Дела громче слов

08 Июня 2020 0

Госэкоинспекция долгое время оставалась без руководства. А с учетом ужасающей экологической обстановки в стране этот государственный орган крайне важен: от его эффективной работы во многом зависит наша с вами жизнь.

Хотя конкурс на должность главы Государственной экологической инспекции давно прошел, но назначение состоялось только 13 мая 2020 г. Новым главой Госэкоинспекции стал Андрей Малеваный.

Сегодня Андрей Малеваный отвечает на вопросы «2000».

– Прежде всего, Андрей Николаевич, хотели бы вас поздравить с назначением. Но, по правде говоря, наблюдая, в каком состоянии  экоинспекция, и какие вызовы перед ней стоят, вам не позавидуешь. Работы предстоит много. 

– Знаете, я сначала не хотел давать этого интервью…

– Почему? Ведь с нашей редакцией у вас давние добрые отношения: много раз мы вас приглашали как эксперта прокомментировать те или иные события.

– Просто я считаю, что у нас много тех, кто может красиво говорить. А судить нужно по делам. Поэтому давайте встретимся через год и поговорим о том, что будет сделано. Знаю одно – времени на раскачку и отдых нет. Планов масса. Главное – успеть их начать воплощать в жизнь. А для этого нужна крепкая, надежная команда единомышленников. Надеюсь, она появится в самое ближайшее время. В этом неоценимую помощь мне оказывают общественные природоохранные организации. Понимаете, чиновники приходят и уходят, а общественность постоянно и при этом бескомпромиссно стоит на рубеже охраны природы. Поэтому их мнение обязательно будет учтено.

– Мы обязательно подведем итоги работы за год. Но сегодня хотелось бы поговорить о ваших планах, какой вы видите работу экоинспекции? Мы знаем, что вы обратились к профильным службам с просьбой провести аудит деятельности инспекции за время отсутствия в ней руководителя. Чего вы ждете от этой проверке?

– Да, действительно я обратился с соответствующими письмами к Счетной палате Украины, Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции, Государственной аудиторской службы с просьбой провести аудит деятельности инспекции за время отсутствия в ней руководителя. Такой комплексный аудит поможет выявить проблемные точки в работе инспекции и эффективно на это отреагировать: прежде чем строить, нужно иметь фундамент. Вот аудит и поможет его возвести.

– В 2018–2020 гг. вы занимали должность начальника Управления экологии и природных ресурсов КГГА, а также были заместителем директора департамента – начальником управления экологии и природных ресурсов департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА. Расскажите несколько подробнее, чем вы там занимались, каких успехов добились?

– Последние пять лет я посвятил развитию экологии Киева. С 2015 по 2016 гг. работал в районном коммунальном предприятии по содержанию зеленых насаждений (КП СЗН) – заместителем директора, директором. Затем работал в департаменте городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА – сначала как заместитель директора, затем начальником управления экологии и природных ресурсов КГГА (далее – управление). Данный департамент, к сожалению, больше занимался МАФами, летними площадками, а экологические вопросы в нем занимали не ведущее место. Одной из своих побед в должности считаю создание департамента городского благоустройства на базе управления в 2018 г. Это совместная заслуга с депутатским корпусом и очень кропотливая работа.

Но справедливо отметить, что я пролоббировал это решение, чтобы поднять вопрос экологии в Киеве выше, чем уровень МАФов и летних площадок. Удалось увеличить штатную численность и другие ресурсы, привлечь внимание к вопросу экологии. У нас было пять приоритетных направлений: атмосферный воздух, водные ресурсы, зеленые насаждения, объекты природно-заповедного фонда и вопросы, связанные с предоставлением административных услуг: оценки воздействия на окружающую среду, стратегические и экологические оценки.

Если брать направление водных ресурсов, то за период моей каденции киевские пляжи получили восемь «Голубых флагов» – это международная экологическая награда. Центральный пляж, пляжи «Венеция», «Молодежный», Гидропарк, Пуща Водица. Данная оценка включает в себя 32 параметра – от качества воды до  раздельного сбора мусора. Киев – единственный город в Европе с таким количеством речных пляжей, отмеченных такой наградой.

Совместно с командой коммунального предприятия «Плесо» начались работы по реконструкции очистных сооружений и ливневых стоков.

Оглядываясь назад, можно сказать, что сделано немало, но все-таки остались неоконченными дела. Надеюсь, что команда, которая осталась в департаменте, их доведет до логического завершения. Фактически Киев – это Украина в миниатюре. Работая в столице, мне пришлось сталкиваться с крупными загрязнителями и решать вопросы заповедного фонда, прекращать вырубку лесов и многое другое – соответствующую подготовку на практике я прошел.

Андрей Малеваный

– Не хочется об этом спрашивать, но вынужден… Так уж повелось у нас во власти, что должности занимают или по родственному признаку, либо по партийной линии. Вы в какой партии состоите?

– Я позиционирую себя неполитическим человеком. Я не хочу политизировать данную должность – в отличие от многих чиновников, которые привыкли зарабатывать какие-то политические дивиденды. Я бы не ставил это в приоритет ни в коем случае. Работая в Киеве, не принадлежал ни к каким политическим силам и сейчас не являюсь членом ни одной из партий. Хотел бы отнести себя, в широком понимании, к технократам – это моя принципиальная позиция.

– Хочется верить, что правительство обратило внимание на экологическое состояние страны. Это подтверждает его решение о выделении Министерства охраны окружающей среды в отдельную структуру. Как вы к этому относитесь?

– Это абсолютно правильное решение. И его поддерживает каждый здравомыслящий человек. В связи с глобальным изменением климата, перед лицом вставших перед страной экологических вызовов у нас Министерство охраны окружающей среды должно быть номер один. Развивающаяся экономика обязана согласовывать с ним все вопросы, которые касаются защиты природы. Ведь от этого зависит жизнь и здоровье нации. И в этой связи работа Госэкоинспекции чрезвычайно важна.

Зная о сложности времени и важности данной должности, готов так организовать работу структуры, чтобы это способствовало улучшению состояния окружающей среды. И возьму всю ответственность за выполнение соответствующих функций и полномочий, закрепленных законодательством Украины, на себя. Не собираюсь пиариться на чьих-либо достижениях и успехах, не буду прятаться за спинами сотрудников. А буду прямо отвечать за принятые решения.

– Много говорят в последнее время о катастрофическом ухудшении качества воздуха. Если раньше это касалось индустриальных центров, то сегодня фактически по всей стране, за исключением Западной Украины, воздух оставляет желать лучшего. А ведь это одна из основных составляющих, от которых зависит наше с вами здоровье. Без еды человек может прожить 40 дней, без воды 10 дней, а без воздуха 4 минуты…

– С болью можно констатировать, что Киев, совсем недавно считавшийся самой зеленой столицей в Европе, во время массовых пожаров вокруг него, а также впервые за всю историю столицы пришедшей на его улицы пылевой бури, возглавил список городов с самым грязным воздухом. Сейчас все эти катаклизмы прошли, и воздух очистился, но тревожный звонок все же прозвенел. И необходимо сделать все, чтобы такая ситуация не повторилась.

Поэтому считаю, что одна из приоритетных задач – это создание общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды: состояния воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почв. Ведь общегосударственная система мониторинга крайне устарела. Центральная геофизическая обсерватория имеет свои посты наблюдения, они установлены еще в советское время, оперативного и постоянно действующего актуального мониторинга нет.

В ближайшее время будет сформирована концепция системы мониторинга атмосферного воздуха. И первые двадцать четыре стационарных поста заработают уже в этом году в Киеве. После этот опыт перейдет и в другие города. В общем, система должна покрыть всю страну. Наблюдение будет вестись по многим параметрам, начиная от пыли, диоксида серы, диоксид азота – основные параметры, предусмотренные соответствующими директивами Евросоюза.

Будет осуществляться почти моментальный мониторинг: информация будет попадать в открытые системы – потом на смартфоны и на компьютеры. Каждый украинец в открытом доступе сможет увидеть достоверные данные. Гласность в этом деле очень важна.

Нельзя не отметить, что 19 мая, благодаря победе в суде, у экоинспекции появилась возможность восстановить проверки и налагать штрафы за выбросы в атмосферный воздух. Это большая победа. Потому что была возвращена методика начисления убытков за выбросы в атмосферный воздух, которая с 2018 г. была отменена. И теперь мы этим инструментом можем полноценно пользоваться.

Возвращаясь к вопросу о задачах, которые поставлены сегодня: первый шаг – разработка стратегии экологического контроля и плана мероприятий работы Госэкоинспекции на ближайшие сроки. Мне дали возможность подготовить такой план. Надеюсь, в течение месяца я смогу утвердить его у профильного министра и у премьер-министра.

Среди направлений работы, важным, одним из основных является борьба с коррупцией. Орган, к сожалению, с довольно негативным имиджем, так как склонен к коррупции.

– Пока будет заново создаваться Минэкологии, Госэкоинспекция, может, возьмет на себя часть функций по законно- и нормотворчеству?

– У нас четко разделены полномочия и функции – и де-факто, и де-юре: министерство формирует государственную политику в сфере экологии окружающей природной среды, а мы, как центральный орган исполнительной власти, реализуем государственную политику по надзору и контролю. И я хотел бы, чтобы мы и действовали в пределах этих полномочий.

– Но вы будете вносить свои предложения к законопроектам, которые министерство будет подавать на Кабмин, ведь, не совершенствуя законодательную базу, сложно будет эффективно выполнять вставшие перед экоинспекцией задачи?

– Конечно, будем. Также планируется поддерживать законопроекты и работать с ними в комитете Верховной Рады по вопросам экологической политики. Законы принимаются или по инициативе правительства, или по инициативе народных депутатов. Я хотел бы на этом сделать большой акцент и знаю, как это делается с привлечением экспертов, специалистов и общественных организаций для обсуждения и принятия законов.

– Фактически все крупные загрязнители известны. Как вы думаете работать с ними, ведь все непростые – за каждым известные имена?

– Считаю, что нужно работать с крупнейшими топ-загрязнителями прозрачно, открыто, без всяких обязательств перед какими-то финансово-промышленными группами или политическими деятелями. У меня нет таких обязательств, и мне их не навяжешь.

Экоинспекция в рамках действующего законодательства и своих полномочий будет обязывать любые предприятия модернизироваться, не совершать вредных выбросов в окружающую среду. Если есть нарушения, то будет их штрафовать, максимально делать все, чтобы они задумались над тем, как избавиться от вредных выбросов: устанавливать фильтры, очистное оборудование, модернизироваться.

Есть еще одна проблема с проверками таких предприятий. Их проверяли из года в год одни и те же инспектора, и есть подозрение, что эти инспектора на многое осознано закрывали глаза. Поэтому нужна ротация кадров. У нас не охвачена контролем масса предприятий. Сегодня с ними нет контакта, но там есть, возможно, проблемы экологического характера. Такая ротация плановых проверок необходима, и это одна из моих задач в определенных регионах.

–Скажите, во время встречи с премьером или с руководством предприятий обсуждалась ли тема каких-то экологических послаблений на период карантина? Мол, мы все сделаем и улучшим, но чуть позже, а сейчас не трогайте нас, дайте возможность работать, а экология – это уже позже.

– Мое личное мнение таково, что правосудие – оно слепое. У меня есть закон, и я действую в его рамках. Бизнес, заработная плата – это хорошо, но мой приоритет – это чистая окружающая среда. Т.е. к каждому предприятию подход одинаков. Это порядок проведения проверок, методика начисления ущербов, реальное положение дел, лабораторные исследования по качеству – это исключительно техническая работа прозрачного открытого инспектора. В результате – предписание устранить нарушения в отведенный срок, или постановление о наложении штрафа. И все. Поэтому здесь я не имею как государственный служащий выбора, и от каждого буду требовать не вступать в подобные переговоры, пытаясь найти компромиссы за счет невыполнения природоохранных норм.

– Не считаете ли вы, что критерии оценки эффективности работы  экоинспектора явно устарели?

– Количественный и качественный показатель по штрафам является на сегодня основным при оценке работы. Но я бы хотел все-таки донести до каждого моего коллеги-исполнителя, что наша цель – не объем насчитанных ущербов и выписанных штрафов, наша цель – это чистая окружающая среда. Т.е. если инспектор будет профессионально и качественно проверять в течение нескольких лет вверенную ему территорию, и у него на ней не будет лишних выбросов в атмосферный воздух, не будет сбросов в воду и других нарушений, тогда это приведет к нолю штрафов. Это означает, что предприятие модернизировали, оно работает качественно и не вредит здоровью людей и экологии. Вот это и есть цель.

А сегодня, чтобы дисциплинировать и заставить предприятия не загрязнять среду, однозначно будут начисляться штрафы.

 – Сколько людей работает в Госэкоинспекции?

– В центральном аппарате 110 человек и около двух тысяч в территориальных подразделениях.

– А сколько среди них инспекторов?

– Инспекторы работают каждый в своем направлении: по отходам, атмосферному воздуху, животным, растениям, природно-заповедному фонду, водным ресурсам, по недрам. Кажется на первый взгляд, что людей работает много, а когда ближе знакомишься со спецификой, то понимаешь, что численность их минимальна. Порой за какое-то направление отвечает всего один человек. А как объять необъятное?  Как ему под силу, например, проконтролировать все водные объекты региона?

Кадры – серьезная проблема. Мораторий на проверки за три года заставил уйти из инспекции профессионалов. А от подготовки профессиональных кадров зависит эффективность всей работы. Собираюсь идти в вузы, где есть профильные кафедры, чтобы заинтересовывать молодежь идти в экоинспекцию. Нужно готовить кадровый резерв.

Еще одна проблема – недостаточное финансирование. Ведь без достойной зарплаты, которую не хотелось бы потерять, инспектору трудно устоять перед соблазном не выписывать многомиллионные суммы ущербов взамен на  предлагаемую взятку. Человек должен уважать себя и свою профессию, а для этого его труд должен достойно оплачиваться.

– Один из вариантов, который время от времени предлагают по зарплатам, это направлять на них часть штрафов.

– Да, это разумно. Тогда бы в нашей структуре была мотивация больше дать показателей, а определенный процент шел бы на самообеспечение: не требовать каждый раз из бюджета, а иметь реальную возможность тратить средства на оборудование, заработную плату, модернизацию и развитие. Этого на сегодняшний день нет. Такая модель, по моему мнению, хорошая.

– В какой первый регион поедете? В Кривой Рог?

– Нет, пожалуй, первым будет юг. В Кривом Роге у нас уже есть представительство – создан отдел Государственной экологической инспекции. Я, конечно, его посещу, посмотрю, чем занимаются. Но сегодня больше вопросов, требующих выработки стратегии и дорожной карты, и это касается прибрежной Черноморской зоны. Не сегодня-завтра начнется пляжный сезон,  поэтому качественные показатели воды очень важны.

Необходимо срочно брать под контроль вопросы незаконных врезок, прекращать незаконные сбросы, разобраться с портом – в общем, всем тем, что будет прямо влиять на состояние воды в Черном море.

К примеру, система канализации и сточных вод в Одессе. Система глубоководного сброса, которая много лет финансировалась из государственного и местных бюджетов, не введена в эксплуатацию до сих пор. Проблема в том, что стоковая сеть, ливневки без очистных сооружений сбрасываются прямо в Черное море в прибрежной полосе. Существует техногенная и экологическая опасность от того, что в Хаджибейский лиман сливаются все сточные воды Одессы. Необходимо инициировать, чтобы власти завершили и ввели в эксплуатацию глубоководный слив. Это 4 километра пластиковых труб, которые когда-то были заказаны и закуплены в Норвегии и уже даже установлены. Надо только профинансировать переоборудование насосной станции. Это позволит снять опасность техногенной катастрофы, которая нависла над Одессой. И тогда сточные воды будут вливаться в Черное море в четырех километрах от побережья, как это предусмотрено Европейской конвенцией. Нужно сделать все, чтобы море было чистым.

– Если мы заговорили об Одессе, нельзя не спросить о нашумевшем вопросе – о Морской экологической инспекции. Портовики говорят, что существуют поборы. И больше всего жалоб именно на Морскую экологическую инспекцию. Этот вопрос поднимал даже президент. 

– Действительно, слышал, что там был ужас в плане коррупции инспекторов. Морскую экологическую инспекцию называли сомалийскими пиратами. Поэтому, наверное, и было принято решение о ликвидации Азовской и Черноморской инспекции. И сейчас функционал проверок морских судов распределен между пятью областями: две азовские области и три южные области на берегу Черного моря, но инспекторы не работают в прибрежно-защитной полосе. Так, уверен, не должно быть.

Вне всякого сомнения, проверки должны иметь характер открытости. Но их необходимо проводить, так как нередки случаи, когда танкеры сбрасывают балластные воды, которые губят все в округе. Поэтому будет выработан прозрачный механизм проверок. Но, повторяю, государство не должно такие вещи пускать на самотек, их необходимо контролировать. Госэкоинспекция в этом вопросе будет работать совместно с Администрацией морских портов Украины, по протоколам взаимодействия с пограничниками, с другими структурами. Чтобы государственные экологические инспекторы могли обеспечивать функцию государственного надзора и контроля, чтобы не наносились убытки акватории. Каждый должен добросовестно выполнять свою работу. А то создается сегодня мнение, что портовики лоббируют сугубо свои экономические интересы.

– Бог вам в помощь! Будем надеяться, что все ваши планы осуществлятся. Сейчас неплохое время для решения вопросов на региональном уровне – ввиду приближающихся местных выборов. Вы этот момент для достижения своих целей будете использовать? 

– В самом начале нашего интервью я говорил, что сегодня это предварительная беседа, конкретный разговор нам предстоит через год. Именно тогда мы сможем подвести черту, что удалось, а что нет сделать. Пусть дела говорят громче слов. Экологических проблем у нас сверх всякой меры. Работа предстоит большая. И в ее решении, конечно же, Госэкоинспекция будет пользоваться всеми доступными ей правовыми механизмами.

Верю в то, что нам многое удастся сделать. Ведь вы посмотрите вокруг, сколько людей не хотят жить в загазованном воздухе, рядом с отравленными водоемами… А это все наши помощники. Нам сообща свернуть любые горы по плечу. И если необходимо, мы будем выносить эти вопросы на самый высокий уровень. Поэтому основной показатель работы Госэкоинспекции – это зеленый лес, чистый воздух и вода. Чтобы сберечь здоровье и жизнь людей,  необходимо эффективно охранять природу! Вот к этому мы и будем стремиться.

Орел, ушедший в небо

Авиацией он «заболел», впервые в жизни увидев самолет в пионерлагере...

Интервью из «красной зоны»

Власть должна понимать, что она состоит из украинцев, а не из представителей какой-то...

Патріарх

У цьому, 2020 році, 15 вересня виповнилося 100 років з дня народження мого Батька —...

Флагман

Жоден з очільників обласних ДТРК не наважився повторити подвиг Ставничого

Неповторимый киевлянин

Писать о покинувшем нас светлом Друге мне легко и оправданно, и в то же время —...

Есть ли будущее у высокотехнологичных отраслей в...

Если Украина создаст конкурентоспособные ракетно-космические комплексы,...

Сова Минервы еще не вылетала, но крот истории уже роет...

История движется и помимо воли людей, помимо, прежде всего, воли сильных мира сего с их...

Карпатский Робин Гуд

Романтичных и благородных опришков сменили наемные мародеры и рейдеры, а о...

Иван Кожедуб: ас из асов

8 июня исполняется 100 лет со дня рождения маршала авиации, трижды Героя Советского...

Законность, профессионализм и честь

Сегодня в редакции «2000» не совсем обычный гость. Он – мастер спорта по вольной...

Илья Мечников: Нобелевский лауреат и борец с...

Сегодня, когда умы и чувства всего, без преувеличения, человечества, заняты проблемами...

Ярослава Руденко: «Карантин – це час зупинитися і...

Викликаний пандемією карантин вніс корективи до графіків багатьох зірок. Хтось із них...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка