Путь к уважению природы

30 Октября 2020

Хоть мы и договаривались в ходе предыдущего интервью с Андреем Малеваным («Дела громче слов», www.2000.ua, 8.06.2020) встретиться лишь через год и поговорить, что за этот период сделано, но столько встает экологических вызовов, происшествия сменяют друг друга, как в калейдоскопе...

Поэтому хотелось бы услышать мнение главы Государственной экологической инспекции относительно множества вопросов, связанных с экологической обстановкой в стране, не дожидаясь намеченной даты.

— Андрей Николаевич, мы знаем и уважаем ваше мнение насчет того, что нужно меньше говорить, а больше делать, что только конкретные дела сами скажут о том или ином руководителе. Непременно обсудим с вами результаты вашей работы через год. Ну а нынешнюю встречу будем считать промежуточной.

Хотелось бы начать разговор с Черного моря. Пляжный сезон закрыт. После туристов побережье усеяно мусором. На официальных пляжах коммунальные службы и обслуживающий персонал стараются следить за чистотой. Но на т. н. диких пляжах все усеяно пластиковой одноразовой посудой, пустыми бутылками и прочим хламом. Шторма смывают все это в море. Страшно даже себе представить, что творится на морском дне. Как известно, пластик не разлагается, а распадается на микрочастицы, которые со временем становятся кормом для птиц, животных, рыбы. Порой это приводит к их гибели. Природозащитники утверждают, что из-за проглоченных пластиковых частиц каждые пять минут в Украине погибает одна чайка. Только в этом году из-за пластика погибли около десяти дельфинов.

Человек, выбрасывая пластиковый мусор в море, вредит собственному здоровью. Круг замкнулся... Мы вместе с морской рыбой едим пластик. Ученые обнаружили, что более 20 видов рыбы потребляют плавающий в море пластиковый мусор. Токсические соединения, связанные с пластиком, накапливаются в тканях рыбы. А это уже серьезная угроза для людей.

С одной стороны, пластиковые изделия удобны и практичны, с другой — выброшенные на берег, в лес несут смертельную опасность. Как с этим бороться? Как уберечь море от загрязнения?

— Вы правы. В последнее десятилетие Черное море интенсивно загрязнялось. И это не могло пройти незамеченным. Проблемы накапливались. Команда проекта Европейского Союза — Программа развития ООН «Совершенствование экологического мониторинга Черного моря» — пришла к выводу, что в Черном море почти вдвое больше мусора, чем в Средиземном. И это касается не только прибрежной части. Исследователи наблюдали за 150 километров от берега наличие пластика в море: каждые две минуты мимо судна проплывал какой-то пластиковый предмет. Ученые подсчитали, что если ничего не предпринимать, то к 2050 г. пластика в море будет больше, чем рыбы. Конечно, не хочется верить, что эта угроза реализуется.

83% найденного в Черном море мусора — это пластик, из которого 68% — это кусочки пластика, 9% — контейнеры, 8% — пластиковые пакеты, 3% — пенопласт.

Плотность морского мусора на поверхности составляет 90,5 единицы на квадратный километр. Больше — только в Малакском проливе или в северной части Тихого океана! В Средиземном море, до этого считавшемся самым грязным морем в Европе, этот показатель составляет 52 единицы на квадратный километр.

Как известно, Черное море — самое малонаселенное море в мире. На один кубический километр черноморской воды приходится всего тридцать семь килограммов биологической массы. Ведь 87% его акватории занимает сероводород. Ниже 100—150 м жизни нет — там могут жить только бактерии. За последние двадцать лет сероводородный слой поднялся на 20—25 м, что является тревожной тенденцией. Жизнь в Черном море сосредоточена только в узкой прибрежной полосе, в районе небольших глубин. И очень важно не допустить ее загрязнения.

Именно в кислородном слое обитают возле украинских берегов 120 видов рыбы. Многие еще в 50-е гг. считались промышленными: камбала-калкан, кефаль, белуга, сарган, сельдь, морской окунь, ерш, темный горбыль, султанка, атерина, килька, ставрида, хамса, бычки. Сегодня в промышленных масштабах вылавливается лишь килька, все остальные виды — в незначительном количестве.

Черное море делят между собой шесть стран: Украина, Румыния, Болгария, Грузия, Турция и Россия. Поэтому здесь наступает международная ответственность. На сегодня нет единой программы по его общему мониторингу, ведению на нем промысла рыбы, общих для всех экологических норм. Каждая страна ограничивается и прописывает сама себе все эти правила. Нет единого для всех причерноморских стран Кодекса Черного моря. Реки, впадающие в море, приносят в него различные бытовые, производственные стоки, химикаты с полей. Именно реки считаются главными загрязнителями Черного моря.

В Черное море впадают Дунай, Днестр, Южный Буг и Днепр. Вместе с пресной водой они приносят все «добро» от жизнедеятельности людей: антибиотики, биоциды, пластификаторы, антипирены, бытовую химию, пестициды, пластик. А в промышленных стоках вообще присутствует целый «букет» химикатов. И все из-за того, что у нас в стране не запрещен сброс неочищенных стоков. Государственная экологическая инспекция Украины выступает за то, чтобы на законодательном уровне категорически запретить сброс в водоемы стоков, не прошедших очистку.

База данных по всем загрязнениям Черного моря, начиная от пестицидов, антибиотиков и даже кофеина и солнцезащитного крема, заканчивая ртутью и тяжелыми металлами, составляет 40 тысяч химических соединений.

То, что попадает в море с речными водами, не поддается никакому разумному объяснению. Загрязненные стоки рек его убивают. И это касается абсолютно всех впадающих в море рек. Особенно в этом «преуспевает» Дунай, «интернациональная» река, самая длинная на территории Европейского Союза. Ее длина — 2860 км. Дунай протекает по территории или является границей десяти государств: Германии, Австрии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Сербии, Болгарии, Румынии, Украины и Молдовы. И везде в его воды попадают загрязнители, которые в итоге Дунай выносит в Черное море.

Ситуация с загрязнением на пляжах плачевная: 18% мусора — это сигаретные окурки, 14% — пластиковые стаканчики, 6% — упаковки от чипсов и конфет, 5% — пластиковые бутылки, 2% — соломинки и ватные палочки. Короче, все то, что туристы оставляют после себя, не донеся до урны для мусора.

Пластиковый мусор попадает в море не только с пляжей или прогулочных теплоходов. Несанкционированные свалки в прибрежной территории — вот основной источник загрязнения. В Батуми большущая свалка расположена в 300 м от побережья. Ветер все уносит в море. А волны при штормах смывают часть мусора.

Такие свалки есть практически возле каждого курортного городка по всему побережью Черного моря.

Не хочется, чтобы наше Черное море превратилось в сироп из пластика, который бы покрывал всю водную поверхность. Избежать этого легко — не нужно засорять море. Местным властям необходимо самым жестким образом пресекать возникновение несанкционированных свалок вблизи моря. Обязать местные советы повлиять на то, чтобы поля отступили от водоемов на положенное расстояние, освободив природоохранные прибрежные территории, как того требуют Земельный и Водный кодексы, — это не даст химии с полей попадать в водоемы. Прекратить пользоваться моющими средствами на основе фосфатов, которые, попадая в реки, наносят им смертельный вред.

Эти нехитрые правила легко выполнить. Было бы желание, ведь многое зависит от каждого из нас. Постарайтесь не засорять море и прибрежный пляж, не лить моющие средства, гели и т. п. в море — для многих живых существ это смертельный яд! Любите и берегите море! И оно ответит вам щедростью и взаимностью.

— Загрязняют море и суда в портах. А с контролем за ними не все однозначно. В начале 2020 г. правительство ликвидировало морские экологические инспекции — Азовскую и Крымско-Черноморскую, которые осуществляли контроль непосредственно на территории портов этих регионов. Каким теперь будет экологический контроль за загрязнителями акватории?

— Сейчас функционал проверок морских судов распределен между пятью областями, но инспекторы уже непосредственно не работают в прибрежно-защитной полосе. Причиной таких изменений стали многочисленные жалобы судовладельцев на безосновательные проверки и начисления убытков за загрязнение.

Клише «сомалийских пиратов» прочно закрепилось за некоторыми сотрудниками ГЭИ, что больно ударило по репутации всей инспекции.

Поэтому после ликвидации морских инспекций произошла полная перестройка нашей деятельности в портовых зонах. Если раньше инспекторы там находились постоянно, то теперь проверки проводятся в соответствии с Порядком взаимодействия ГЭИ и Администрации морских портов Украины (АМПУ).

Алгоритм прост. В случае выявления представителями АМПУ следов нефти или других вредных веществ немедленно оповещается инспекция, которая направляет туда своего сотрудника. Он обследует акваторию, берет пробы воды, составляет акт за своей подписью и подписью уполномоченного от администрации порта.

Если результаты анализов указывают на загрязнение, администрация порта уведомляет об этом капитана судна. Не более чем спустя два часа проводится проверка на самом судне силами ГЭИ и администрации порта. Осуществляется повторный отбор воды, и если лабораторное исследование снова указывает на загрязнение, инспекция начисляет сумму ущерба, которую нарушитель нанес экологии.

Именно так сегодня проходят проверки в портах Черного и Азовского морей. Задача ГЭИ — так отработать взаимодействие с АМПУ, чтобы в случае чрезвычайных экологических ситуаций между ними не возникало никаких недоразумений.

Но экологический контроль обязан присутствовать, так как порты — это территория повышенной опасности для уязвимой морской экосистемы.

Охватить вниманием нужно не только прибрежную часть. Поэтому ГЭИ будет настаивать на разработке порядка взаимодействия с Морской охраной Госпогранслужбы для того, чтобы контролировать состояние экологии вне 12-мильной припортовой зоны.

Так же до сих пор не урегулированными остаются перемещения по внутренним водным путям. Необходимо принять соответствующий закон и сформировать четкий механизм контроля над речными судами, особенно за топливом, которое они используют. Потому что пораженные нефтяными утечками реки могут нанести непоправимый вред здоровью людей. Ведь реки являются источником забора питьевой воды.

Поэтому задача ГЭИ — минимизировать количество инцидентов, когда морские и речные воды становятся эпицентром экологических катастроф разного масштаба. И мы уверены, что сможем это сделать.

— Если мы заговорили о наших многострадальных внутренних водоемах, то хочется вспомнить прошедшую в августе в столице яркую и масштабную акцию, которая проводилась прямо посреди Днепра — по колено в воде. Таким образом организаторы подчеркивали, что главная водная артерия страны доведена до катастрофического состояния. Только в столичной акватории сегодня 57 мелей, которые в скором времени рискуют стать островами. Проблем у Днепра много. Но то, что он уже не ревет, а стонет, это факт. Чем можно помочь нашей древнейшей и величайшей реке?

— Днепр — самая большая река Украины, которая обеспечивает водой две трети территории, — действительно в критическом состоянии. Надо честно признать, что изменения в ее экосистеме зашли слишком далеко и требуют немедленного реагирования на высшем государственном уровне.

Самыми большими вызовами для Днепра можно назвать три угрозы — химическое загрязнение воды, обмеление и потеря биологического разнообразия.

В прошлом году в Днепр только в пределах Киева сбросили 723 200 000 куб. м сточных вод, из которых 40% были неочищенными. Более половины — это сбросы промышленных предприятий.

Печальную пальму первенства топ-загрязнителя столичной акватории держит «Киевводоканал»: в течение года он сбрасывает 283 300 000 куб. м стоков.

В феврале во время проверки Государственная экологическая инспекция обнаружила, что предприятие превышает установленные нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ со сточными водами. Рассчитанная сумма убытков, которые понесла экосистема, составила 16,3 млн. грн.

Ливневая канализация не оборудована очистными фильтрами. К этому нужно добавить, что в Киеве насчитывается около двух тысяч автомоек, которые врезаются в ливневые канализации, и т.о. грязная вода беспрепятственно попадает в Днепр.

К сожалению, у ливневой канализации нет конкретного юридического владельца, поэтому некому предъявить претензии и сумму ущерба.

Прибрежные защитные полосы, а точнее, их полное нарушение — это еще один источник опасности для Днепра.

Напомню, что на природоохранных береговых территориях категорически запрещена любая хозяйственная деятельность, а также строительство. Но органы местного самоуправления и местные госадминистрации, как правило, не разрабатывают документацию по установлению прибрежных защитных полос и водоохранных зон. В результате земельные участки у воды бесконтрольно предоставляют в частную собственность, нарушая Водный и Земельный кодексы Украины.

Государственная экологическая инспекция регулярно выявляет нарушения прибрежных защитных полос и водоохранных зон. Это самовольные захваты земли, строительство, нецелевое использование и незаконный отвод земельных участков, ограничение новыми владельцами доступа к воде и самовольное установление дебаркадеров.

Один из последних вопиющих случаев — перекрытие ЖК «Риверстоун» свободного доступа к берегу залива Днепра. Там же по ул. Днепровская набережная, 14 инспекция зафиксировала ряд строек в пределах прибрежной защитной полосы.

Добыча песка — еще одна беда для экологии Днепра. Сегодня именно отсюда берут 75% всего речного песка в стране. В связи с этим только в 2019—2020 гг. ГЭИ рассчитала ущерб за нарушение законодательства об использовании недр на сумму 4,3 млн. грн.

Незаконная пескодобыча — одна из причин обмеления Днепра. Другим фактором является глобальное изменение климата. В результате повышения среднегодовых температур на 1—2 градуса на реке образуются отмели. Если тенденция будет сохраняться, то скоро эти мели превратятся в полноценные острова.

Днепр — не единственная река, которой грозит обмеление. За последние 25 лет в Украине исчезло громадное количество малых рек, а истоки оставшихся заиливаются, русла рек наполнены лишь на 70% нормы. В этом году ситуация еще более обострилась из-за маловодья, вызванного бесснежной зимой.

Обеднению биологического разнообразия способствует т.н. цветение Днепра. Главная его причина — это сине-зеленые водоросли, или цианобактерии. Они находят здесь питательную среду из-за малой проточности воды, ведь после создания каскада водохранилищ река потеряла возможность естественно самоочищаться.

Кроме того, причиной размножения цианобактерий являются фосфаты. Это те же сбросы автомоек, а также стоки из наших стиральных и посудомоечных машин (фосфаты — основа почти всех моющих средств и порошков). За последние 20 лет концентрация фосфатов в воде, подаваемой на Бортничскую станцию аэрации, выросла в пять раз. Очистные сооружения просто не справляются с такой нагрузкой. Как результат — цветение Днепра стало одной из основных причин массового мора рыбы, которой просто не хватает кислорода.

— Что нужно, Андрей Николаевич, сделать, чтобы спасти Днепр или хотя бы приостановить экологическую катастрофу, которая надвигается?

— Во-первых, необходима комплексная программа санации Днепра, в которой будут задействованы центральные и местные органы власти, общественный сектор и наши международные партнеры.

Во-вторых, нужно существенно повышать штрафы за загрязнение водоемов. Особенно это касается крупных предприятий, которые сегодня являются главными загрязнителями.

В-третьих, обеспечить вокруг водных объектов Днепра оптимальное сочетание лесных насаждений и лугов, прекратить там незаконное строительство.

В-четвертых, усилить государственный надзор и контроль за сбросами с предприятий и соблюдением режима хозяйствования в водоохранных зонах.

В-пятых, на законодательном уровне требовать установить на ливневой канализации очистные сооружения.

В-шестых, законом ограничить использование фосфатов в товарах бытовой химии, а также модернизировать очистные сооружения по передовым мировым технологиям.

Государственная экологическая инспекция готова выполнять и выполняет свои функции для защиты экологии Днепра. Однако мы работаем в рамках действующего законодательства, и далеко не все зависит от нас. Поэтому, если хотим спасти главную реку Украины, об этом следует говорить на высшем государственном уровне. И не только говорить, но и принимать конкретные действенные решения. ГЭИ в пределах собственного функционала будет их выполнять и делать все возможное, чтобы сохранить Днепр для следующих поколений украинцев.

— Ни для кого не секрет, что экологическая обстановка в стране далека от идеала. От чистой воды, воздуха зависит качество жизни людей. В последнее время человек явно заигрался с природой. Во имя прогресса он чисто потребительски относится к окружающей природной среде. Поэтому экологический контроль жизненно необходим. Как вы оцениваете эффективность работы Госэкоинспекции? Чего вам не хватает для того, чтобы усилить ее?

— Эффективность работы любой организации выражается не только цифрами в отчетах, но и объективными результатами. В случае Государственной экологической инспекции Украины — это реальное улучшение экологического состояния, которое может ощутить каждый.

Снижение темпов незаконной рубки леса или «черной» добычи янтаря, прекращение сбросов неочищенных стоков в реки, модернизация промышленных предприятий оборудованием, которое минимизирует выбросы в атмосферу, — все это и будет результатом нашей деятельности.

Украине нужно перезагрузить экологический контроль.

Глобальные вызовы требуют от нас создания действенной системы экологического контроля. В условиях, когда чистый воздух, свежая вода, умеренные температуры превращаются в роскошь, государству нужно максимально быстро и эффективно выявлять нарушителей природоохранного законодательства и влиять на них так, чтобы уже не было соблазна повторять противоправные действия.

Но сегодня такой системы, к сожалению, не существует. И одна из коренных причин — архаичность и недостаточная требовательность законов. Это проявляется в неповоротливой и забюрократизированной процедуре инспекционных проверок, недостаточной ответственности субъектов хозяйствования, безнаказанности в случае препятствования органам экоконтроля.

Решить проблему поможет законопроект №3091 «О государственном экологическом контроле», который с февраля 2020 г. находится на рассмотрении Верховной Рады. Это первый комплексный документ, охватывающий всю природоохранную сферу.

— Законом устраняются препятствия, которые ослабляли экологический контроль. Например, снимается необходимость предупреждения о плановых мероприятиях, расширен круг лиц, по обращению которых могут проводиться внеплановые проверки. Очертите, пожалуйста, основные моменты законопроекта, его преимущества в плане улучшения охраны окружающей среды.

— Предусмотрено также, что усиливается ответственность за нарушение природоохранного законодательства. Впервые в украинской истории в этой области внедряется хозяйственная ответственность для юридических лиц и ФЛП. Она будет двух видов — штраф или временное ограничение той деятельности, которая наносит вред экологии. Т.е. у предприятия—злостного нарушителя даже могут забрать лицензию или приостановить ее действие.

Устанавливается штраф за недопуск инспектора к проверкам — 100—200-кратный размер минимальной зарплаты. В случае невыполнения предписания инспектора — штраф в шестидесятикратном размере минимальной зарплаты. Это наконец уничтожит позорную практику блокировки работы экоконтроля со стороны руководителей предприятий, которые сейчас могут просто дать приказ охране не пропускать инспектора на охраняемую территорию и спокойно чувствовать себя безнаказанными.

Экологический контроль становится открытым за счет создания интегрированной автоматизированной системы «Экологический инспектор», в которую будут вноситься планы проверок, мероприятий и отчеты. Причем эта система будет общедоступной, что снимет все подозрения относительно давления государства на бизнес.

Убирается дублирование полномочий между различными государственными учреждениями. Функции по проверке хозяйствующих объектов будут сосредоточены в Государственной экологической инспекции, а у Государственной лесной охраны, Службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины, органов рыбоохраны и других их заберут. У последних останутся функции противодействия нарушителям—физическим лицам.

Фактически законопроект №3091 перезагрузит всю систему экологического контроля в Украине. Она сможет выполнять свою важнейшую функцию — формировать среди предпринимателей и граждан культуру уважения к окружающей среде.

Способность государственных институтов действовать — это залог стабильности в стране и гарантия ее национальной безопасности.

В условиях, когда Украина и мир стоят перед беспрецедентными экологическими вызовами, нам нужен эффективный механизм реагирования. Это в интересах как государства, его граждан, так и бизнеса. Ведь бесконтрольная эксплуатация природных ресурсов рано или поздно даст о себе знать. Природа жестоко мстит за неуважение к ней. Но наказание от нее принимают на себя и правые, и виноватые... Поэтому не следует доводить до таких крайностей, а в рамках цивилизованных правил и процедур нужно минимизировать экологические риски.

Рыбья математика

Эксперты считают, что украинские рыбоводы могли бы выращивать около 100—150 тыс. т рыбы...

Аерокосмічний екоконтроль

Державні природоохоронні органи фіксують істотне збільшення порушень...

Борщевик можно побороть

Еженедельник «2000» в статье «Сбежавший экспонат» 9 июня 2020 г. рассказал о...

Мирному атому корпоративное управление

Нужно пристальнее присмотреться к пулу иностранных компаний, которые изъявляют...

Костры из опавших листьев

Пришла осень. Страну окутал дым костров из опавших листьев. Национальный...

Зеленое чудо

Уничтожение леса — это угроза национальной безопасности государства Наше...

Вулканы Камчатки ожили

Вулкан Карымский на Камчатке 30 октября выбросил столб пепла на шесть километров над...

СЭЗ как примитивный политтехнологический трюк

Мир наступает тогда, когда есть понимание послевоенного мироустройства

«Зеленые» долги пакуют в облигации

Инвесторы в сектор ВИЭ готовят групповые иски в международные суды против Украины

Атомно-станционная дилемма

Запуск Белорусской АЭС меняет энергетический ландшафт Восточной Европы

Возрождение славной реки

В Украине насчитывается 63 тыс. рек, 40 тыс. озер, 1100 водохранилищ, 400 тыс. прудов, в общей...

Агроэкологическая революция Семена Антонца*

При ЧП «Агроэкология» действует Центр органического земледелия, который хорошо...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка