Половая жизнь котов властей не касается!

№47(843) 24—30 ноября 2017 г. 22 Ноября 2017 3.5

Украинцы не желают контроля за содержанием домашних животных

Обсуждаемая тема — в Украине собираются ввести налог на животных. Можно узнать подробнее о законе и какой опыт таких законов есть в других странах? Какой успешен, а какой — наоборот?

Сергей Шевченко, Борисполь

«Проклятые депутаты решили нажиться на собаках и котах!» Такой лейтмотив доминирует в соцсетях и на скамейках у парадных, после того как в Раде был зарегистрирован законопроект №7220.

Зубатая перенаселенность

Почему государство вообще должно совать нос в жизнь вашего домашнего питомца? Тому есть несколько очень важных причин.

Одна из них — катастрофическое количество бродячих животных. Поголовье бездомных котов и собак может составлять в стране 5—6 млн. особей. Цифра эта среднепотолочная — точная оценка никогда и никем не проводилась. При выведении ее исходят из результатов мониторинга отдельных населенных пунктов, где количество безнадзорных животных обычно находится на уровне 40—50% общего числа домашних питомцев. Последних тоже посчитать проблематично — никто не ведет и их полноценный учет. Поэтому приходится доверять социологическим данным.

Согласно же опросам, около 60% украинцев держат дома кошек и собак, при этом многие — и тех и других. Международная маркетинговая компания Euromonitor оценивает количество домашних питомцев в стране на уровне 6,7 млн. собак и 6,6 млн. кошек, а аналитики Worldatlas считают, что у нас 7,5 млн. котов и сравнимое число собак. Украинские эксперты порой называют цифры в два раза выше.

Считать бродячих животных в городе — занятие очень непростое. Так, в прошлом году Киевское общество защиты животных провело трехдневный мобильный подсчет бездомных собак и нашло 2250 особей. В то же время принято говорить о 25—30 тыс. бродячих собак в столице — многие из них обитают в местах, куда непросто попасть волонтерам. Средний областной центр может похвастаться стаей примерно в 10—20 тыс. животных.

Украина, по оценке зоозащитников, входит в десятку стран мира по числу бродячих животных. Это особенно позорно, учитывая, что совсем недалеко от наших границ такая проблема успешно решается: например, бездомные собаки уже давным-давно не встречаются в Германии, Нидерландах, Бельгии, Дании, Финляндии, Норвегии, Швеции и т. д.

Почему бродячие животные — это плохо? На этот вроде бы странный и не нуждающийся в разъяснении вопрос приходится все же отвечать, поскольку в нашей стране появилась странная субкультура людей, не желающих держать дома животных, нести за них ответственность и брать на себя те тяготы и расходы, которые неизбежно вызывает присутствие питомца в семье. Огромное количество наших граждан изобрело лайфхак: они получают свою долю позитивного общения с живым существом во всех смыслах бесплатно — просто подкармливая стаи кошек и собак, которых принято считать «подъездными».

На сленге зоозащитников такие люди называются опекунами, и они вносят существенный вклад в поддержание популяции бездомных животных, поскольку члены подобных стай с «пропиской» бесконтрольно размножаются, пополняя поголовье одичавших, не имеющих опекунов сообществ. Ведь за стерилизацию подъездных котов и собак (а также живущих при стройплощадках, автостоянках, заведениях общепита и т. д.) благодетели, конечно, платить не желают.

Итак, наличие бездомных животных несет три основные группы угроз. Это распространение опаснейших болезней, поражающих не только человека, но и домашних питомцев; возможность агрессии по отношению к человеку — ежегодно регистрируются десятки тысяч таких случаев; и самая недооцененная, но, возможно, самая важная — бродячие животные вызывают серьезные экологические последствия.

Любой охотовед или полевой биолог знает, как появившаяся в лесу стая одичавших псов способна в считанные дни опустошить его. В хороших охотхозяйствах любая бесхозная собака в лесу немедленно уничтожается — это непреложное правило. Кошки же входят в список самых опасных инвазивных видов, составленный Международным союзом охраны природы (IUCN) — дичая, они могут привести к полному исчезновению многих редких видов.

Именно поэтому ссылки на то, что правила обращения с домашними животными не должны касаться сельской местности, где безнадзорные псы и коты «никому не мешают», совершенно беспочвенны.

Паспорт и прописка — каждому хвосту

Но неприятная и нерешаемая ситуация с бродячими животными —не единственная причина, по которой соотечественникам нужно прививать культуру обращения с домашними животными. Вторая группа проблем — это социальная, коммунальная напряженность.

Практически ни в одном населенном пункте не соблюдаются градостроительные нормы в плане сооружения, например, необходимого количества площадок для выгула собак. С другой стороны, и многие владельцы животных не соблюдают самые элементарные правила — выйдя на улицу, вы без особого труда обнаружите овчарку без намордника, дога без поводка и шпица, гадящего в детскую песочницу. Это настолько раздражает окружающих, что некоторые психопаты пытаются убивать животных, разбрасывая отравленные приманки — в стране появилась субкультура садистов-догхантеров.

Но что же предлагает законопроект? Прежде всего введение обязательной регистрации. Нужно сказать, что эта норма существовала всегда — на уровне муниципальных правил. Так, в Киеве нужно было не только регистрировать питомцев в Центре идентификации животных, но и вносить за них коммунальную плату за содержание — от 2 грн. в месяц за мелкую особь до 20 грн. в месяц за крупную и агрессивную. Практически никто этого не делал — не в последнюю очередь потому, что и коммунальщики ничего не делали для комфорта владельцев животных. Кроме того, не существовало механизма контроля за исполнением правил, привлечь граждан к ответственности было невозможно.

Теперь регистрация станет не муниципальной, а государственной, с введением животному электронного чипа или присвоением номера, с выдачей жетона. Что сразу же вызвало шквал возмущения — то, что за процедуру вводится административный сбор в размере 0,1 прожиточного минимума.

Много это или мало? В Германии, например, только чипирование животного стоит около 30 евро, а ежегодный налог на содержание пса составляет от 100 до 600 евро. Даже для европейцев это немалые суммы, так что не стоит говорить о том, что разовая плата 170 грн. — страшный удар по малоимущим. Возможно, если вы не способны осилить такой платеж, вам не стоит брать на себя и бремя содержания животного — вы не потянете затраты на корм и ветеринарное обслуживание.

Обязательная регистрация домашних животных становится нормой во всем мире. Так, в Таиланде программа в крупных городах началась в середине 2000-х. При обнаружении на улице Бангкока бездомной собаки с чипом бывшего владельца ждет штраф в размере до 5000 бат (около 4 тыс. грн). В Германии сумма штрафа при таких вводных может достигать 25 тыс. евро.

Однако и это не самые жесткие меры. В Исландии, например, содержание собак вообще было запрещено для большинства жителей до 2006 г. Сегодня, чтобы завести животное, нужно не только разрешение абсолютно всех соседей, но и юридическое поручительство двух человек, подтверждающих вашу ответственность, а еще справку об успешном прохождении спецкурсов. Власти Ирана время от времени пытаются ввести уголовное наказание за продажу и содержание собак без разрешения, с побиванием нарушителей палками. Правда, в последнем случае эти нормы не слишком строго соблюдаются.

Только без секса

Второй пункт, вызвавший массовое возмущение сограждан, — введенный законопроектом запрет разводить беспородных животных. Для этого предлагается обязательная стерилизация всех таких питомцев. Кроме того, разведение даже породистых животных разрешается лишь лицензированным племенным питомникам или в рамках клубов, тоже имеющих лицензию.

Почему эта мера, выглядящая столь радикальной, действительно необходима? Потому, что именно бесконтрольное размножение беспородных животных у населения — одна из причин того, что такой помет попадает на улицы. Даже если таких молодых животных раздаривают знакомым — это плохо. Если бы не было такого неисчерпаемого источника новых зверей, желающие завести питомца могли бы взять его из приютов, куда попадают бездомные псы и коты.

Это традиционная, опробованная во всем мире схема — но в Украине она крайне неэффективно работает, поскольку именно вал раздариваемых и незапланированных котят и щенков является основным (от 50 до 60%!) источником животных для наших граждан. Конечно, навязанных животных не ценят и нередко выбрасывают. Именно поэтому, например, в Германии или США даже животных из приюта не отдают даром — а продают за весьма внушительные суммы.

О необходимости такой меры, как стерилизация «непроизводителей», говорят зоозащитники и экспертыво многих странах. Правда, более действенным выглядит не репрессивный подход, а экономический.

Украинский законопроект предполагает штраф от 5100 грн. за разведение беспородных домашних животных и такой же — за отказ от стерилизации беспородного животного. За повторное нарушение сумма увеличивается до 20 400 грн. Под угрозой крупных штрафов запрещено также продавать животных без документов.

А вот во многих провинциях Канады работает другой подход — ежегодный налог на стерилизованного питомца в 2—3 раза меньше, чем на не прошедшего процедуру. В США нестерилизованная собака, которую приобретают в приюте, стоит в три раза дороже стерилизованной.

Возможно, использование этого приема позволило бы снизить накал недовольства тех наших многочисленных любителей естественного размножения, которые любят топить незапланированных котят, выбрасывать их в лесу или дарить тем, кто не желает таких живых подарков.

Клумба — не место для могилы

Другие приметные нормы законопроекта — серьезное усиление материальной ответственности за жестокое обращение с животными, запрет использовать их для попрошайничества (увы, чрезвычайно распространенная у нас практика) и, наконец, введение в Административный кодекс штрафов в размере от 850 до 1700 грн. за неуборку хозяином экскрементов собаки.

Только за последнее можно авторов документа при жизни канонизировать. Под требованиями ввести такую норму неоднократно собирались многотысячные подписи — например, подобная электронная петиция в столичный горсовет в прошлом году собрала свыше 11 тыс. голосов. В ее тексте упоминалось, что менее 1% владельцев домашних животных убирают за ними на улице фекалии. Кстати, штраф в Европе за подобное минирование обычно стартует с сотни евро.

Еще одна непривычная норма — запрет выбрасывать трупы животных на помойку или закапывать где попало. Сдать тело почившего питомца нужно будет ветеринарам вместе с документами на животное. Труп либо утилизируют, либо похоронят на спецкладбище — по вашему желанию. Зачем это нужно? Потому, что превращение парков и лесопарков в самовольные скотомогильники (что стало почти нормой в стране) несет эпидемиологическую и бактериологическую угрозу как для людей, так и для других животных.

Все это выглядит для многих соотечественников дико и ново, но является давно привычной нормой в цивилизованных странах. Для большинства право на бесконтрольное обращение с домашними питомцами остается чем-то священным — как некогда возможность свободно курить в салоне самолета. Сегодня о последнем уже никто и не помнит, но шквал возмущения введением «репрессивных» норм и тогда был не меньшим, пока они не стали элементом культуры.

Холостить будут не только животных

Каковы перспективы у законопроекта? Пока они выглядят очень зыбкими. Проблема в популистской шумихе, которую подняли желтые СМИ и некоторые политики. «Депутатам нечем заняться», «пусть сначала пенсии повысят», «у старушек хотят отнять последнюю радость» — такой уровень полемики, к сожалению, все еще безотказно действует на массы. Даже попытка привить населению культуру ответственного обращения с домашними животными воспринимается как наступление на свободы.

Подобная информационная волна привела к тому, что свою подпись под законопроектом отозвали некоторые депутаты — тут же начав оправдываться, что в документ не вникали, а подписались потому, что их попросили. Запомните эти имена: Андрей Лозовой, Евгений Дейдей, Сергей Каплин — эти люди, оказывается, способны подавать законы, не читая их.

Учитывая популистский характер парламента, можно предположить, что крупные фракции не станут ввязываться в кампанию за зоопросвещение и объяснять избирателям, почему такой закон нужен. Тем более что здесь нет финансовых потоков, на которые можно сесть, — следовательно, отсутствует и мотивация бороться.

Даже если закон будет принят, он, скорее всего, будет сильно выхолощен. А это сделает его бесполезным, ведь поставленные цели решаются лишь комплексно. Например, обязательная национальная регистрация или лицензирование собак проводится в 22 странах (тут не учитываются региональные и муниципальные нормы). Однако как минимум в 15 из них эта мера не привела к уменьшению численности бродячих животных — ибо не сопровождалась другими элементами.

Второй пласт потенциальных препятствий связан с тем, что контроль за соблюдением новых норм предлагается возложить на Национальную полицию. Учитывая эффективность и мотивацию членов данной структуры, сделать это будет очень и очень непросто. А без наличия механизма контроля за соблюдением правил никто их выполнять не станет.

Тем не менее и нынешняя ситуация с несовершенным и скандальным законопроектом работает все же на благо. Даже если документ не будет принят, он по крайней мере уже заставил общественность обратить внимание на проблему. И если ее не заболтают окончательно популисты, у граждан появится шанс задуматься: не пора ли действительно научиться хотя бы убирать за своим Шариком?

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Спецназ в белых халатах

В следующем году наши Вооруженные cилы действительно будут иметь собственный спецназ...

Гениальное рядом. Логотипом «Укрзалізниці» стал...

Для улучшения физического и эмоционального состояния психологи советуют время от...

В облаках витать или аэропорты строить

У жителей Днепра появилась возможность проверить, реальна ли транспортная стратегия...

В Запорожье «оживляют» череп древней женщины

«Вернуть лицо» древней женщине, останки которой были найдены на Мамай-Горе (под...

Хозяин в магазин, собака — в камеру

Железнодорожный экспресс из Киева в аэропорт «Борисполь» будут обслуживать...

Загрузка...

Как запорожец выиграл «Волгу»

На стадионе «Славутич Арена» прошел первый запорожский автомобильный фестиваль...

Дорожно-тендерные войны

По результатам мониторинга выполнения дорожных работ «Укравтодора» Кабмин...

Украина твердо станет на... пуантах

От веры в светлое будущее до полной безнадеги — эмоциональная траектория...

Коммунальный фронт — правительство пошло в атаку

Не нужно было быть аналитиком, чтобы три года назад предугадать, как поведет себя...

Малыш и Рева

С 1 сентября каждая молодая мама при выписке из роддома должна получить «пакет...

Старую Винницу «отстроят» в 3D

В харьковском экопарке появились на свет четверо амурских тигрят. Пока что малыши...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка