отставкой Яценюка возникнет непреложная необходимость подтвердить существование коалиции. А сейчас можно работать и без нее, т. к. она не обязательна для замены отдельных министров. Разумеется, проще утвердить все кандидатуры списком, для чего лучше договориться на уровне фракций. Но в данном случае коалиция может быть и неформальной (например, «Возрождение», официально не входя в нее, способно стать опорой правительству в обмен на определенные преференции).

Безусловно, формализация коалиции — это и способ повышения легитимности власти в глазах Запада (а значит, облегчение кредитования МВФ). Но способ, похоже, не единственный.

В чем главный смысл предложения Яценюка продать миллион гектаров (т. е. 100 тыс. кв. км) государственных земель? В том, что Запад получает очень заманчивое предложение, которое неизвестно кто бы еще сделал. Ведь публично подобные идеи на таком уровне до сих пор никто не высказывал.

Следовательно, западные партнеры получают дополнительную заинтересованность в Яценюке. А собственная заинтересованность в том или ином украинском правителе для США и Европы — ключевой критерий его легитимности. Естественно, не с позиции права, а с точки зрения Запада — без которой, как показала судьба Виктора Януковича, никакой крепкой власти в Киеве быть не может.

И когда на кону стоит территория, превосходящая по размерам Черновицкую область, уже не так важно — есть коалиция или нет. Тем более что новых выборов все равно никто не хочет.

Черный передел

Арсений Яценюк заявил, что считает необходимой продажу одного миллиона гектаров земли, находящейся в собственности государства. Слова премьер-министра вызвали бурную и негативную реакцию политикума и общества. Как вы считаете, будет ли инициатива Яценюка воплощена в жизнь?

Да.
45.7% (377)
Нет.
48.24% (398)
Затрудняюсь ответить.
6.06% (50)

Об «а» и «б» — и тем более о БПП

Идею продать 1 млн. га Арсений Яценюк озвучил 28 февраля в программе «10 минут с премьер-министром», рассказывая о программе деятельности Кабмина на 2016 г. Он подчеркнул, что сделать это необходимо на «открытом прозрачном аукционе», и пояснил, что речь идет о государственной земле, «которая находится в теневом и коррумпированном обороте».

При этом премьер не уточнил, имеет ли он в виду земли сельскохозяйственного назначения, на продажу которых, как известно, установлен мораторий.

И ладно бы данный пункт был укрыт в многостраничной программе, как это часто делается с особо непопулярными инициативами. Но премьер осознанно на нем акцентировал.

Несложно прогнозировать, что такая идея вызовет отторжение у многих нардепов, в т. ч. тех, на чью поддержку Яценюк — по его собственным словам — рассчитывает.

В интервью немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung премьер отметил: «Сейчас самой важной является позиция Блока Петра Порошенко. Подавляющее большинство президентской партии поддержало вотум недоверия против меня. Теперь я хочу знать, поддержат ли они наши дальнейшие реформы. Если так, то мы можем совместно искать новых партнеров для коалиции. Например, среди 51 внефракционного. Кроме того, я бы видел в коалиции Ляшко».

Стоит ли говорить, в каком неудобном положении оказывается лидер «радикалов», позиционирующий себе как защитник простых людей, прежде всего — селян?

Из других пунктов озвученной программы стоит обратить внимание на предложение ввести минимальный гарантированный государством уровень бесплатных медицинских услуг (по сути это окончательный отказ от бесплатной медицины). И особо — на заявление о том, что в среднем образовании необходимы радикальные изменения.

К счастью, до последнего времени среднее образование оставалось вне поля внимания реформаторов. Теперь, похоже, в этой весьма деликатной сфере намечаются преобразования, которые вряд ли можно будет назвать популярными.

Понятно, что программа Кабмина нужна Яценюку для того, чтобы застраховаться от недоверия ВР, причем не до следующей сессии — а уже на год.

Но более важным представляется, что воодушевленный поддержкой западных партнеров Арсений Петрович решил поднять ставки. И не дать партнерам внутренним (прежде всего президенту) отмежеваться от непопулярных решений и ответственности за дальнейшее ухудшение социально-экономической ситуации.

К тому же необходимо понимать, что анонсирование непопулярных шагов — это сигнал Западу: дескать, я настроен крайне решительно и с требуемыми реформами справлюсь лучше, чем кто бы то ни было.

В общем, Яценюк явно рассчитывает на то, что, сказав «а» (запретив его отставку), Запад скажет и «б» — т. е. добьется от Порошенко через решения парламента с участием БПП, так сказать, юридически оформленной поддержки правительства. А помимо того (что немаловажно с практической точки зрения), обяжет восстановленную коалицию без проволочек принимать необходимые Кабмину (т. е. западным партнерам) законы.

Об остатках потенциала и зачатках кондиций

О том, что Яценюк чувствует себя все более уверенно, свидетельствует и постановление Кабмина №65 от 11.02.2016 г. «Об утверждении правил этического поведения государственных служащих». Помимо прочего, чиновникам предписывается «воздержаться от любых проявлений публичной критики деятельности государственных органов, их должностных лиц».

СМИ уже окрестили этот документ «постановлением имени Саакашвили», поскольку, как известно, одесский губернатор в выражениях в отношении премьера ничуть не стесняется.

Неудивительно, что реакция главы Одесской ОГА последовала очень быстро. Выступая на антикоррупционном форуме в Виннице, он заявил: «Я сразу буду нарушать это постановление, сразу буду критиковать». Более того, Саакашвили сравнил правительственный документ с законами 16 января: «Я думаю, что из-за таких вещей в Украине уже один раз поменялась власть. Это было два года назад. И мы помним знаменитые законы в этом же духе, которые ускорили конец».

Зададимся вопросом: не слишком ли оптимистичен Арсений Петрович в отношении степени поддержки Запада (прежде всего США)? Ведь очень сложно представить, что Саакашвили станет делать то, что может вызвать недовольство Вашингтона, — а ведь никаких признаков сворачивания его антипремьерской кампании не наблюдается.

Глава Одесской ОГА продолжает требовать отставки премьера, причем развернутая им кампания по формированию антикоррупционного движения в последние дни заметно активизировалась. Из-за плотного графика форумов по всей Украине даже возникли вопросы относительно выполнения им прямых губернаторских обязанностей.

На подобные упреки Михеил Саакашвили ответил в Фейсбуке: «К сведению тех «умников», которые то и дело спрашивают, почему я езжу на антикоррупционные форумы, а не безвылазно сижу в Одессе. Я очень хочу продвинуть Одесчину, и для этого — даже в рамках очень ограниченных полномочий главы ОГА — мы сумели создать Центр обслуживания граждан, а сейчас строим открытое таможенное пространство, где по определению и чисто технологически не может быть коррупции, и все процедуры будут проходить очень быстро. Но для олигархов и продажных чиновников в Киеве такие изменения смерти подобны, ибо это будет означать, что кормушки, к которой они так привыкли, больше не будет — и они противятся этому изо всех сил».

Интересно, что из гневной риторики одесского губернатора исчезли прямые призывы к перевыборам парламента. На мой взгляд, это лишний раз показывает, что действует Саакашвили строго в рамках дозволенного.

Словом, стратегия Запада в отношении Украины напоминает компьютерную игру, в которой игрок для достижения максимального уровня получает энное количество жизней. Одной из таких «жизней» постмайданного режима, которую стараются сохранить как можно дольше, является премьер Яценюк.

Видимо, западные партнеры уверены, что действующий глава Кабмина еще не полностью исчерпал потенциал народного недовольства — и в оставшееся у него время проведет наиболее непопулярные решения.

Наверняка учитывается и то обстоятельство, что Саакашвили как альтернативный проект еще не набрал необходимых кондиций — в связи с чем ему дано указание резко активизироваться.

Остается надеяться, что «неожиданности», запрограммированные западными разработчиками этой компьютерной игры, не станут фатальными для Украины.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

О чем бы я спросил Януковича

Судя по допросу экс-президента, восстановление полной картины событий на майдане не...

Тихое Прикарпатье

Для центральной власти возможная дестабилизация, активизация протестных выступлений...

Соло для саксофона и лопаты

Деятельность землячества ивано-франковцев в столице напомнила мне анекдот советских...

МАФы отправят в армию

Рациональное применение демонтированным МАФам нашли в Днепре. По решению...

Нас бросят не сразу

В Украине найдены друзья Трампа, а в США — друзья Украины

«Электрогенерирующее дерево» — первое в Украине

Стильный ветрогенератор установлен в Одессе, на Старосенной площади

Этот жир убил Саакашвили. Кто отравится следующим?

Чудовищная цена Одессы — одна из причин того, что полный контроль над регионом...

Вы одесситы или где?

Сейчас с варьете дела обстоят значительно лучше, но кое-чего городу у моря все-таки...

Комментарии 3
Войдите, чтобы оставить комментарий
niky

вчера на встрече в ТВ-Ю Луценко -лидер партии БПП заявил что замена всех менеджэров на Госпредприятиях позолит выявить и легализавть 2-3 бюджээта дополнительно..вот это та мера воровства этой истоты премьера Козлевича+++ плюс к этому добавить Воровство на Таможне вторая истота Насиров--надо это устранить о чем ужэ несколько месяцев говорит Микоэл Сааккашвилли -позволит государству Украина -обойтись -бэз Кредитов с МВФ...вот такие масштабы коррупции нынешней Уголовщины при власти...и эти уголовники будут еще выдвигать 1000 предложэний о виртуальной деятельности ----Уволить премьера Козлевича -109 % -пользы для страны...

- 5 +
Владимир Долгопятов
03 Марта 2016, Владимир Долгопятов

Уже порядком надоело пустозвонство политиков разных уровней, вплоть до президента, о
предстоящей отставке горе-премьера Кулявлоб. А он продолжает угнетать простой народ Украины, как ни в чём не бывало.

- 15 +
Alexander Belkovsky
03 Марта 2016, Alexander Belkovsky

Главное, чтобы Яценюк не забыл продать супостату ещё и Кемску волост.

- 9 +
Блоги

Авторские колонки

Ошибка