Дракула придет, порядок наведет

№24(823) 16 -- 22 июня 2017 г. 14 Июня 2017 4.8

Румынский опыт борьбы с коррупцией

Сегодня в Украине Лаура Ковеши в общественном сознании заняла место Михаила Саакашвили образца 2004 г. — это звезда первой величины, святая победительница коррупционного змея, образ, который мы вожделеем видеть у себя. Но действительно ли в Румынии произошло чудо и коррупционеры там теперь трепещут и вымирают?

Не Каттани

Сначала немного истории. В Румынии после вступления в Евросоюз в 2007 г. много говорили о борьбе с коррупцией, но, как и в нынешней Украине, на деле все заканчивалось демагогией и рассуждениями о необходимости реформ.

В 2011 г. Еврокомиссия в ходе проверки заявила о полном провале антикоррупционной кампании и признала, что никаких преобразований не было проведено. Не дающее плодов финансирование со стороны Евросоюза прекратилось на несколько лет, и в Еврокомиссии разработали свой план по борьбе с коррупцией.

В 2013 г. на пост главы Национального управления по борьбе с коррупцией (DNA — the National Anti-Corruption Directorate) была назначена Лаура Ковеши, которая не имела политических пристрастий и отчитывалась исключительно перед Брюсселем. Независимость от Бухареста обеспечена полная — даже финансирование правоохранительной структуры также полностью осуществляется Евросоюзом.

После этого в стране начались долгожданные посадки, уже в 2013 г. в суды были переданы тысячи дел. На скамье подсудимых оказались министры, примары (мэры) городов, послы, высокопоставленные чиновники, генералы.

Румыния немедленно поднялась в рейтинге Transparency International, а доверие граждан к DNA доходило до невероятных 90%. Согласно социсследованиям, Лауре стали доверять значительно больше, чем церкви и богу, — и это отнюдь не фигура речи.

Посадки и приговоры продолжались. В 2015 г. в результате вынесенных приговоров в казну государства было возвращено более 200 млн. долларов. Были предъявлены обвинения действующему премьер-министру, 100 примарам, 16 депутатам и 5 сенаторам (в Румынии двухпалатный парламент).

Суперзвезда Лауры Ковеши разгоралась все ярче. Но не все согласны с тем, что заслуги свершившегося прорыва можно приписать лишь одному человеку.

Валериу Осталеп, директор Института дипломатических, политических исследований и вопросов безопасности, экс-вице-министр иностранных дел и евроинтеграции Республики Молдова считает, что реформа бы не удалась, если бы не были подготовлены многие компоненты системы: «Эффективная борьба с коррупцией зависит не от фамилии конкретного «комиссара Каттани» или индивидуальных качеств руководителя. Один в поле не воин. Успех зависит от целой цепочки действий: оперативная работа, прокурор, объективный суд, а также повышенное внимание общества к проблеме коррупции».

Борьба с неугодными политиками

Но хватает и скептиков. Многие эксперты и политологи, соглашаясь, что Румынии удалось добиться определенных успехов по искоренению этого зла, считают, что антикоррупционную кампанию часто используют для борьбы с неугодными политиками.

Молдавский политолог, писатель и доктор исторических наук Зураб Тодуа в комментарии «2000» заявил: «Руководство ныне правящей в Румынии Социал-демократической партии (PSD) не раз жаловалось, что борьба с коррупцией одновременно сопровождается зачисткой политического поля страны. Именно представители PSD чаще других становились объектами атаки со стороны Управления по борьбе с коррупцией».

Мэр Кишинева Дорин Киртоакэ задержан

Зураб Тодуа отмечает, что особенно это проявилось на последних парламентских выборах, состоявшихся 11 декабря 2016 г., когда активность DNA возросла в разы — и в основном была направлена на депутатов правящей партии.

В свою очередь молдавский эксперт и политолог Семен Никулин позитивно оценивает действия DNA: «Успех кампании, длящейся уже несколько лет, во многом построен на удачном и широком освещении действий румынских правоохранителей. Считаю правильным, что целенаправленно формируется и транслируется императив неотвратимости наказания со стороны государства».

Политолог Тодуа соглашается, что «активность управления по борьбе с коррупцией воспринималась населением с превеликим одобрением. Однако затем наступил период засомнений. Слишком часто репрессии обрушивались на одних чиновников, а другие, не менее заслуживающие внимания со стороны сотрудников карающих ведомств, отделывались легким испугом».

Нет пути назад

При всех проблемах реформа была невозможной без позиции гражданского общества Румынии — именно оно на деле доказывает, что страна больше не приемлет коррупции.

В начале года, чтобы вытащить из тюрем соратников по казнокрадству, руководство государства попыталось внести поправки в уголовный кодекс — отбывающим наказание за коррупцию могли серьезно скостить сроки.

В результате в январе—феврале сего года по Румынии прокатились яростные и многочисленные митинги протеста. Масштаб их ошеломил правительство — там явно не ожидали такого отпора. Поправки в испуге отозвали, а общество показало, что пути назад нет, и проворовавшиеся чиновники должны сидеть в тюрьме.

Проворовавшиеся чиновники должны сидеть в тюрьме

Как утверждают румынские активисты, именно нетерпимость гражданского общества к разложению государства становится решающим фактором в победе над коррупцией. В формировании такой позиции обывателей важную роль играют СМИ, которые должны ориентироваться на интересы гражданина, а не обслуживать лишь олигархов.

Что должна извлечь Украина из румынского опыта

Как бы банально это ни звучало, первый румынский урок — это неотвратимость наказания. Насколько бы высокопоставленным ни был чиновник, он должен сесть — если был замешан в коррупционных схемах.

Другой важнейший вывод — вор вору друг, товарищ и казнокрад. Нельзя победить мерзавцев с помощью негодяев из той же среды. Должна вмешаться третья сила. В Румынии эту роль выполнили структуры ЕС.

Когда разворовывание европейских грантов достигло вопиющих масштабов, была создана независимая правоохранительная организация, которая больше не подчинялась национальным чиновникам. Только тогда ситуация сдвинулась с мертвой точки. Аксиома — структура, занимающаяся антикоррупционными расследованиями, должна быть максимально отдаленна от властей.

В Украину невозможно ввести управляющуюся извне «антикоррупционную полицию» — мы не входим в ЕС, и это нарушило бы все мыслимые принципы суверенного государства. Но может ли скопировать румынский опыт соседняя и очень близкая по культурному бэкграунду Молдова?

Увы, у официального Кишинева так и нет четкой стратегической цели и выверенного курса, разделяемого всеми ветвями власти. Антикоррупционные органы и проводимая ими кампания чрезмерно политизированы — этим ситуация напоминает Украину.

Гражданам Молдовы казалось — чем более проевропейскую политику будет проводить правительство, тем быстрее будут идти реформы, повышаться стандарты жизни, государственные институты реформироваться и становиться на европейские рельсы.

Если Украина лишь в 2014 г. активно встала на путь европеизации, то Молдова идет по этой дороге с 2009 г. За это время под проевропейскими лозунгами коррупция расцвела настолько буйным цветом, что политические настроения электората качнулись в обратную сторону: в ноябре 2016 г. президентом стал пророссийский Игорь Додон.

Возможно, Украине, прежде чем оценивать опыт Румынии, правильнее было бы проанализировать тревожный молдавский сценарий.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Счастье все ближе

Справедливость – один из главных атрибутов для людей, выросших в коммунистических...

На выборах мэра молдавской столицы победил социалист

Генеральным примаром Кишинева стал представитель Партии социалистов...

Саакашвили поведал о своем винограднике и продаже...

Бывший губернатор Одесской области рассказал о продаже вина собственного...

В военной прокуратуре занялись делом о похищении...

Заявление о похищении и насильственных действиях подал сам бывший президент Грузии...

Молдова получает скидку на российский газ

С 1 октября Молдова будет покупать российский газ на $15 дешевле - по $220 за тысячу...

Гиг-экономика* не спасет Восточную Европу от утечки...

Для беднейших стран Европы новая эпоха на рынке труда оборачивается очередной...

Загрузка...

Трампискация европейских правых

Власть делает все, что может, но практически ничего не может

Социалисты берут Кишинев

Победа Чебана — политическая сенсация: в постсоветской истории столицу Молдовы ни...

Уходящий мир — из окна кабинета де Голля

Французский лидер посоветовал странам Старого Света пересмотреть отношения с...

Путь к миру труден не только в Донбассе

Слабо организованное выступление народа в Эквадоре принудило власть пойти на...

Предвыборный капитал на промахах и ляпах

«Предвыборный штаб Трампа мастерски использует активы: огромную сумму...

Недобрекзит и недоэксит

Главное достояние — собственная культура как способ жизнедеятельности. Украина же...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка