Реформы без содержания

№49(933) 6 – 12 декабря 2019 г. 04 Декабря 2019 4.9

Не один год эксперты и специалисты в разных сферах задаются вопросом: почему Украине не удается стать развитым и успешным государством? Чтобы на него ответить, необходимо проанализировать все те изменения, которые проводились (или их пытались реализовать) все правительства за 28-летний период независимости Украины.

Понятно, что без мощной и эффективной экономики не может быть развитого государства. С приходом очередного правительства и новой власти оглашался новый — очередной реформаторский — подход к экономическому развитию, но спустя какое-то время все оставалось без изменений. Так в чем причина? Получив огромное наследство от Советского Союза — шестую экономику в Европе — страна имела все шансы преумножить свой потенциал и стать одной из ведущих экономик. Причина в отсутствии стратегии национального развития, видения, как развивать экономику, по какому пути.

У нас нет модели социально-экономического развития государства. Вот в чем причина причин! Не важно, какой вектор развития выбран — Запад или Восток. Важен механизм, который даст возможность интегрироваться экономике в новые условия, благодаря чему внутренний рынок будет процветать. Такой механизм страна разрабатывает самостоятельно, исходя из своих географических, экономических, геополитических, всех без исключения особенностей. Даже ментальные особенности берутся в учет.

В свое время такая система государственного управления была создана отечественными разработчиками и учеными, а исполнительная и законодательная ветви власти утвердили ее к практическому внедрению. Речь идет о гениальнейшей разработке, не побоюсь такой высокой оценки, о комплексном интегрированном проекте «Єдина державна система моніторингу виробництва, постачання, транспортування, споживання і оплати за паливно-енергетичні ресурси та комунальні послуги» (далее — ЕДСМ).

Коротко суть проекта: формирование через подсистемы балансов и стратегического прогнозирования, прозрачного рынка, с едиными правилами и стандартами для всех его участников, при этом не вмешиваясь в субъект хозяйственной деятельности. Экономика становится эффективной и конкурентной с экономиками развитых государств. Приоритетом этой системы государственного управления является социальный вопрос, т. е. благосостояние граждан Украины. Многие возразят: «Да кто даст!» Да, конечно, экономику страны свели к «договорнякам», а целые отрасли «распихали» по карманам. Складывается впечатление безвыходности. Но ЕДСМ — это не борьба с богатыми, это борьба с бедностью, когда учтены интересы всех граждан. Это тот баланс, та «золотая середина», при которой «одни» продают по выгодной цене, а «другие» в состоянии покупать.

Проект не требует бюджетных вложений. Более того, при внедрении механизма наполняет бюджеты всех без исключения уровней, давая развитие социальной сфере. Громады получают равные возможности через рыночные правила игры, при которых работают демократические институты и, что немаловажно, соблюдается верховенство права. По сути ЕДСМ — это механизм выполнения Конституции Украины.

Для примера возьмем ее 5-ю, 8-ю и 13-ю статьи. Де-юре ресурсы принадлежат народу, но де-факто олигархические кланы имеют государственную монополию через коррумпированную бюрократию. Очень интересная ситуация складывается сегодня. С приходом правительства т. н. либертарианцев выглядит логичным уменьшение государственного участия в экономических процессах. Но при этом умалчивается ключевой момент — государство обязано создать рыночный механизм и передать его во все сферы жизнедеятельности страны до самого «низа», в громады. Т. е. сменить Систему!

Но этот фундаментальный момент по каким-то причинам не берется во внимание руководством страны. Мы как потребители не видим не только, сколько добывается ресурсов в любой сфере, но даже их себестоимость — для нас тайна. Государство слепое и глухое, т. к. отсутствует первичная информация, а та информация, которая поступает, есть среднестатистическая, ее предоставляют все те же монополисты.

Далее очень сомнительно выглядят тарифы на транспортировку, поставку и распределение. А на местах с ресурсами вообще происходят чудеса. Методика начисления за потребленный ресурс откровенно грабительская, в итоге стоимость тепла, воды, газа, электричества, которые поступают к нам в дома, завышена минимум в 5—6 раз. Эти факторы говорят об отсутствии рынка как такового, а интересы потребителей не защищены. Само по себе понятие «тариф» есть преступным: это чистая калькуляция затрат монополиста, поставщика, его желание заработать. При этом роль государства в качестве арбитра сведена на нет. Вместо государственно сбалансированной тарифной политики имеем грабительские тарифы олигархической монополии.

Удивляет ситуация с ГТС Украины, а особенно с якобы «реверсом» природного газа, который априори технически невозможен. Себестоимость природного газа собственной добычи, которого более чем хватает для всех потребностей страны (даже имеется профицит), составляет 860 грн. за тысячу кубометров. И эти данные имеются в НАК «Нафтогаз», но под особым грифом.

Существование самого «Нафтогаза» как структуры весьма сомнительно. Эта компания ничего не производит, не транспортирует, не поставляет. Какова ее функция?

Не лучше обстоят дела и в электроэнергетике: сами генерируют, сами себе продают, сами начисляют. И это — при полном отсутствии государственного контроля. Между тем собственной генерации электроэнергии полностью хватает для удовлетворения потребностей как населения, так и промышленности.

Украина занимает второе (после Франции) место по количеству ядерных энергоблоков в Европе. Напомню, что атомная электроэнергия является самой дешевой.

Институт экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины после тщательного анализа сделал вывод о том, что без общегосударственного сводного энергетического баланса на всех уровнях не то что развиваться, существовать не в состоянии ни одна страна в мире — ни развитая, ни развивающаяся. В Украине такой баланс отсутствует на протяжении всех 28 лет. Ведь прав был вождь революции в своей работе «Государство и революция» — учет и контроль. Для этого необходим комплексный, системный подход к решению данной экономической задачи, и для этого есть готовый продукт — ЕДСМ.

В новых условиях, когда Украина подписала соглашение об Ассоциации с ЕС, автоматически возник вопрос о переходе страны на условия Европейской энергетической хартии, состоящей из трех пакетов. Но вновь возвращаясь к вопросу инструмента такого перехода — механизма, который самостоятельно разрабатывается подписантом документа, подчеркну, что ЕДСМ — единственный имеющийся такой инструмент. Приведу выдержку из одного из многих обращений разработчиков системы ЕДСМ к высшему руководству страны:

«...ЄДСМ (Єдина державна система моніторингу) — це система, яка не втручається в суб'єкт господарської діяльності підприємств. Вона через підсистеми балансів і стратегічного прогнозування створює умови ринкового механізму, за допомогою якого в стислий термін можна суттєво зменшити енергоємність у собівартості товарів і послуг.

Втілення системи не вимагає бюджетних затрат. Окупність проекту складає всього два місяці після першого із п'яти етапів запровадження.

В умовах України даний проект може принести економічний ефект близько 100 млрд. гривень вже в перші півтора—два роки реалізації за рахунок диференціювання економіки та впливу її кумулятивного ефекту.

Не є таємницею, що багато наших товарів через штучно створювану енергоємність за своєю собівартістю перевищили відпускні ціни аналогічної продукції інших країн світу. Це призвело до порушення зовнішнього торгового сальдо. Тобто ми втрачаємо золотовалютні резерви, які йдуть на закупку критичного імпорту: від газу, нафти, медпрепаратів — до товарів народного споживання. Внутрішній ринок на межі зупинки.

Фактично система ЄДСМ являє собою механізм реалізації Європейської енергетичної хартії, ратифікованої ВРУ, особливо в частині 2 і 3 її пакету.

Енергетична хартія — це надзвичайно цивілізовані, зважені, продумані інструменти, до яких Україна просто має долучитися, вивчити.

1-й пакет — безпека постачання; безпека транзиту;

2-й пакет — захист інвестицій у міжнародних проектах;

3-й пакет — ринок в інтересах простого споживача (безпека споживання)».

В 2005 г. после долгих дискуссий рабочих групп указом президента №1900/2005 от 31.12.2005 г. было создано Национальное агентство по эффективному использованию энергоресурсов (сегодня «Держенергоефективність»), функция которого и состояла в том, чтобы внедрить механизм ЕДСМ. В 2010 г. был принят закон №2278 от 20.05.2010 г. «Антикризова програма», в котором пунктом 1.6.2 определено принятие законопроекта «Про основні засади впровадження та функціонування ЄДСМ».

В ВР законопроект регистрировался во многих созывах парламента. 19 июня 2012 г. законопроект «Про основні засади впровадження та функціонування ЄДСМ», регистрационный номер 9572, проголосован 316 голосами «за» (конституционное большинство) без замечаний в первом чтении. Специалисты регламента прохождения законопроектов в парламенте понимают, что это означает. До второго чтения дело не дошло.

В VIII созыве парламента законопроект был дважды зарегистрирован под номерами 1640 от 26.12.2014 г., который депутаты, лоббирующие интересы монополий, блокировали, и №4844 от 17.06.2016 г. Последний получил позитивную оценку комитета, в ВР было направлено более 40 обращений от районных, городских и областных советов о поддержке этого проекта с просьбой скорейшего принятия его в качестве закона.

Почему проект не реализован — это материалы будущих вероятных уголовных производств, т. к. невнедрение данной системы привело к подрыву экономической и национальной безопасности страны. Последствия этого мы ощущаем сегодня на себе. Издевательски низкие заработные платы, безработица, сворачивание производства, разрушенная система здравоохранения, образования, отток людского ресурса за границу в поиске средств выживания. Экономика в состоянии стагнации, а скорее — в рецессии. На этом фоне — растущий внешний долг...

Это та горькая правда, которую необходимо принять, осмыслить, провести перегруппировку сил, но главное — срочно начать работу по переходу на новую модель социально-экономического развития, протестировав ее предварительно на одной территориально-административной единице — области. Для этого все готово! Необходимо твердое решение высшего руководства страны на смену системы.

Никто не придет к нам с целью защиты наших национальных интересов. Каждое государство осуществляет действия с точки зрения защиты своих ценностей и государственных целей самостоятельно. Государственный интерес должен стать приоритетом для всех должностных лиц. Богатеть надо вместе с государством, а не за его счет. В противном случае мы все станем свидетелями и жертвами трагедии — развала государства Украина.

Автор: Александр Козыряцкий,
руководитель группы по реализации проекта ЕДСМ в Запорожской обл.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Украина-2020: столетняя война или параллельная...

Сегодняшний обзор региональных СМИ состоит из двух опросов, проведенных журналистами...

О необходимости установить истинные причины трагедии...

Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил в интервью радио RTL о...

Неграмотность подвела

Планы 38-летней гражданки Украины по вывозу шестилетнего сына за рубеж - в обход закона -...

Сколько биометрических паспортов получили украинцы в...

Интерес граждан нашей страны к биометрическому паспорту - документу, обеспечивающему...

Счастье Давида Беккера

Творчество Давида Беккера хорошо знакомо ценителям гравюры и живописи в Голландии,...

Загрузка...

Два Дениса в одной упряжке

Передача права держать людей в заключении в руки частной компании, имеющей целью...

Неконституционный закон должен быть отменен

Законом «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» определены...

Долг факторингом красен

Должник может не выплачивать долг новому кредитору до предоставления доказательств...

Далекі від інтересів держави та суспільства

У «2000» звернувся начальник установи «28 управління начальника робіт»...

Квартири військовим не потрібні?

Начальник установи «28 управління начальника робіт» Володимир Геращенко був у...

Отсидел срок — иди в младшие бакалавры

Выпускников профессиональных колледжей трудоустраивать никто не собирается

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка