Бюджетно-избирательный роман

№40(836) 6—12 октября 2017 г. 04 Октября 2017 5

Логика выживания диктует нынешней власти заботу о сильных в ущерб слабым и необеспеченным

До очередных президентских выборов остается полтора года. И уже в следующем году основные политические силы начнут вовсю окучивать предвыборные грядки, склоняя избирателей к выбору той или иной фигуры.

Для окружения Петра Порошенко желание удержать власть и не допустить радикализации политической обстановки — это вопрос выживания. И хотя действующий президент еще прямо не высказался о своих намерениях, тема его переизбрания активно муссируется в околопрезидентских кругах.

Источники в его окружении говорят о плане «Переизбрание», которым занимается давний соратник президента — народный депутат Игорь Грынив.

Основным тезисом предвыборной кампании Петра Порошенко якобы станет подача Украиной заявки на членство в ЕС во время его второго президентства. Для этого необходимо проводить взвешенные политические и экономические реформы. Говорится также о возможной передаче парламенту не самых важных полномочий, например, утверждения глав обладминистраций и реформа ВР, которая из нынешней однопалатной может стать двухпалатной. В верхней будут заседать 150 сенаторов-мажоритарщиков, в нижней — 300 конгрессменов, избранных по партийным спискам. Силовой же блок будет полностью контролироваться президентом.

Чтобы иметь реальные шансы быть избранным, команда Порошенко должна в следующем году сохранить контроль над силовыми структурами и армией и продемонстрировать хотя бы небольшое улучшение жизни украинцев после экономического провала последних лет. Проект госбюджета на 2018 г., представленный правительством в ВР на прошлой неделе, является одним из основных инструментов решения этой задачи.

Долги обгоняют налоги

По уточненным данным Мин-экономразвития, рост ВВП по итогам 2017 г. составит 1,8%, а номинальный показатель ВВП — 2 трлн. 846 млрд. грн.

По итогам нынешнего года рост потребительских цен достигнет 11,2%. Хотя невооруженным глазом видно, что за год цены на основные продовольственные товары — мясо, молочные изделия, овощи и фрукты — выросли более чем на 20%.

В следующем году авторы проекта госбюджета выбрали умеренно-оптимистический сценарий развития экономики, который предполагает рост ВВП на 3% до 3 трлн. 248 млрд. грн. и замедление темпов инфляции до 7%.

Доходы бюджета, по сравнению с нынешним годом, должны увеличиться на 15% — до 1,119 трлн. грн., расходы — до 1,198 трлн. грн. Дефицит бюджета составит 79,2 млрд. грн., или 2,4% ВВП.

Проект бюджета предполагает рост реальной зарплаты в стране на 10,9% и потребительских расходов — на 3,2%, а также снижение уровня безработицы с 9,3% до 9,1% к концу 2018 г.

Обеспечить такие показатели вряд ли удастся без хорошей конъюнктуры на внешних рынках на товары украинского экспорта. Авторы проекта бюджета полагают, что в следующем году экспорт увеличится на 7,3%, импорт — на 8%. Причем существенная доля импорта пойдет в обновление основных фондов, т. е. будет иметь не потребительский, а инвестиционный характер.

При этом основной растущей (а точнее восстанавливающей) свой потенциал отраслью будет машиностроение, в т. ч. энергетическое, и оборонно-промышленный комплекс.

Подкреплять экономический рост будет девальвация гривни. Средний курс доллара США, по которому просчитывали параметры бюджета-2018, — 29,3 грн./$, а к концу года расчетный курс составит — 30,1 грн./$. Тогда как в бюджет т. г. закладывался среднегодовой курс — 27,2 грн./$.

В следующем году объем внешних и внутренних заимствований (232 млрд. грн.) превзойдет традиционный главный источник доходов госбюджета — налог на доходы физических лиц (226 млрд. грн.). Вместе эти параметры дадут почти половину доходов украинской казны.

Однако 76% привлеченных средств придется отдать на погашение старых долгов. На эти цели из казны потратят почти 176 млрд. грн. Т. о. выплаты по госдолгу в сравнении с 2017 г. вырастут более чем на четверть.

По данным Минфина, к концу 2018 г. общий объем госдолга в национальной валюте вплотную приблизится к отметке 2 трлн. грн., т. е. составит почти два годовых бюджета. А государственный и гарантированный долг Украины вместе — 2,7 трлн., т. е. 84,6% ВВП.

При этом более двух третей этого долга необходимо погашать валютой. При условии дальнейшей девальвации гривни это еще больше увеличивает нагрузку на казну.

Работающим — почет, о пенсионерах забыли

Раз уж расходы госбюджета увеличены на вполне приличные 15%, то мы могли бы предполагать как минимум такое же увеличение социальных выплат.

Но если по планам правительства минимальная заработная плата к концу следующего года вырастет с нынешних 3200 грн. до 3723 грн. (+16,3%), то надежды пенсионеров на увеличение прожиточного минимума до размера минимальной зарплаты пока что не оправдались. В следующем году этот показатель планируют оставить на отметке 1700 грн. по сравнению с 1600 грн., действующими в настоящее время.

Расходы Пенсионного фонда составят 141,3 млрд. Это даже меньше, чем было запланировано в бюджете т. г. Т. о. пересчет пенсий с 1 октября, с учетом увеличения стоимости одного года трудового стажа до коэффициента 1,35, претензии к которому предъявил Международный валютный фонд, наверняка будет отложен до лучших времен.

Не определена и точная цифра субсидирования жилищно-коммунальных услуг. В проекте бюджета под это заложено 55,1 млрд. грн. Но министр соцполитики Андрей Рева недавно сообщил, что это ориентировочная цифра.

Расходы на здравоохранение на следующий год заложены в размере 114 млрд. грн. Это на 13% больше, чем в т. г. Но такое увеличение расходов делается в расчете на реформу системы здравоохранения. В 2018 г. должен быть завершен проект «Улучшение здравоохранения на службе людей» в восьми областях (Волынская, Винницкая, Днепропетровская, Запорожская, Закарпатская, Полтавская, Ровенская и Львовская), который власти реализуют совместно с Международным банком реконструкции и развития (МБРР).

В следующем году указанные регионы получат 2 млрд. кредитных денег МБРР и помощи от ряда организаций. Они должны быть использованы для выравнивания технических возможностей различных клиник, а также на проведение информационных кампаний для профилактики неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистых и онкологических).

Большая часть кредитных средств поступает прямо в регионы в виде субвенции из госбюджета. Местные власти ежемесячно отчитываются перед представителями банка о том, как были потрачены средства.

Однако — хотя много говорится о новых стандартах медицины — электронные очереди во многих клиниках еще остаются мифом, а реформа, очевидно, будет сведена к оптимизации инфраструктуры, что будет сопровождаться сокращением медперсонала.

На цели образования в проекте бюджета-2018 заложено более 209 млрд. грн. Большая часть этих средств будет освоена дошкольными учредждениями и местными органами власти, их содержащими.

Главной же новацией следующего года станет передача областным бюджетам на содержание местных техникумов и колледжей. Передаются в общей сложности 402 учебных заведения I—II уровней аккредитации. Местные власти не в восторге от того, что их придется финансировать. А это в перспективе будет означать оптимизацию этого звена образования.

Блеск и нищета госбюджета

Анализ расходной части проекта бюджета-2018 показывает, что наибольшие выгоды от увеличения затрат, как и в прошлом году, извлекут силовые структуры, а социальные выплаты возрастут весьма незначительно.

Так, к примеру, на содержание Верховной Рады в 2018 г. собираются выделить 1,67 млрд. грн. (на 40% больше, чем в 2016—2017 гг.). Еще дороже (2,4 млрд. грн.) обойдется налогоплательщикам Госуправление делами президента, которое за два года увеличило свои расходы почти на 60%.

Ни в чем себе, по бюджетным меркам, не отказывает и секретариат Кабинета Министров, которому в следующем году понадобится «на жизнь» 1,5 млрд. грн. по сравнению с 322 млн. грн. и 436 млн. грн. в 2016—2017 гг. Рост затрат за два года в 4,6 раза!

Но если затратность содержания этих органов отчасти оправдывают многочисленные зарубежные поездки, финансировать которые необходимо в валюте, то увеличение содержания судебной власти в 2,5 раза с 2016 г. рациональному объяснению поддается едва ли. В следующем году только на зарплату судей из бюджета планируют выделить 8,4 млрд. грн.

Экономический эксперт Даниил Монин подсчитал, что один судья обходится налогоплательщикам в 1,5 млн. И это вполне соответствует действительности. Ведь согласно принятому недавно закону о судоустройстве и статусе судей, с 2018 г. оклады судей районных судов будут составлять 30 прожиточных минимумов, апелляционных — 50, а судов высших инстанций — 75. В пересчете на действующую базу судья низшей инстанции будет получать ежемесячно 22 тыс. грн., а его помощник — 15 тыс. грн. Оклад судьи областного апелляционного суда составит 36,5 тыс. грн., а главных судебных инстанций — 110 тыс. грн. Прибавьте к этому различные надбавки за выслугу лет, ученую степень и допуск к секретной информации, и на выходе получатся более внушительные суммы — до 315 тыс. грн. включительно. Ежегодно зарплаты судей будут компенсироваться согласно индексу инфляции.

Авторы судебной реформы полагают, что высокие оклады должны удержать служителей Фемиды от коррупционных соблазнов. Однако существующая в судебной системе негласная такса за решение деликатных вопросов намного превышает возросшие оклады.

Пример тому — недавний арест председателя Кировского райсуда Днепра Геннадия Подберезного и бывшей судьи этого же учреждения — Натальи Овчаренко при передаче взятки руководителю Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Назару Холодницкому.

Чтобы избежать привлечения к уголовной ответственности за выявленный факт получения взятки Натальей Овчаренко, днепровские судьи предлагали Холодницкому $300 тыс. и привезли на встречу первый транш оговоренной суммы — $50 тыс. При этом фигурантка дела находилась под домашним арестом и приехала в САП с электронным браслетом.

Среди органов власти, заметно увеличивших содержание при Петре Порошенко, — Генпрокуратура. Ведомство Юрия Луценко в 2018-м намерено получить из казны около 6,8 млрд. грн., что более чем в два раза превышает финансирование 2016 г.

Еще один баловень действующей власти — Мининформполитики. Это ведомство ежегодно удваивает дотации на свое содержание и в нынешнем проекте бюджета претендует на 522 млн. грн.

Финансирование МВД в следующем году увеличится на 40% до 64 млрд. грн., а Минобороны получит на 30% больше средств (83,3 млрд. грн.).

Столь существенное увеличение финансирования силовых структур, прокуратуры и судебной власти (фактически в разы) в ущерб социальным выплатам или мероприятиям по поддержке отдельных отраслей экономики недвусмысленно говорит о том, что власть готова покупать лояльность силовых структур, судебной и обвинительной системы, оправдывая любые свои действия массированной пропагандой, а выступления против действующей власти будут и дальше подавляться.

Следует также сказать, что проект госбюджета впервые за последние годы был внесен в Раду своевременно. У законодателей будет время его изучить и внести правки. Однако документ вряд ли претерпит существенные изменения. Квинтэссенцией нынешней бюджетной кампании станет старт президентских выборов и желание президента Порошенко удержаться в этом кресле как минимум еще на одну каденцию.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Спецназ в белых халатах

В следующем году наши Вооруженные cилы действительно будут иметь собственный спецназ...

Гениальное рядом. Логотипом «Укрзалізниці» стал...

Для улучшения физического и эмоционального состояния психологи советуют время от...

В облаках витать или аэропорты строить

У жителей Днепра появилась возможность проверить, реальна ли транспортная стратегия...

В Запорожье «оживляют» череп древней женщины

«Вернуть лицо» древней женщине, останки которой были найдены на Мамай-Горе (под...

Хозяин в магазин, собака — в камеру

Железнодорожный экспресс из Киева в аэропорт «Борисполь» будут обслуживать...

Загрузка...

Как запорожец выиграл «Волгу»

На стадионе «Славутич Арена» прошел первый запорожский автомобильный фестиваль...

Дорожно-тендерные войны

По результатам мониторинга выполнения дорожных работ «Укравтодора» Кабмин...

Украина твердо станет на... пуантах

От веры в светлое будущее до полной безнадеги — эмоциональная траектория...

Коммунальный фронт — правительство пошло в атаку

Не нужно было быть аналитиком, чтобы три года назад предугадать, как поведет себя...

Малыш и Рева

С 1 сентября каждая молодая мама при выписке из роддома должна получить «пакет...

Старую Винницу «отстроят» в 3D

В харьковском экопарке появились на свет четверо амурских тигрят. Пока что малыши...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка