Украинская наука – пять лет в ожидании революции

12 Февраля 2019 3.7

АВТОР – КИРИН ШИРМАЙЕР

В очередную годовщину восстания, оттолкнувшего Украину от России в сторону Европы, ученые сетуют на слишком медленный прогресс.

Вопреки обещанным пять лет назад – сразу после революции – улучшениям украинская наука пребывает в плачевном состоянии.

Объем финансирования общенациональных научных проектов остается скромным, государственные средства расходуются неэффективно, а низкие зарплаты лишают талантливых студентов стремления заниматься исследовательской деятельностью в своей стране.

«Перемены нам обещали годами. Но мы до сих пор наблюдаем лишь имитацию, а не подлинные реформы», -- говорит Наталья Шульга, исполнительный директор киевской общественной организации «Украинский научный клуб».

Роль искры революции на евромайдане (известной также как «революция достоинства») сыграла волна протестов и общественных волнений, в феврале 2014 г. увенчавшихся сменой государственного руководства. Революция разрубила связи с Россией и послужила толчком к формированию проевропейского правительства. У ученых появилась надежда на то, что партнерство с Западом позволит им вырваться из международной изоляции.

Первые итоги революции выглядели многообещающими: новое правительство заявило о готовности к радикальному пересмотру архаичной научной системы, функционировавшей в советском стиле, а также об увеличении расходов на научно-исследовательские проекты.

В 2015 г. Украина – в качестве ассоциированного государства – начала принимать участие в исследовательских программах Евросоюза, получив возможность претендовать на гранты ЕС на тех же основаниях, что и полноправные члены Европейского Союза. А в начале 2016 г. украинский парламент принял закон о развитии науки, технологий и инноваций.

Но, по словам ученых, эти первые шаги не привели к существенному улучшению ситуации. Объем государственных ассигнований на науку в 2016 г. сократился до исторического минимума – до 0,16% ВВП, и особых изменений к лучшему с тех пор не видно.

Дефицит средств

Выделяемое правительством скудное финансирование главным образом достается исследовательским институтам, управляемым Национальной академией наук Украины (НАНУ) – ведущей научно-исследовательской организацией страны. При этом многие институты откровенно архаичны. В 2019 г. НАНУ получит от государства почти 5 млрд. грн. ($183 млн.) – почти в два раза больше, чем в 2016-м.

Но, по словам Шульги, даже такого относительно щедрого ассигнования (без иностранной помощи) академическим институтам явно недостаточно для приобретения современных исследовательских инструментов, таких как электронные микроскопы и спектрометры. В сложившейся ситуации потенциал конкурентоспособности украинских ученых в сравнении с исследователями из более зажиточных государств остается весьма ограниченным.

Терпение исчерпывается, в особенности терпение молодой когорты ученых страны, едва сводящих концы с концами из-за мизерных зарплат. Украинский аспирант получает от 3 000 до 4 800 грн. в месяц, а месячный оклад даже опытных исследователей редко превышает 13 500 грн.

Украина «заслуживает систему науки, по качеству достойную развитого государства», уверена Юлия Безвершенко, физик киевского Института теоретической физики имени Боголюбова и сопредседатель Совета молодых ученых НАН Украины.

Глубокие корни проблем

Корни невзгод украинской науки залегают глубоко. Изоляция, экономические сложности и разгул коррупции 90-х (периода перехода от коммунизма к капитализму), коллапс Советского Союза – эти факторы вынудили тысячи украинских ученых либо к уходу из науки, либо к выезду за рубеж.

Но в 2004 г. в результате масштабных протестов страна избрала прозападного президента, обещавшего наладить отношения с ЕС. Однако этот политический маневр особой пользы науке не принес. А затем пророссийский президент Виктор Янукович, избранный в 2010 г., принял решение о выходе из переговоров по соглашению об ассоциации с Евросоюзом, спровоцировав восстание на евромайдане.

Конечно, кое-что меняется, хотя и медленно. Так, ожидается, что новое агентство, ведающее распределениями грантов, приступит к работе уже в этом году. Национальный фонд исследований Украины будет финансировать отдельных ученых и научные коллективы по результатам независимой экспертной оценки их работ.

Как отмечает вице-президент НАНУ Анатолий Загородний, в ближайшие годы доля конкурентно распределяемых средств в общем объеме финансирования научных исследований возрастет с 20% до 40%. На сегодняшний день в 160 институтах НАНУ трудится более 15 000 исследователей.

Но многие украинские ученые хотят более значимых перемен и более решительных темпов реформ. В преддверии президентских и парламентских выборов ведущие исследователи призывают к увеличению объемов финансирования науки государством. Они подчеркивают, что это важный шаг – не только для науки, но и для оздоровления хронически нездоровой экономики.

«Без укрепления научно-исследовательского потенциала нашей страны модернизировать экономику Украины не получится», -- уверен Загородний.

Миссия модернизации

Сегодня предпринимаются определенные усилия, направленные на пересмотр структуры и модернизацию академии наук – организации-монстра, на протяжении нескольких десятилетий возглавляемой металлургом Борисом Патоном. В прошлом году он отпраздновал 100-летний юбилей. В Украине (как и во многих других бывших советских республиках) фундаментальными научными исследованиями занимаются сотрудники НАНУ, а не университетов.

Согласно оценке деятельности 94 институтов НАНУ, проведенной 144 украинскими экспертами в период с 2016 по 2018 гг., работы 21 института либо полностью утратили актуальность, либо ведутся неэффективно. По словам Загороднего, результатом такой оценки стало закрытие более чем 200 исследовательских отделов, в которых трудились 4 700 человек. Он признает – академия страдает от дефицита финансирования и избытка персонала. Отчасти этим и объясняется низкий уровень конкурентоспособности работ НАНУ.

По словам Загороднего, реорганизации или закрытию подлежит киевский Институт угольных энерготехнологий НАНУ и Институт геотехнической механики в Днепре.

Но его оппоненты отмечают, что в работе над упомянутой экспертной оценкой принимало участие лишь несколько иностранных специалистов, а потому ее составители могли просто не заметить весь масштаб неэффективности академии и ее несоответствия требованиям современной науки.

Алексей Верхратский, нейробиолог британского Университета Манчестера, называет структуру академии откровенно устаревшей: по его мнению, ее следует перестроить с нуля. Некоторые академические исследователи действительно занимаются настоящей наукой (например, в астрономии, теоретической физике и математике), говорит Верхратский, в 90-е годы возглавлявший исследовательскую группу в Институте физиологии имени Богомольца.

Но даже эти успешные исследователи, как правило, испытывают дефицит средств -- для выезда на зарубежные конференции или на приобретение лабораторного оборудования. По мнению Верхратского, конкурентоспособные лаборатории НАНУ должны войти в состав украинских вузов в процессе создания научно-исследовательских университетов по европейскому образцу, где обучение сочетается с исследовательской деятельностью.

Загородний признает – многие институты недостаточно оснащены и не могут позволить себе замену устаревшего оборудования. А привлечение лишь небольшого числа иностранных специалистов к проведению экспертной оценки он объясняет все той же нехваткой средств.

Но он не согласен с предложением о роспуске академии или слиянии научных институтов с университетами. После реорганизации исследования будут вестись по технологически и социально-экономически приоритетным направлениям (в т.ч., коммуникационные технологии, экология, естественные науки и материаловедение).

«Многие институты и подразделения действительно нуждаются в переменах, а определенные реформы уже запущены», -- говорит он. Более того, в прошлом академия инициировала программу по выделению 1 млн. грн. молодым исследователям, стремясь остановить утечку талантов за рубеж или их уход из науки.

Европейские разочарования

Внутренние проблемы науки страны существенно ограничивают возможности полноценного участия в финансируемых ЕС проектах исследований. По состоянию на январь 2019 г. украинские исследователи получили лишь скромные €19 млн. из европейского фонда финансирования исследований Horizon 2020, бюджет которого составляет €80 млрд.

В рамках этой программы ЕС украинцы на равных условиях конкурируют с исследователями из стран--членов Евросоюза и ассоциированных государств. Для сравнения – восточноевропейские соседи Украины – Польша и Румыния – освоили из этого фонда €340 и €311 млн. соответственно.

Кроме того, Украине пока так и не удалость получить ни одного гранта Европейского исследовательского совета ERC – главной структуры ЕС в вопросе финансирования фундаментальных научных исследований.

На состоявшемся в Киеве в январе министерском заседании эксперты Еврокомиссии по вопросам политики в области исследований настойчиво предлагали Украине ускорить темпы реформ ради повышения научной конкурентоспособности на международной арене. 

«Украинское правительство очертило контуры амбициозного плана реформ. Теперь Украине следует проявить такое же рвение в вопросе практического воплощения этих планов в жизнь», -- отметил Лука Полицци, представитель директора исследований и инноваций Европейской Комиссии.

Впрочем, сомнения в способности реализовать необходимые перемены возникают у многих. «Для реформирования системы есть все необходимое. Но если мы действительно хотим перемен, нам потребуется революция достоинства всей нашей повседневной жизни», -- говорит Юлия Безвершенко.

ИСТОЧНИК, фото - https://www.nature.com/articles/d41586-019-00512-3

перевод


Загрузка...
Загрузка...
Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Лентаинформ
Загрузка...
Ошибка