Новый бюджет Николаева уже успел стать скандальным

№9 (897) 1 — 7 марта 2019 г. 27 Февраля 2019 0

Одной из «долгоиграющих», но не теряющих актуальности тем в общественно-политической жизни Николаева остается прозрачность городского бюджета. По этому вопросу, согласно данным многочисленных общественных мониторингов, Николаев держится в середняках. Несмотря на активные усилия общественников, прогресс дается с большим трудом.

Ярким примером этого стали общественные слушания по бюджету Николаева на 2019 г. Изначально слушания были запланированы на 8 декабря 2018 г., однако собраться не удалось по банальной причине — нечего было обсуждать. Пришлось переносить их на неопределенный период (как оказалось, на 26 января 2019 г.). Сам же бюджет, по общей для страны традиции, был спешно утвержден горсоветом 21 декабря — незадолго до полуночи.

Артем Ващиленко

«Хотелось бы предпринимать все эти шаги до того, как бюджет принят. Однако в соответствующие сроки он сформирован не был, утверждался в последний момент — и обсуждение до его принятия не состоялось. Конечно, это привлекло дополнительное внимание к тому, что с бюджетом Николаева что-то не так, — рассказывает глава экспертно-общественного совета исполкома Николаевского горсовета Артем Ващиленко. — Есть критерии у организаций, занимающихся проверкой бюджетов на сбалансированность, прозрачность и коррупционные составляющие, — и в соответствии с ними принятие бюджетов ночью является однозначно негативным сигналом».

Сами общественные слушания, состоявшиеся 26 января, к сожалению, не получили права называться собственно слушаниями. Для этого общественникам не хватило численности — зарегистрировалось их менее сотни (даже с учетом того, что ряд горожан пришли без паспорта и не смогли зарегистрироваться, число небольшое). И это высветило проблему уже касательно вовлеченности общины: широкого резонанса вопросы расходования городских средств получить не смогли (что, в общем, также характерно для большинства населенных пунктов нашей страны). И это несмотря на многолетнюю небезуспешную и крайне непростую работу (если не сказать борьбу) энтузиастов.

Михаил Золотухин

Как отметил на слушаниях один из наиболее заметных борцов за прозрачный бюджет — глава ОО «Фонд развития города Николаева» Михаил Золотухин, принятие положения об общественных слушаниях три года назад, равно как и внедрение программно-целевого метода формирования городского бюджета еще с 2013 г., во многом выделили Николаев на общем фоне и предоставили его жителям возможность непосредственно влиять на принятие решений.

Положительным эффектом стало и учреждение (а это уникальный опыт) консультативного органа от общественности при исполкоме в формате экспертно-общественного совета, ведь это позволило привлекать специалистов, а не просто активных горожан.

В то же время стартовые условия характеризовали Николаев далеко не с лучшей стороны. Так, еще в 2015 г. содержание 1 га зеленых насаждений в городе обходилось в 5—6 раз дороже, чем в Киеве. Уже в 2017 г. разницу удалось сократить до чуть более чем двух раз. Но и это, с точки зрения общественников, вызывает недоумение: ведь в близкой к Николаеву по климатическим условиям Одессе расходы также были меньше николаевских более чем в два раза. Странную диспропорцию удалось ликвидировать лишь к 2019 г. — после неоднократных выходов темы в публичное пространство. Откровенно завышенные цифры общественники обнаруживали ранее и в расходах на содержание уличных фонарей, дезинсекцию и т. д. И снова лишь к 2019 г. — по информации членов экспертно-общественного совета — паспорта бюджетных программ показали, что городская власть учитывает требования общественности.

Определенного успеха общественное обсуждение все же достигло, что признают и общественники, и представители местного самоуправления. Причем видение ими основных задач в целом совпадает.

«Городской бюджет удалось презентовать в формате, доступном непрофессионалам, визуализировать цифры так, чтобы это было понятно простому человеку, — рассказывает Артем Ващиленко. — Следующая задача — внедрение критериев эффективности. Это определено законодательством, и ничего придумывать не надо. Каждая бюджетная программа должна содержать критерии эффективности. В Николаеве к этому подходили формально: грубо говоря, если из 10 млн., отпущенных на программу, израсходовали 9,9 млн. — это успех».

Вера Святелик

«На сайте городского совета мы стараемся публиковать информацию в необходимые сроки, — рассказывает директор департамента финансов Николаевского горсовета Вера Святелик. — Другое дело, что цифровые данные сложны для восприятия. Суть общественных слушаний и была в том, что горожанам в более доступном виде рассказали о бюджете, пытались проще подать то, что, скажем, для меня как для профессионала понятно и в такой форме. К примеру, только пояснительная записка к бюджету составляет 75 листов, и общественности просто так это не предоставишь. Мы дали все запрошенные ими данные».

Вера Святелик уверяет, что мероприятие получит свое развитие: «Городской голова Александр Сенкевич поддерживает подобный формат общения. Такие встречи не случайные и не разовые. Всегда интересно понимать взгляд людей со стороны. Мы уже получили заключение и протокол и от ОО, и от экспертно-общественного совета. Юристы горсовета рассмотрят их с профессиональной точки зрения. Важно теперь понять, сможем ли мы этим воспользоваться в своей работе. Есть ряд вопросов, которые могут быть решены без проблем, есть более сложные задачи, требующие привлечения других департаментов. Надеюсь, что они также включатся в работу. Мы обязательно отработаем каждый пункт резолюции обсуждения».

Однако серьезная проблема — что ряд подразделений горсовета проигнорировали общественные обсуждения. Конечно, можно все списать на то, что по сугубо политическим причинам вертикаль городской власти в Николаеве построить так и не удалось. Но, с другой стороны, это хороший показатель степени заинтересованности в диалоге с общиной. В первую очередь это касается департамента ЖКХ. К сожалению, в этой каденции местного самоуправления он стал объектом едва ли не самых длительных политических споров (и фигурировал в наибольшем числе коррупционных скандалов). Проигнорировали обсуждение и представители администраций районов города. Кстати, в Николаеве нет районных в городе советов — но действуют администрации районов с назначаемыми главами.

Новый бюджет города также уже успел стать объектом скандала. Депутат горсовета Сергей Исаков 12 февраля подал иски в Николаевский окружной административный суд для отмены решений сессии и исполкома по бюджету города на 2019 г. И повод — именно отсутствие конкретики в пообъектной росписи бюджета: «Я вообще удивляюсь, потому что в этом документе нет ни одной цифры. Это нонсенс. Я имею отношение к органам местного самоуправления порядка десяти лет и не видел такого документа», — заявил тогда Исаков.

А значит, проблема прозрачности бюджета Николаева и дальше будет играть важную роль в социальных и политических процессах города.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Прощай, шампанское!

ВР приняла закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по...

Заниженные ожидания от приватизации

На некоторые объекты приватизации, уже готовящиеся к продаже, будет наложено табу

Как взять заем быстро и не ждать одобрения?

Сегодня на финансовом рынке Украины банковские и небанковские компании предлагают...

Глобальное ослабление национальных валют – удар по...

«Похоже, никакого грядущего выхода из тупика торговой войне просто нет, и валютные...

Надежды на мир питают экономику

Прекращение воинственной риторики стало одним из факторов роста экономики

Контуры Зе-экономики: либерализм минус коррупция

Уже не первую неделю в украинском медиапространстве активно обсуждается перечень...

Загрузка...

С 1 июля рынок Украины открыт для хорватских мясных...

Несмотря на затяжные переговоры с Европейской комиссией по вопросу гармонизации...

Спасение от глобальных проблем инвесторы находят в...

WSJ: «Инвесторы в поиске активов, слабо связанных с глобальными рынками, словно...

А сало польское съедим?

Перекупщики скупают потенциально инфицированных свиней живьем по цене 25 грн./кг,...

Как украинской экономике стать инновационной

Удельный вес инновационной продукции в объеме промышленной составил в 2000 г. 9,4%, в 2015-м...

Развод в красивой обертке

Очередная безрадостная новость пришла от украинского авиапрома

Украинцам подложили свинью

Проблема серого импорта свинины в Украину сказалась на падении закупочных цен на...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка