Как пробить чиновничьи кабинеты

21 Февраля 2017 5

В нашей стране впервые за все годы ее существования создается фонд поддержки рыбного хозяйства. Его аналоги успешно функционируют в большинстве европейских стран.

Инициаторами выступили Госрыбагентство и профильная общественность. Для юридического анализа лучших европейских моделей финансирования рыбного хозяйства, а также для разработки необходимого законодательного поля ведомство обратилось к экспертам Офиса поддержки реформ «Поддержка внедрения сельскохозяйственной и продовольственной политики в Украине», финансируемого ЕС.

По словам председателя Госрыбагентства Яремы Ковалива, фонд должен обеспечить целевое использование средств, полученных в отрасли, на ее же развитие: на программы зарыбления, мелиорации, охраны водных биоресурсов. Отдельное направление — поддержка рыбных фермеров. Фонд будет аккумулировать полученные средства и по прозрачной для общества процедуре распределять их по направлениям. Отчеты о деятельности фонда и потраченных средствах должны регулярно обновляться и быть открытыми в режиме онлайн.

— В 2016 г. только за нарушение правил рыболовства рыбному хозяйству было насчитано 35 млн грн, наложено 3,8 млн грн штрафов. Кроме того, есть поступления от компенсаций за промышленный вылов и дноуглубительные работы. По действующему законодательству взысканные средства направляются в госбюджет и зачастую идут на программы, не связанные с рыбным хозяйством. Отрасль не имеет средств на зарыбление и мелиорацию. Мы предлагаем модель, которая позволит эффективно перераспределять средства на нужды отрасли и поддерживать запасы рыбы в наших водоемах, подчеркнул Ковалив.

Эксперт Офиса поддержки реформ Егор Лучинкин сообщил, что практика специальных фондов, средства которых направляются на развитие рыбного хозяйства, широко используется в Европе. В частности, существует Европейский фонд морского и рыбного хозяйства с общим бюджетом 8,6 млрд евро. Средства из него перераспределяются на локальные программы стран — членов ЕС. Например, на программу финансирования рыболовства Словении в 2016–2020 гг. выделено 32,6 млн евро, используемых на развитие рыбного фермерства, повышение конкурентоспособности и уровня профессиональных знаний в секторе, развитие рыболовецких общин благодаря диверсификации профессиональной деятельности.

Наряду с Европейским фондом морского и рыбного хозяйства в ЕС существуют локальные фонды. Например, Латвийский фонд рыбного хозяйства успешно функционирует с 1992 г. Он наполняется за счет доходов от компенсаций за промышленный лов, реализации конфискованных орудий лова и незаконно добытой рыбы, аренды водоемов и выдачи лицензий на лов, а также за счет средств, которые нерезиденты вкладывают в международные и латвийские проекты развития рыбного хозяйства.

Разработанный экспертами офиса законопроект будет разработан до конца марта 2017 г., после согласования с Госрыбагентством его передадут на рассмотрение ВР.

По словам главы Ассоциации рыболовов Украины Александра Чистякова, создание государственного рыбного фонда позволить сделать отечественную рыбную отрасль самодостаточной, а ее финансирование — независимым от депутатов и чиновников, которые распределяют госбюджет.

Фонд будет наполняться за счет штрафов, выписанных нарушителям, процентов от компенсаций за причиненный ими ущерб, а также от сумм оплаты промысловиками за ресурс. Это позволит отрасли не быть дотационной. Из фонда будут выплачиваться премиальные органам рыбоохраны, осуществляться селекция, зарыбление водоемов, поддержка профильной науки.

— Чтобы начать возрождать рыбную отрасль и переформировывать органы рыбинспекции, не нужно стоять с протянутой рукой, выпрашивая средства из госбюджета, — считает Чистяков. — Достаточно оставлять в специальном госфонде 25% от начисленных браконьерам штрафов, а также часть от компенсаций за причиненный ими вред. Тогда рыбинспектор станет получать достойную зарплату, появится бензин для рейдов и мощные двигатели для лодок. А самое главное — рыбинспектор начнет ценить свою работу.

В течение семи лет рыболовная общественность предлагала именно этот путь. 

Руководство Госрыбагентства доказывает необходимость создания рыбного фонда, но Минфин его доводы пока не воспринимает. Для выполнения этой задачи, наверное, необходимо более широкое обсуждение и общественное лоббирование. Поэтому считаю правильным, что Госрыбагентство к разработке законопроекта пригласило экспертов Офиса поддержки реформ. Надеюсь, что вместе с европейскими коллегами сможем пробить чиновничьи кабинеты.

Масовий мор риби на Миколаївщині: на один метр...

На береговій смузі Дніпровського лиману поблизу села Іванівка в Очаківському районі...

Масова загибель риби на Волині: попередні збитки...

У річці Стир на ділянці від села Липляни до села Княгининок, що у Волинській області,...

Грошові надходження від експорту української риби...

За даними Державної служби статистики України протягом січня-лютого 2020 року нашою...

Чоловік наловив червонокнижну рибу на 180 тисяч...

3 квітня прикордонники Могилів-Подільського загону спільно з представниками...

Останется ли в Украине своя рыба

Непрофессионализм, коррупция и явный саботаж руководителей рыбной отрасли и...

У 2019 році в Україну імпортовано 399,1 тис. тонн риби

За статистичними даними, у 2019 році імпорт риби, рибної продукції та інших водних...

За вождение в нетрезвом виде могут вести пожизненное...

Президент Украины Владимир Зеленский выступает за введение максимальной уголовной...

Завтра пройдут два внеочередных заседания Рады

Председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков подписал распоряжение о проведении...

Экс-министру Кожаре продлили арест

Бывший министр иностранных дел Леонид Кожара останется в СИЗО до 25 августа. Такое...

Разумков рассказал, почему отложили назначение даты...

Рассмотрение постановления о назначении местных выборов на 25 октября отложили до...

В Украине усилят ответственность за вождение в пьяном...

Верховная Рада намерена усилить ответственность за нарушение Правил дорожного...

«Наш край» выбрал Анатолия Присяжнюка главой...

Представляя нового главу «Нашего края» на Киевщине, сопредседатель партии...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка