Экзамен на устойчивость власти

№44(928) 1 — 7 ноября 2019 г. 30 Октября 2019 5

Как экс-лоббист агрохолдингов агитирует селян и фермеров землей торговать

В рамках программы «Диалог про Украину» по регионам страны с рекламой земельной реформы колесит тройка агитаторов Зе-команды. В ее состав входят: замминистра экономического развития, торговли и сельского хозяйства Тарас Высоцкий, уполномоченный президентом по земельным вопросам Роман Лещенко, профильный эксперт Сергей Биленко.

Они встречаются с собственниками аграрного бизнеса, фермерами, пайщиками и селянами в областных центрах и проводят «разъяснительную работу о рынке земли».

Что происходит на таких встречах, о чем говорят и спорят чиновники с аграриями, рассказывает «2000».

Блиц-формат

Для встречи с замом Тимофея Милованова резервируют большой актовый зал в Хмельницком университете управления и права. Впрочем, послушать аргументы власти пришли всего около ста человек. Мини-команда во главе с Высоцким проводит такие встречи в турборежиме. До Хмельницкого чиновники уже побывали в Тернополе, а ближе к вечеру у них была запланирована еще одна встреча, в другой области. На все общение с публикой отводилось два часа.

Половину этого времени заняли выступления тройки, объяснения важности земельной реформы и некоторых ее особенностей.

Тарас Высоцкий

«Вся надежда экономики на сельское хозяйство», — с глубоким знанием экономических реалий страны начал Высоцкий. Далее замминистра и представитель Зеленского кратко презентовали основные законопроекты, которые сопровождают реформу.

Роман Лещенко

Чиновники сообщили, что 76% всех земель Украины уже нанесены на электронную карту кадастра. До 1 августа 2020 г. сбор данных и оцифровка земельной карты должны быть закончены. Аграриям пообещали принять антирейдерский закон, отнять у Госгеокадастра распоряжение землей, превратив его в сугубо сервисную службу. После сбора всех данных землю передадут в распоряжение ОТГ. «Президент очень четко сформулировал: громады лучше знают, что делать с землей», — подчеркнул Роман Лещенко.

Высоцкий отметил процесс снижения учетной ставки НБУ и пообещал кредиты для аграриев под 3—7% в зависимости от кредитной истории.

На повестке дня реформаторов также стоит вопрос определения границ ОТГ в рамках завершения реформы децентрализации. Интересно, что, по словам замминистра, свои границы ОТГ будут определять самостоятельно, договариваясь о них между собой, а спорные моменты будут решаться в суде. В преддверии того, что ОТГ получат в распоряжение землю, будет интересно посмотреть на «миролюбивый» процесс проведения административных границ между ними.

После формальной презентации планов власти последовали весьма острые вопросы и реплики от присутствующих, которых предварительно попросили «формулировать конкретные и конструктивные мысли».

«Вы зря сюда приехали!»

«В продаже земли ключевым вопросом является угроза монополизации. Землю нужно продавать только украинцам и только физлицам, не больше 500 га в одни руки. Никаких юридических лиц!» — озвучил предложение первый выступающий.

На это замминистра ответил странной «страшилкой»: «При условии «только физлицам» есть угрозы. Например, я знаю от знакомых, что некоторые поляки уже ищут возможности приобретения земли через украинцев». Из аргумента зама Милованова не совсем понятно, что в таком случае помешает польским компаниям скупать землю в более крупных объемах, если допускать к рынку юридические лица.

Сергей Биленко

Следующий выступающий поинтересовался возможностью получить в собственность 2 га земли на основе бесплатной приватизации: «Если земля по Конституции принадлежит народу Украины, то почему перед введением рынка не дать украинцам возможность получить землю в собственность?» Эксперт Сергей Биленко сказал, что это невозможно: «Поймите, на всех земли не хватит. Бесплатная приватизация — это миф, а в Земельном кодексе прописан популизм. Нечего приватизировать, то, что говорят о государственной земле в количестве 10—12 млн. га, — колоссальное преувеличение. Свободной земли у государства есть 1—2 млн. га». На этот аргумент последовала реплика из зала: «Так, а что продавать собрались?»

«Нельзя сейчас продавать землю. Вы очень правильные законы показали, об антирейдерстве, Геокадастре и т. д. Примите их, наведите с землей порядок. Дайте фермерам дешевые кредиты и поддержите их. У нас в районе работают только пять фермеров, все остальные земли в руках агрохолдингов. Кто, по-вашему, будет покупать эту землю? Нужно разрешить продажу только физлицам и не больше 500 га в руки. Что это за нормы продажи такие — в одни руки аж 200 тыс. га? Это 200 человек могут скупить всю Украину!» — это эмоциональное выступление фермера вызвало в зале бурные аплодисменты.

Высоцкий в свою очередь ответил, что ограничения в 500 га только для физлиц «не дадут нужного импульса развития».

Другие выступающие несколько раз напоминали чиновникам, как те тайком согласовывали законопроект №2178-10, перенеся время заседания комитета. Этот формат «подковерных» договоренностей диссонирует с декларируемой открытостью власти по обсуждению земельного вопроса. Наивны те чиновники, которые решили, что на местах этого не заметили и не придали значения.

«О каком вообще рынке земли можно говорить? Кто будет покупать и продавать землю? Если хотите, я сейчас повезу вас на машине по селам моего района. Там живут несчастные, нищие люди, которые думают, как им завтра купить буханку хлеба. Какой рынок, какие цены! Алкоголики продадут паи за бутылку водки, пенсионеры — за возможность купить лекарства. Вы сейчас напринимаете этих законов, а через несколько лет мы соберемся здесь же и, хватаясь за голову, будем причитать: «что мы наделали!» — очень эмоционально выступил один из пайщиков.

«Вы зря сюда приехали! Примите законы, о которых вы тут рассказываете, наведите порядок с землями. Дайте фермерам возможность дышать, предусмотрите длительный переходный период, а тогда приезжайте и разговаривайте с нами. Покажите сначала результаты своей работы!» — требовал другой участник дискуссии.

Абсолютно все выступающие высказывались за такой рынок земли, когда сельхозугодья можно продавать только украинцам, только физическим лицам и не более чем по 500 га. Трио агитаторов неоднократно повторяло, что такой формат не будет результативным, и настоятельно подводило к мысли, что подобные предложения противоречат идее рынка, что они бесполезны.

Окончание диалога достигло апогея по эмоциям. Из-за ограничения по времени многим не удалось задать интересующие их вопросы.

— Имейте уважение, я бросил трактор посреди поля, чтобы к вам приехать! — кричал возмущенный мужчина из зала.

— Имейте уважение, я не видел детей уже две недели, — парировал Высоцкий, собираясь уходить со сцены.

Друзья крупного бизнеса

Настрой правительства на внедрение максимально либерального рынка земли вполне отчетливо отражен в персоналиях команды Милованова.

Скажем, Тарас Высоцкий — человек вовсе не случайный. В 2010—2013 гг. работал экспертом аграрных рынков ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса», а в 2015—2019 гг. был ее генеральным директором.

В одном из интервью гендиректор крупнейшего агрохолдинга ИМК (земельный банк составляет 123,9 тыс. га) Алекс Лисситс на вопрос о лоббизме ответил: «Положа руку на сердце скажу, что лоббизмом я занимаюсь минут 10 своего времени в день. Всю работу ведет гендиректор УКАБа Тарас Высоцкий, который имеет достаточно высокий уровень коммуникаций. Я выхожу от имени УКАБа крайне редко, если необходима встреча на уровне премьера, или же подключаюсь к каким-то стратегическим совещаниям. Всю основную работу делает Тарас и его команда, за что я им очень благодарен».

Де-факто, занимая одну из ключевых должностей, внедрение рынка земли готовит человек, который до недавнего времени был лоббистом крупных агрохолдингов. Выступление перед фермерами и селянами экс-лоббиста агрокорпораций, обещающего справедливый рынок, выглядит как лекция атеиста о непогрешимости Папы Римского.

Президент видит иначе

В процессе дискуссии представителя президента Зеленского — Романа Лещенко спросили о его личном видении параметров рынка земли. «Общаясь с президентом и обсуждая эти вопросы, я доношу до него, что наиболее подходящим опытом для Украины является польский».

В Польше действовал достаточно длительный переходный период со многими ограничениями. Максимальная площадь земли в собственности — не более 500 га, а государственное сельскохозяйственное Агентство недвижимости имеет первоочередное право выкупа земли. Физлица-покупатели должны иметь сельскохозяйственное образование или опыт работы в этой сфере (на ферме). Иностранцы могут приобретать землю в Польше, если они состоят в браке с гражданином республики, проживали в стране последние два года или последние 5 лет после получения статуса резидента. Только в 2016 г. были сняты ограничения по операциям с землей для граждан ЕС.

Более того, Польша является лидером среди стран—членов ЕС по бюджетной поддержке аграрного сектора (на финансирование программ поддержки субъектов АПК выделяется более 21 млрд. долл.). В сравнении с этой суммой аграрные субсидии для украинского АПК просто ничтожны. В бюджете на следующий год субсидирование предусмотрено в размере 4,4 млрд. грн. (около 176 тыс. долл.).

Эти позиции польского опыта перекликаются со многими публичными высказываниями Владимира Зеленского. Очевидно, ему близок более длительный и осторожный процесс внедрения рынка земли. Это откровенно диссонирует с позицией правительства, а точнее — «грантоедской» группы, которая работает над реформой. Даже на региональной встрече в Хмельницком ответы человека Зеленского и подопечного Милованова красноречиво демонстрировали понятийный зазор между президентом и Кабмином по земельной теме.

Внедрение рынка земли будет одним из самых тяжелых экзаменов на устойчивость для власти. Зе-команде предстоит упаковать в единое решение противоречия по реформе внутри собственной команды (учитывая «технократичность» недолговечного правительства и электорально-доверительную позицию президента), «советы» внешних кредиторов и огромное недоверие населения к идее земельного рынка.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Политические парадоксы отопительного сезона

Накануне отопительного сезона более 20 тыс. абонентов левобережной части г. Днепр, а в...

Кузнецы глобального ВВП в 2019-м и 2024 г. — ТОП-20

Вклад Китая в глобальный экономический рост превышает 32%, а Индия в ближайшие пять лет...

Без молока, но зато с ящуром

Если Украина потеряет статус благополучной -- с точки зрения многих болезней животных...

Блокчейн-технологии & молоточные торги

Самый дорогой чернозем — кировоградский. Самая дешевая земля — в Закарпатье —...

Биткойн в законе?

Украина может стать одной из передовых стран по регулированию оборота криптовалют

Децентрализация: ЗЕ-эпиграф к magnum opus Порошенко

Новая власть унаследовала от предшественников внушительный багаж реформаторских...

Загрузка...

Еще одна кредитная история

Тактика недобросовестных кредиторов с введением потребителя в заблуждение станет...

Новых легковушек стало больше

В сентябре текущего года в Украине было продано 7,2 тыс. новых легковых автомобилей. По...

Дело Пукача: шантаж, угрозы и допущения

Еще в 2004 г. Юрий Кравченко порекомендовал Алексею Пукачу перейти на нелегальное...

ПРАВИЛА ВЫБОРА ФИНАНСОВОЙ КОМПАНИИ ДЛЯ ЗАЙМА ОНЛАЙН В...

Для получения краткосрочной ссуды на выгодных условиях не стоит полагаться на...

Продажа украинской земли — непоправимая ошибка!

Ошибочные действия нынешней украинской власти начались с необоснованной и...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка