Новый бюджет Николаева уже успел стать скандальным

№9 (897) 1 — 7 марта 2019 г. 27 Февраля 2019 0

Одной из «долгоиграющих», но не теряющих актуальности тем в общественно-политической жизни Николаева остается прозрачность городского бюджета. По этому вопросу, согласно данным многочисленных общественных мониторингов, Николаев держится в середняках. Несмотря на активные усилия общественников, прогресс дается с большим трудом.

Ярким примером этого стали общественные слушания по бюджету Николаева на 2019 г. Изначально слушания были запланированы на 8 декабря 2018 г., однако собраться не удалось по банальной причине — нечего было обсуждать. Пришлось переносить их на неопределенный период (как оказалось, на 26 января 2019 г.). Сам же бюджет, по общей для страны традиции, был спешно утвержден горсоветом 21 декабря — незадолго до полуночи.

Артем Ващиленко

«Хотелось бы предпринимать все эти шаги до того, как бюджет принят. Однако в соответствующие сроки он сформирован не был, утверждался в последний момент — и обсуждение до его принятия не состоялось. Конечно, это привлекло дополнительное внимание к тому, что с бюджетом Николаева что-то не так, — рассказывает глава экспертно-общественного совета исполкома Николаевского горсовета Артем Ващиленко. — Есть критерии у организаций, занимающихся проверкой бюджетов на сбалансированность, прозрачность и коррупционные составляющие, — и в соответствии с ними принятие бюджетов ночью является однозначно негативным сигналом».

Сами общественные слушания, состоявшиеся 26 января, к сожалению, не получили права называться собственно слушаниями. Для этого общественникам не хватило численности — зарегистрировалось их менее сотни (даже с учетом того, что ряд горожан пришли без паспорта и не смогли зарегистрироваться, число небольшое). И это высветило проблему уже касательно вовлеченности общины: широкого резонанса вопросы расходования городских средств получить не смогли (что, в общем, также характерно для большинства населенных пунктов нашей страны). И это несмотря на многолетнюю небезуспешную и крайне непростую работу (если не сказать борьбу) энтузиастов.

Михаил Золотухин

Как отметил на слушаниях один из наиболее заметных борцов за прозрачный бюджет — глава ОО «Фонд развития города Николаева» Михаил Золотухин, принятие положения об общественных слушаниях три года назад, равно как и внедрение программно-целевого метода формирования городского бюджета еще с 2013 г., во многом выделили Николаев на общем фоне и предоставили его жителям возможность непосредственно влиять на принятие решений.

Положительным эффектом стало и учреждение (а это уникальный опыт) консультативного органа от общественности при исполкоме в формате экспертно-общественного совета, ведь это позволило привлекать специалистов, а не просто активных горожан.

В то же время стартовые условия характеризовали Николаев далеко не с лучшей стороны. Так, еще в 2015 г. содержание 1 га зеленых насаждений в городе обходилось в 5—6 раз дороже, чем в Киеве. Уже в 2017 г. разницу удалось сократить до чуть более чем двух раз. Но и это, с точки зрения общественников, вызывает недоумение: ведь в близкой к Николаеву по климатическим условиям Одессе расходы также были меньше николаевских более чем в два раза. Странную диспропорцию удалось ликвидировать лишь к 2019 г. — после неоднократных выходов темы в публичное пространство. Откровенно завышенные цифры общественники обнаруживали ранее и в расходах на содержание уличных фонарей, дезинсекцию и т. д. И снова лишь к 2019 г. — по информации членов экспертно-общественного совета — паспорта бюджетных программ показали, что городская власть учитывает требования общественности.

Определенного успеха общественное обсуждение все же достигло, что признают и общественники, и представители местного самоуправления. Причем видение ими основных задач в целом совпадает.

«Городской бюджет удалось презентовать в формате, доступном непрофессионалам, визуализировать цифры так, чтобы это было понятно простому человеку, — рассказывает Артем Ващиленко. — Следующая задача — внедрение критериев эффективности. Это определено законодательством, и ничего придумывать не надо. Каждая бюджетная программа должна содержать критерии эффективности. В Николаеве к этому подходили формально: грубо говоря, если из 10 млн., отпущенных на программу, израсходовали 9,9 млн. — это успех».

Вера Святелик

«На сайте городского совета мы стараемся публиковать информацию в необходимые сроки, — рассказывает директор департамента финансов Николаевского горсовета Вера Святелик. — Другое дело, что цифровые данные сложны для восприятия. Суть общественных слушаний и была в том, что горожанам в более доступном виде рассказали о бюджете, пытались проще подать то, что, скажем, для меня как для профессионала понятно и в такой форме. К примеру, только пояснительная записка к бюджету составляет 75 листов, и общественности просто так это не предоставишь. Мы дали все запрошенные ими данные».

Вера Святелик уверяет, что мероприятие получит свое развитие: «Городской голова Александр Сенкевич поддерживает подобный формат общения. Такие встречи не случайные и не разовые. Всегда интересно понимать взгляд людей со стороны. Мы уже получили заключение и протокол и от ОО, и от экспертно-общественного совета. Юристы горсовета рассмотрят их с профессиональной точки зрения. Важно теперь понять, сможем ли мы этим воспользоваться в своей работе. Есть ряд вопросов, которые могут быть решены без проблем, есть более сложные задачи, требующие привлечения других департаментов. Надеюсь, что они также включатся в работу. Мы обязательно отработаем каждый пункт резолюции обсуждения».

Однако серьезная проблема — что ряд подразделений горсовета проигнорировали общественные обсуждения. Конечно, можно все списать на то, что по сугубо политическим причинам вертикаль городской власти в Николаеве построить так и не удалось. Но, с другой стороны, это хороший показатель степени заинтересованности в диалоге с общиной. В первую очередь это касается департамента ЖКХ. К сожалению, в этой каденции местного самоуправления он стал объектом едва ли не самых длительных политических споров (и фигурировал в наибольшем числе коррупционных скандалов). Проигнорировали обсуждение и представители администраций районов города. Кстати, в Николаеве нет районных в городе советов — но действуют администрации районов с назначаемыми главами.

Новый бюджет города также уже успел стать объектом скандала. Депутат горсовета Сергей Исаков 12 февраля подал иски в Николаевский окружной административный суд для отмены решений сессии и исполкома по бюджету города на 2019 г. И повод — именно отсутствие конкретики в пообъектной росписи бюджета: «Я вообще удивляюсь, потому что в этом документе нет ни одной цифры. Это нонсенс. Я имею отношение к органам местного самоуправления порядка десяти лет и не видел такого документа», — заявил тогда Исаков.

А значит, проблема прозрачности бюджета Николаева и дальше будет играть важную роль в социальных и политических процессах города.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Украина открывает рынок для Танзании

В Украине спрос на кофе, фрукты и продукцию пищевой индустрии Танзании

Банковский год обещаний

Нацбанк пообещал бизнесу и простым гражданам снять более 20 ограничений на обращение с...

Облигации для народа

Все большую потребность в заемных средствах государство собирается покрывать с...

Оброчное налогообложение

Об этой форме мобилизации финансовых ресурсов вспомнили в 1984 г. Сумма сбора с одного...

Застройщики заблокировали новые ДБН

Вице-премьер-министр Геннадий Зубко назвал это «рейдерством реформ»

Загрузка...

Субсидии уже не греют

Еще не решив, поднимать ли цены на газ, власти придумывают все новые и новые способы,...

Я бы в фермеры пошел

Петр Порошенко подписал закон, реализация которого даст селу от 200 тыс. до 1,1 млн. новых...

Как упаковать экспорт

Примерно половина ВВП Украины формируется благодаря экспорту, и сокращение этого...

"Роттердам" унесет ветром

Аналитический центр Bloomberg New Energy Finance опубликовал прогноз развития энергетики до 2050 г....

Так откручиваем или закручиваем?

На этой неделе Верховная Рада, возможно, примет во втором чтении законопроект «О...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Лентаинформ
Загрузка...
Ошибка