Упрямый звон разменной монеты

№41(791) 14 — 20 октября 2016 г. 12 Октября 2016 4.1

В процессе урегулирования конфликта на Донбассе наметился неожиданный поворот. Это стало очевидным после визита Виктории Нуланд в Москву 5 октября, где она встречалась с помощниками президента РФ Владиславом Сурковым и Юрием Ушаковым.

Как и в предыдущих случаях, никакой пресс-конференции по итогам переговоров проводить не стали. А пресс-релиз посольства США в Москве содержал по сути только общие фразы: «Обе стороны подтвердили, что разведение сил и средств на первых участках линии разграничения является важным начальным шагом на пути улучшения ситуации с безопасностью, но предстоит сделать гораздо больше. Они также рассмотрели текущую работу по таким аспектам Минских соглашений, как политические вопросы, вопросы безопасности и гуманитарные вопросы».

При этом, судя по всему, переговоры затянулись дольше, чем предполагалось, т. к. Нуланд не встретилась со своими коллегами из российского МИД (хотя изначально такая встреча не исключалась).

Об Украине — когда ни о чем другом уже не получается

А вот российская сторона прокомментировала итоги визита довольно неожиданно. РИА «Новости» распространило следующий материал:

«Помощник президента России Владислав Сурков и помощник госсекретаря США по европейским и евразийским делам Виктория Нуланд договорились на встрече в Москве усилить давление на Киев для ускорения выполнения Минских соглашений и прямого диалога с Донбассом, рассказал РИА «Новости» политолог Алексей Чеснаков (о его близости к Суркову я упоминал неоднократно. — С. Б.), знакомый с ходом встречи.

По его словам, Сурков и Нуланд обсудили вопросы разведения сил на согласованных участках, осложненные срывом договоренностей украинской стороной.

«Было отмечено, что Украина представила предложения по выполнению политических пунктов урегулирования, не соответствующие Минским соглашениям», — сказал Чеснаков. «С удовлетворением было отмечено, что Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ имеет свободный доступ в приграничные районы и в течение августа—сентября сто сорок пять раз проводила инспекции, не обнаружив никаких нарушений и, тем более, никаких иностранных войск», — добавил политолог».

Эти же выводы на следующий день подтвердил Дмитрий Песков, пресс-секретарь Владимира Путина: «Ширится понимание того, что Киев не выполняет обязательства по Минским договоренностям, особенно в политической части, до сих пор не предпринимаются те шаги, которые четко прописаны на бумаге и подписаны президентом Порошенко».

По словам Пескова, Сурков и Нуланд обсуждали возможные способы влияния и давления на Киев, которые побудили бы Украину выполнять свои обязательства.

Безусловно, российские политики и эксперты не раз комментировали важные встречи по украинской проблематике в схожем ключе: дескать, РФ и Запад договариваются совместно давить на Киев.

Однако нынешний момент конфронтации США и РФ выглядит совсем не подходящим для подобных заявлений.

На протяжении двух с лишним лет российские пропагандисты неустанно подчеркивали, что РФ не может позволить себе втягиваться в конфликт с Западом из-за Украины: главное, мол, «не дать себя спровоцировать». А сейчас те же авторы спокойно рассуждают едва ли не о неизбежности войны между РФ и США — при этом — отличие от советских пропагандистов — предпочитают не упоминать, чем чреват ядерный конфликт между державами.

Кстати, еще накануне переговоров, утром 5 октября, Песков сказал, что не ждет прорыва от визита Нуланд, дескать, ожидается лишь обмен мнениями на экспертном уровне. После такой подготовки общественного мнения, говорить о существенном согласии РФ и США в украинском вопросе имело бы смысл только в том случае, если бы его реально удалось достичь.

Но какой резон в этом для американцев? Думаю, наиболее убедительно об этом сказал Михаил Погребинский: «Трудно себе представить, что после ультиматума Путина (указ по выходу из соглашения по утилизации плутония) госдеп может рассчитывать на успех давления на Кремль по Украине.

Напротив, госдеп, скорее, озабочен перспективой односторонних действий Москвы на востоке Украины, способных выставить политику администрации Барака Обамы на Украине как полностью провальную. А это может негативно сказаться на шансах Хиллари Клинтон на предстоящих уже через месяц президентских выборах. О готовности к такого рода действиям говорят, к примеру, успешно проведенные неделю назад праймериз в непризнанных республиках ДНР и ЛНР.

Именно эта озабоченность, на мой взгляд, и является причиной визита Нуланд в Москву на фоне резкого обострения отношений между США и РФ.

Госдеп и Белый дом опасаются очередного «сюрприза от Путина», на этот раз на Донбассе, понимая, что в глазах Путина США и Запад в целом перешли «красную линию», обстреляв «случайно» позиции сирийской армии, позволив себе открытые угрозы в адрес России и простимулировав предвзятый голландский доклад по катастрофе Боинга-MH17. (Выделение мое. — С. Б.)

Думаю, что цель визита Нуланд — во-первых, невзирая на разрыв контактов по Сирии, продемонстрировать желание сохранить диалог с Москвой по Украине и, во-вторых, попытаться убедить Москву в том, что США намерены оказать давление на Киев с тем, чтобы он немедленно приступил к выполнению своих обязательств по политическим аспектам Минского соглашения, как только будет реализован развод вооружений от линии соприкосновения».

Эти предположения подтверждают и высказывания заместителя спикера госдепа Марка Тонера на брифинге 5 октября. Отвечая на вопрос корреспондента «Укринформа», он сказал:

«Я думаю, главное, на чем был сосредоточен этот визит — на достижении прогресса по Украине, на том, какие следующие шаги необходимо предпринять с целью полной имплементации Минских договоренностей. Как раз потому, что мы приостановили сотрудничество в других сферах, двустороннее взаимодействие по Украине должно продолжаться. И не нужно заблуждаться по этому поводу. (Выделение мое. — С. Б.)

Минские соглашения остаются единственным реальным путем для восстановления мира и стабильности на востоке Украины, и мы и в дальнейшем будем поддерживать их полную имплементацию и содействовать ей. Как вы знаете, это требует полного прекращения огня, беспрепятственного доступа для наблюдателей ОБСЕ, выборов согласно украинскому законодательству, отвечающему стандартам ОБСЕ, отвода иностранных сил и вооружений — и наконец, такой важный пункт, как возвращение Украине контроля над ее стороной международной границы».

Если бы не выделенные выше слова — это был бы вполне дежурный комментарий. Но Тонер подчеркивает, что взаимодействие по Украине особо важно в связи с приостановкой сотрудничества в других областях.

Это, скорее всего, значит только одно — Вашингтон считает достаточно вероятными активные действия РФ на Донбассе (в т. ч. военные), и при этом он не намерен оказывать Украине решительную поддержку. Поэтому американцы хотят, чтобы Киев не дал повода для таких действий, тем более что Минские соглашения в принципе их устраивают — как способ вывести Россию с Донбасса.

О непростительном изнасиловании в отсутствие альтернативы

В этом же контексте следует рассматривать комментарий «высокопоставленного собеседника из окружения Президента Украины» агентству ЛІГА.net: «В ближайшие две недели американцы попытаются убедить Украину согласиться на правки Москвы к т. н. дорожной карте Минских соглашений — снизив количество требований Украины к России. Давайте, мол, сейчас разведем войска и сразу пойдем на выборы — без гарантий выполнения всего остального со стороны Москвы, включая возврат границы.

Логика американцев в том, чтобы передать администрации нового президента США с их точки зрения позитивную динамику по Донбассу — что одновременно должно помочь Хиллари Клинтон в предвыборной гонке... Возможно, давить на Украину начнут открыто, шантажируя. Надо быть к этому готовыми».

С этими высказываниями перекликается и надрывный пост депутата от БПП Мустафы Найема в Фейсбуке (кстати, недавно в составе группы «еврооптимистов» он встречался в США с Нуланд):

«Нам предлагают начать рассмотрение и принять закон о выборах на оккупированных территориях, а также изменения в Конституцию сразу после отведения войск на двухкилометровую зону. При этом в предлагаемом варианте нет пункта о выводе российской военной техники и войск... В условиях — ни слова о контроле над границей. Причем не только украинскими войсками, но и миссией ОБСЕ(!), что, напомню, оговорено в п. 4 Минских протоколов...

Между тем любые намеки на возможность голосования политической части Минских соглашений в зале Верховной Рады могут привести не просто к протестам. Скажу прямо: на сегодняшний день попытка продавить через парламент изменения в Конституции и закон о выборах на оккупированных территориях без гарантий безопасности может привести к протестам, провокациям, общественному противостоянию, которые так или иначе делегитимизируют парламент Украины и президента Петра Порошенко.

Пора либо признать провал Минских соглашений по вине России, либо искать альтернативу. В противном случае — это открытое изнасилование, которое мы не готовы простить. Ни сегодня, ни исторически».

При всей своей эмоциональности Найем оказался внимательным к тексту Минских договоренностей в тех моментах, где они выгодны Киеву. Это касается положения первого Минского соглашения от 5 сентября 2014 г. П. 4 этого документа действительно гласит: «Обеспечить постоянно действующий мониторинг на украинско-российской государственной границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ».

Важно отметить: соглашение от 12 февраля 2015 г. (к которому ныне все апеллируют) не аннулирует предыдущих договоренностей, что подчеркивается самим его названием: «Комплекс мер по выполнению Минских соглашений».

Насколько реальны страхи патриотов на ближайшую перспективу, которая обрывается 8 ноября, днем президентских выборов в США? До этого срока осталось две пленарных недели ВР — с 18-го по 21 октября и с 1-го по 4 ноября. Пока что обсуждать парламенту по теме урегулирования нечего — никакого проекта о выборах в Донбассе нет. А если такой документ и появится, РФ может резонно заметить, что он противоречит Минским соглашениям как несогласованный в контактной группе (до американских выборов состоится лишь одно ее заседание — 26 октября, правда, на 19 октября планируется видеоконференция).

Разумеется, возможны и внеочередные заседания ВР (как было, например, по поводу увольнения судей), и чрезвычайные заседания контактной группы. Но пока ничего не говорит о том, что события пойдут по такому сценарию. Напротив, даже после визита Нуланд в Москву ситуация с разведением войск в Станице Луганской остается тупиковой.

Однако чем больше будет разговоров об американском давлении, тем вероятнее, что никаких неприятных для Вашингтона и Киева неожиданностей до 8 ноября не произойдет. Стало быть, ситуация на Донбассе сыграет в пользу более реального претендента на пост президента США — Хиллари Клинтон.

В ближайшие недели Вашингтон, скорее всего, не будет давать Москве поводов для утверждений, будто он играет с Киевом в поддавки. Но все же факт победы Клинтон для американского истеблишмента куда важнее, чем передача ей от Обамы позитивной динамики по украинскому кризису.

В любом случае все зависит от того, как далеко зайдет конфликт США и РФ — и насколько в Вашингтоне готовы его обострять. По моему мнению, доводить дело до ситуации, близкой к Карибскому кризису, стороны не захотят. И нельзя исключать, что Украина во многом окажется для США разменной монетой. Но поскольку главным полем противостояния остается Сирия, именно по вестям оттуда мы сможем просматривать перспективу эскалации конфликта.

О гастролерах, которым у нас рады больше, чем их президенту во Франции

В пользу того, что сдвиги в позиции Киева маловероятны, говорит и возможный срыв саммита «нормандской четверки», который предполагался в Берлине 19 октября. О намеченной встрече сообщил вечером 10 октября помощник президента РФ Юрий Ушаков. Такая информация выглядела весьма неожиданно на фоне высказываний лидера Франции Франсуа Олланда, который 9 октября — за десять дней до визита в Париж Путина — заявил в интервью телеканалу TF1:

«Я, возможно, встречусь с Владимиром Путиным. Я задал себе вопросы на этот счет. Необходима ли эта встреча? Полезна ли она? Окажет ли она какое-то воздействие? Можем ли мы еще сделать что-то, что позволит остановить его совместные с сирийским режимом действия, военно-воздушную поддержку сил режима, которые сбрасывают бомбы на население Алеппо? Если я встречусь с ним, я скажу ему, что это недопустимо и серьезно сказывается на имидже России».

Формальным поводом к визиту Путина назывались не переговоры с Олландом, а открытие в Париже российского культурно-духовного центра. Тем не менее российский президент отменил поездку. Его пресс-секретарь Песков так объяснил это решение: «С самого начала контактов со своим французским коллегой президент Путин отмечал, что он будет готов посетить Париж в то время, когда это будет комфортно для президента Олланда. Поэтому мы дождемся, когда это комфортное время настанет, и президент снова рассмотрит возможность нанесения такого визита в случае, если такой вопрос будет на повестке дня».

Как бы то ни было, не удивительно, если после такого заявления россияне предпочтут вообще заморозить «нормандский формат».

Но не исключено, что инициатива срыва саммита в «нормандском формате» принадлежит Украине. 10 октября «Интерфакс-Украина» передал следующие слова своего источника в дипломатически кругах, близкого к переговорному процессу: «Украина не давала согласия на участие в саммите «нормандской четверки». Пока не будет согласована «дорожная карта», которая будет предусматривать выполнение условий безопасности Минска Россией, такая встреча не состоится».

Возможно, Москва рассчитывала именно на такой сценарий — дабы предъявить Западу свидетельства неконструктивной позиции Киева, а вместе с этим обрести свободу действий.

Правда, 10 октября в Киеве начались консультации экспертов Украины, ФРГ и Франции по проектам законов о выборах на Донбассе и об особом статусе «отдельных районов». Свою концепцию этих документов представил близкий к Порошенко депутат от БПП Руслан Князевич.

Замечу, такие консультации проходят не впервые. И хотя теоретически можно предположить появление неких законодательных инициатив по политическому урегулированию, пока совершенно невозможно представить, что ВР их примет.

Тем временем в парламенте случилась сенсация: впервые с весны 2014-го депутаты отклонили законопроект, усиливающий конфронтацию с Россией.

На заседании ВР 6 октября спикер не стал ставить на голосование ни невыгодные для канонической церкви изменения к закону о религиозных организациях, ни проект постановления об обращении к Кабмину по поводу введения визового режима с Россией. Более того — был отклонен проект закона об ограничении гастролей артистов из РФ (предлагалось разрешить выступать в Украине лишь тем, кто письменно осудит российскую агрессию). Не нашлось голосов не только для того, чтобы принять его в первом чтении, но даже для того, чтобы отправить на доработку, — попросту не хватило поддержки со стороны БПП.

И это дает робкие основания предполагать, что законы для реализации Минских соглашений все же могут быть приняты.

О тени санкций над неторопливой Банковой

Но пока Киев смягчать свою позицию, судя по всему, не намерен. Глава МИД Павел Климкин в интервью Deutsche Welle, обнародованном 7 октября, заявил: «Россия должна уйти с Донбасса, и только после этого Украина начнет выполнять свою часть Минских соглашений. Донбасс должен быть возвращен Украине, и там не должно возникнуть нового Приднестровья».

Нельзя не обратить внимание на то, что журналист Тим Себастиан беседовал с украинским министром в предельно жестком тоне. Причем речь шла не столько об урегулировании на Донбассе, сколько о реформах и противодействии коррупции. Показательно, что ведущим мотивом интервью на государственном СМИ Германии стала фраза Себастиана: «У западных стран заканчивается терпение по отношению к украинскому правительству».

Похоже, всерьез давить на украинское руководство Запад будет именно по линии борьбы с коррупцией. Об этом свидетельствует и статья Сергея Лещенко под красноречивым заголовком «Терпение лопнуло» по итогам визита «еврооптимистов» в США, о котором я писал неделю назад.

«Впечатление неутешительное, — пишет Лещенко в «Новом времени». — Усталость от Украины достигла апогея, что особенно заметно после ухода любимчика Вашингтона Арсения Яценюка, дальнейшего расползания коррупции и отсутствия прогресса в мирном урегулировании на востоке...

Пытаясь взять инициативу в свои руки, Штаты склоняют Киев принять законы из пакета Минских соглашений под гарантии, что российское вооружение будет взято в кольцо наблюдателей ОБСЕ, а затем выведено с украинской территории по специальному коридору. Однако если аргументы Украины в отношении Минских договоренностей еще способны слышать в Вашингтоне, то провал в борьбе с коррупцией не находит никаких оправданий...

Терпение лопнуло: власть в Киеве глуха не только к собственному народу, но и к рекомендациям американских советников».

Вот, оказывается, в чем корень проблемы. Пренебрежение к собственному народу — еще куда ни шло, но не прислушиваться к заокеанским советникам — это уже чересчур.

Лещенко даже называет виновника, внушающего Президенту Украины: Петр Алексеевич, не пресмыкайтесь перед американцами. «Автором смены подхода называют нового заместителя главы АП по международным вопросам Константина Елисеева, пытавшегося пропагандировать такой же подход в качестве посла при ЕС во времена Януковича».

И тут над украинскими властными верхами замаячила тень санкций.

«Тезис о санкциях против топ-коррупционеров эпохи Порошенко вскоре может перекочевать с экспертной в политическую повестку дня, — предполагает Лещенко. — Тем более что в Америке существует действенный механизм, позволяющий наказывать украинских коррупционеров. Еще в 2004 году президент Джордж Буш-младший издал указ, предписывающий вводить санкции в отношении иностранных коррупционеров, наносящих вред национальным интересам США».

Действительно, публично обвинять в неконструктивной позиции руководство Украины западным лидерам довольно неудобно, тем более что это явно сыграет на руку России (подобные претензии со стороны СМИ и экспертного сообщества ориентированы в основном на узкую аудиторию политически активных граждан, а не на широкую публику). А вот угроза санкций может сделать украинскую власть куда более сговорчивой.

По поводу визита «еврооптимистов» в США неделю назад я отметил: Вашингтон открыто продемонстрировал их поддержку после свалившихся на них неприятностей. И вот в той же статье Лещенко пишет: «Попытки дискредитации антикоррупционеров также не остаются незамеченными. Помощник госсекретаря Виктория Нуланд после встречи пригласила нас с Мустафой Найемом в кабинет и предложила сфотографироваться, пытаясь на языке дипломатии продемонстрировать недовольство срежиссированными атаками на тех, кто не боится разоблачать нынешнюю власть».

Словом, мое предположение о том, что у американцев возник серьезный кадровый кризис в Украине, не оставляющий им выбора, подтвердилось.

Однако не думаю, что «еврооптимисты» и борцы с коррупцией (условная партия Саакашвили) активизируются уже в ближайшее время. Сперва действующая власть все-таки должна обеспечить — в той или иной мере — реализацию Минских соглашений, а любое внутреннее обострение этому будет только мешать. И уж затем на авансцену выдвинется альянс младореформаторов (к тому времени и квартирный скандал окончательно забудется).

При этом обвинения в «зраде» наверняка станут одним из их козырей. Не зря ведь Найем уже говорит об «изнасиловании» Украины Западом, а Лещенко дает понять: причина проблем в том, что Киев оставил Америку за дверью переговорной комнаты в Минске.

Но ведь и на Банковой могут осознавать, что нынешняя власть нужна Западу лишь до тех пор, пока не реализованы Минские договоренности. А это крайне весомый повод не торопиться с их выполнением.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Некрасивые мультфильмы

У политической Николаевщины репутация тихого, но глубокого и грязного коррупционного...

ЗАЯВА ПРО НАМІРИ І ЕКОЛОГІЧНІ НАСЛІДКИ ДІЯЛЬНОСТІ

Проектом передбачено будівництво житлово-офісного комплексу з...

О чем бы я спросил Януковича

Судя по допросу экс-президента, восстановление полной картины событий на майдане не...

Тихое Прикарпатье

Для центральной власти возможная дестабилизация, активизация протестных выступлений...

Соло для саксофона и лопаты

Деятельность землячества ивано-франковцев в столице напомнила мне анекдот советских...

МАФы отправят в армию

Рациональное применение демонтированным МАФам нашли в Днепре. По решению...

Нас бросят не сразу

В Украине найдены друзья Трампа, а в США — друзья Украины

«Электрогенерирующее дерево» — первое в Украине

Стильный ветрогенератор установлен в Одессе, на Старосенной площади

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Блоги

Авторские колонки

Ошибка