Без паники

№5(852) 2 — 8 февраля 2018 г. 31 Января 2018 5

Один из самых авторитетных ломозаготовителей, экс-глава наблюдательного совета Украинской ассоциации вторичных металлов, коммерческий директор «Интерпайп-Втормет» Валентин Макаренко — об особенностях функционирования украинского рынка металлолома.

— Ни для кого не секрет, что рынок низовой заготовки металлолома в большей степени находится в тени. Доля низовой заготовки вне правового поля оценивается на уровне 70%. По данным ГФС, только каждая пятая операция с металлоломом — легальная. Если учесть, что в 2017 г. в Украине было заготовлено 3,7 млн. т лома черных металлов, то речь идет о сумме около 15—17 млрд. грн.

Такое состояние рынка низовой заготовки лома вызвано особенностями противоречивого нормативного регулирования этой сферы вторичного сырья. У нас созданы законодательные коллизии, изначально формирующие правонарушения в обращении со стратегическим, как обозначено в законе о металлоломе, сырьем для Украины. (При этом в других видах вторсырья противоречия давно устранены либо нормы изначально прописаны корректно.) Как следствие — за годы независимости рынок низовой заготовки металлолома приспособился функционировать по своим правилам, и эти правила выглядят как нелегальные.

Необходимость устранения барьеров для легальной работы рынка лома черных металлов поддерживают все заинтересованные стороны процесса: заготовители лома, потребители лома — металлурги, госрегулятор — Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ).

Принципиальное согласие по всем основным инициативам достигнуто еще в 2015-м, и тогда же законопроект должны были внести в парламент по инициативе МЭРТ. В силу тех или иных причин обсуждение затянулось аж до конца 2017-го. Тем не менее оно было осуществлено, с положениями законопроекта все стороны принципиально согласны.

Разделение на бытовой и промышленный лом — одно из главных препятствий легальной работе рынка низовой заготовки лома. Хоть в законе «О металлоломе» и существует такая норма, но критериев определения, какой лом считать бытовым, а какой — промышленным, давно нет. Ранее существовал советский перечень предметов, относящихся к бытовому лому, но он отменен как утративший актуальность.

Понятно, что поломанный чайник — это бытовой металлолом, а вышедший из строя вагон — промышленный. А вот куски металлоконструкций к какому виду лома должны быть отнесены? Согласно действующим нормам закона о металлоломе и Административного кодекса, за прием промышленного лома у физического лица на приемщика налагается штраф от 500 до 1000 необлагаемых минимумов. Угроза штрафа в совокупности с неопределенностью ситуации создают почву для коррупции.

В законопроекте о детенизации рынка металлолома эту неработающую норму предлагается отменить.

— Законопроект предполагает, что роль областных госадминистраций в регулировании рынка заготовки лома будет сильно сокращена. Хорошо ли это?

Валентин Макаренко

— Начнем с того, что законо-проект отделяет деятельность по сбору металлолома от деятельности по его переработке. Если раньше к заготовительному пункту предъявлялись заведомо избыточные требования — наличие весового, ломоперерабатывающего и грузоподъемного оборудования, то теперь эти требования предлагается отменить. Для чего требовать от небольшого пункта, собирающего тонну металлолома в неделю, наличие специализированного оборудования, которое он никогда не сможет окупить? Невыполнимые требования — почва для коррупции. А вот предприятия, которые осуществляют переработку и металлургическую переработку металлолома, должны иметь соответствующее оборудование — это здравый смысл.

Акт обследования — рудимент, который перестал иметь смысл после отмены лицензирования ломозаготовительной деятельности в 2015 г. Предприятие, осуществляющее переработку лома, проверяют экологическая инспекция — на соблюдение экологических норм, инспекция по охране труда — на соблюдение правил промышленной безопасности, налоговые органы, другие специализированные проверяющие органы.

Функции госконтроля сохранены и за облгосадминистрациями, которые смогут осуществлять контроль в соответствии с законом «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». При выявлении нарушений ОГА будут передавать информацию в соответствующие правоохранительные органы.

Важно, что проект закона ставит четкие границы и конкретные требования для регулирования местными органами власти данного вида деятельности.

При этом обладминистрации станут одними из выгодополучателей выхода ломозаготовки из тени. Сейчас огромный рынок работает в тени и не платит налоги. В процессе «обеления» низовые пункты заготовки лома начнут легализироваться и станут платить налоги в местные бюджеты. То, что раньше являлось коррупционной составляющей в стоимости лома, имеет шансы стать легальными налоговыми платежами.

— Способна ли либерализация нижнего звена увеличить заготовку?

— Мы не считаем, что «обеление» приведет к росту ломозаготовки, т. к. рынок низовой заготовки и сейчас, находясь в тени, полноценно функционирует.

Для металлургов детенизация низовой ломозаготовки важна тем, что позволит сократить цепочку компаний между владельцем лома и металлургическим заводом, а также избежать необоснованных претензий налоговиков.

Металлурги покупают лом официально, по безналичному расчету напрямую у ломообразующих предприятий или у трейдеров. А за этим трейдером в цепочке поставок третьим или пятым звеном может находиться сомнительная фирма. Нередки случаи, когда фискальные органы пытаются предъявить претензии в сомнительных сделках легальным конечным потребителям лома — металлургам. Мы вынуждены тратить много времени и усилий, чтобы доказать в судах то, что и так является очевидным, — проблема не в нас, а на низовом уровне заготовки металлолома.

С другой стороны, после обеления низовой заготовки металлурги получат возможность работать напрямую с владельцами металлолома, исключив ненужных посредников. Таким образом, мы расширим круг наших поставщиков металлолома.

Что касается роста заготовки металлолома, то вызвать его может только рост экономики. Конкретнее — рост в металлообрабатывающей промышленности и модернизация металлоемкой инфраструктуры. К сожалению, источники легкодоступного лома в Украине на исходе. Точечным фактором может стать выход на рынок лома «Укрзалізниці», которая обладает значительными запасами лома в виде вышедших из строя вагонов.

— За последние пару лет экспорт лома сократился с 1,2 млн. т сначала до 273 млн., а в 2017 г. — примерно до 500 тыс. т лома. Насколько ощутимы такие скачки для потребителей внутреннего рынка?

— Экспорт лома не является принципиально значимым показателем. Металлургам важно удовлетворить свою потребность в сырье. Т. е. важен показатель заготовки лома (внутренние поставки + экспорт), а не экспорт сам по себе. В 2016-м было удовлетворено 84% потребности металлургов в металлоломе, в 2017 г. — 90%. Рост связан, с одной стороны, с незначительным уменьшением потребности в ломе, с другой — с увеличением ломозаготовки за счет выхода на рынок продажи лома в 2017 г. «Укрзалізниці».

Важно отметить, что в 2016-м впервые в независимой Украине было заготовлено меньше лома, чем востребовано на внутреннем рынке. Т. е. мы из нетто-экспортера лома можем стать нетто-импортером, если фундаментальные факторы ломообразования не изменятся.

— С 2019 г. вывозная пошлина сократится до 10 евро. Значит ли это, что лом для металлургов внутри страны станет дефицитом?

— Повышенная пошлина на экспорт лома из Украины работает. Она позволила уменьшить остроту дефицита сырья для металлургов. При этом она не стала заградительной — в 2017 г. экспорт вырос в сравнении с 2016-м, при этом оставаясь меньше, чем в 2015 г. Срок действия пошлины 30 евро на тонну заканчивается 15 сентября 2018 г. Металлурги заинтересованы в ее продлении.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Казарма: комнаты на двух человек

Есть главный результат — фундаменты, стены, сооружения, коммуникации

Дикий капитализм пионерского бизнеса

Почти все пункты приема макулатуры в Киеве не оформлены официально. Это все, что нужно...

Відкритий лист прем'єр-міністру Володимиру Гройсману...

Якщо виконати умову МВФ і ще підняти тарифи ЖКГ для населення, це призведе до ще...

Стремительный комбайн

Можно ничего не смыслить в сельском хозяйстве, но легко получить работу в агросекторе....

50 центов

Аналитический центр Organic World обнародовал данные о мировом рынке органического...

Крутой Golf оказался неточным

В Украине разгорелся первый за все годы независимости автомобильный скандал

Загрузка...

Популярным гербицидом Monsanto займется суд присяжных

На протяжении двух лет — с 2012-го по 2014-й — садовник Джонсон щедро обрабатывал...

Нетоксичные мечты и сортирная революция

Две трети населения страны проживает на территориях, где качество атмосферного...

Не слезли с пальмы

Жидкое пальмовое масло (олеин) по составу близко к свиному салу

Вперед к эпохе тотальной биологически-цифровой...

Новые технологии дают возможность вторгаться в жизнь работников в немыслимых ранее...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка