15% госбюджета «оседает» в карманах чиновников

Во время госзакупок до 15% всего госбюджета «оседает» в карманах чиновников. Если Верховная Рада и Кабмин протолкнут новый тендерный закон, эта цифра резко увеличится. В середине мая этого года в Украине занялись вопросом, цена которого - более 21 млрд долл.

Речь идет о тендерных закупках - на такую сумму различные госпредприятия, по данным Госкомстата, купили товаров и услуг в прошлом году, пишет Корреспондент.

Эти финансы - а они составляют примерно 40% расходов госбюджета - золотое дно для чиновников различных уровней. По закону тендер - это открытый конкурс, на котором госорганы выбирают, кто дешевле и качественнее других может продать им товары или услуги.

На деле, по словам Владимира Дубровского, ведущего эксперта аналитического центра CASE Украина, различные злоупотребления и откаты в сфере госзакупок порой составляют 20-30% и даже 50%. То есть в прошлом году приблизительно 4-7 млрд долл, или около 10-15% всего госбюджета, могли стать «коррупционным налогом» - деньгами, которые чиновники положили в свой карман.

Даже Петр Андреев, глава Государственной финансовой инспекции, признает потери бюджета в этой сфере - на уровне 1,25 млрд долл.

Теперь украинский парламент с легкой руки Кабмина решил еще больше упростить правила закупок - провластное большинство одобрило новый законопроект по тендерам. Ему осталось пройти последнюю инстанцию - президента, чтобы стать законом.

Финансовые аналитики и экономисты шокированы такими новациями правительства Николая Азарова. В проекте закона заключены опасные идеи. Сейчас тендеры обязаны проводить все госпредприятия. Но Кабмин, а за ним и пропрезидентское большинство предложили предоставить поблажки государственным и коммунальным предприятиям, а также хозяйственным обществам, доля государства в уставном фонде которых составляет более 50%.

Эти структуры смогут не проводить конкурс, если докажут, что для закупки они используют свои деньги, а не бюджетные средства. Провернуть подобное, по мнению экспертов, чиновникам будет несложно. А ведь именно на этот сегмент в прошлом году пришлась львиная доля финансовых операций с участием госструктур - 16,5 млрд долл из 21,5 млрд долл.

Ранее высокопоставленный источник в администрации президента заявил, что Виктор Янукович ветирует данный законопроект, поскольку он вышел «некачественным».

Как известно, 17 мая Верховная Рада отменила обязательное согласование осуществления государственных закупок у одного участника в Министерстве экономического развития и торговли. За принятие в целом законопроекта № 7532 проголосовал 231 депутат при минимально необходимых 226. Рада исключила соответствующие нормы из закона «Об осуществлении государственных закупок».

Также Рада расширила перечень, при котором заказчик может применять данную процедуру, в частности в перечень вошли закупки на товарных биржах и закупки при прекращении хозяйственной деятельности, в том числе и в случае банкротства.

Кроме того, Рада расширила перечень условий договора о закупке, которые могут изменяться до выполнения сторонами своих обязательств в полном объёме.

Если действующее законодательство предусматривает единственное условие - сокращение объемов закупки, то парламент также установил ещё ряд условий - изменение цены товара (в случае если это не приведёт к увеличению суммы договора и произошло не ранее 3 месяцев после его подписания), увеличение срока действий договора и исполнения его обязательств в случае объективно подтвержденных обстоятельств, в том числе и форс-мажорных.

Вице-спикер Николай Томенко в ходе второго чтения отметил, что сокращение публикуемых документов делает процедуру госзакупок менее прозрачной и усложняет возможность обжалования процедур, и предложил оставить нормы действующего законодательства, но депутаты не поддержали это предложение.

В то же время депутат Верховной Рады, член фракции Блока «Наша Украина - Народная Самооборона», бывший председатель Фонда государственного имущества Александр Бондарь считает сокращение парламентом количества документации о государственных закупках для обнародования способствующим нецелевой растрате государственных средств.

В свою очередь эксперты глобальной антикоррупционной организации Transparency International считают, что законопроект о государственных закупках, принятый Верховной Радой, не способен противостоять коррупции.

Организация призывала спикера Верховной Рады Владимира Литвина доработать документ. В письме к спикеру подчеркивается, что из-за неэффективных тендеров госбюджет Украины теряет около 3 миллиарда евро в год.

По мнению правозащитников, принятие законопроекта грозит тем, что большинство тендерной документации не будут доступны для общественности.