Дразним русского медведя зонтиком НАТО?

№ 6 (894) 8 — 14 февраля 2019 г. 06 Февраля 2019 4

Складывается впечатление, что некоторые разрушительные идеи навечно прописались во внешней политике. К этой категории, к примеру, относится предложение об очередном расширении НАТО путем предоставления перспективы членства Грузии и Украине. Соответствующая кампания тянется уже более десятилетия и играет роль значимого фактора в ухудшении отношений Запада и России.

Администрация Буша-младшего, очевидно, посчитала, что первыми двумя раундами расширения НАТО США и европейским союзникам не удалось в достаточной мере спровоцировать Россию. Американское руководство пришло к такому выводу вопреки тому, что в 2004 г. (в ходе второго этапа расширения) в состав альянса вошли три прибалтийские республики, в свое время входившие в состав уже распавшегося на тот момент Советского Союза. Сегодня же президентская администрация предпринимает все возможное, чтобы обеспечить членскими приглашениями Украину и Грузию.

Но тогда заартачились ведущие европейские союзники Вашингтона. Нежелание предпринимать подобные шаги Франция, Германия и большинство издавна лояльных Вашингтону партнеров по альянсу продемонстрировали в тот момент, когда Буш официально предложил приступить к первой стадии процесса принятия стран в члены — к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДЧ) в апреле 2008 г. на саммите альянса в Бухаресте. По воспоминаниям госсекретаря Райс, особо негативно к этому предложению отнеслась канцлер Германии Ангела Меркель. Она «не доверяла грузинам, все еще считая их коррумпированными». Лидер Германии тогда же акцентировала внимание на разброде в украинской правящей коалиции.

И хотя первостепенным поводом неготовности западноевропейцев стало неудовлетворительное состояние внутриполитической и экономической ситуации в обеих странах, дискомфорт создавала и мысль о том, что очередной этап расширения НАТО нанесет удар по уже весьма хрупким отношениям с РФ.

Вопреки внутреннему сопротивлению альянса кампании Буша по предоставлению ПДЧ Киеву и Тбилиси итоги саммита в Бухаресте вовсе не стали полным крахом американских амбиций. В финальной декларации отмечалось: «НАТО приветствует евроатлантические устремления Украины и Грузии относительно членства в НАТО. Сегодня мы пришли к согласию о том, что эти страны станут членами НАТО». Графика, конечно же, не было, но итоговый результат выглядел однозначным.

На тот момент гнев Кремля уже практически достиг точки кипения, и Москва перешла в контрнаступление. Владимир Путин без обиняков предупредил участников саммита, что «формирование мощного военного блока у наших границ будет расценено как прямая угроза безопасности России». Замминистра иностранных дел Александр Грушко пояснил, что членство Грузии и Украины в НАТО станет «огромной стратегической ошибкой», способной спровоцировать «самые серьезные последствия» для мира и безопасности в Европе.

Желание дразнить Кремль у Германии, Франции и остальных ключевых европейских союзников США еще больше поубавилось в августе 2008 г. с началом войны между Грузией и Россией. Первоначальные заявления с осуждением «российской агрессии» прекратились сразу после появления доказательств того, что военную фазу кризиса инициировал Тбилиси. Нежелание «Старой Европы» (столь пренебрежительно о союзниках отозвался министр обороны Дональд Рамсфельд) предлагать Грузии и Украине членские билеты НАТО с тех пор в желание так и не трансформировалось. И это стало особенно очевидно на старте украинского кризиса в 2014 г.

В решительной оппозиции оставалась Франция. 5 февраля 2015 г. президент Франции Франсуа Олланд заявил репортерам о нежелательности для Франции членства Украины в НАТО: «Мы обязаны четко сформулировать это, мы должны говорить другим странам правду, в т. ч. о том, что мы не готовы к приему. Такова позиция Франции».

Подобные настроения Олланд озвучил и на варшавском саммите НАТО 2016 г.: «НАТО совершенно не вправе диктовать характер отношений Европы с Россией. Для Франции Россия — не враг и не угроза». Министра иностранных дел Германии Штайнмайера сложно было заподозрить в больших симпатиях к идее членства Украины в НАТО, ведь он утверждал: «Я вижу партнерские отношения между Украиной и НАТО, но не членство».

Председатель Мюнхенской конференции по безопасности и член Совета конференции YES Вольфганг Ишингер в сентябре 2017 г. резюмировал: «Не вижу на горизонте ситуации, в которой все члены НАТО отдадут голоса за членство Украины. На это нет шансов до тех пор, пока в Украине звучит стрельба. Основная проблема в конфликте, вынуждающем многих членов НАТО говорить: в случае приема Украины в наследство нам достанутся эти проблемы с Россией».

К сожалению, одержимость Вашингтона идеей членства Грузии и Украины в НАТО с годами не ослабла. Даже постоянная серьезная напряженность в отношениях между Россией и Украиной с момента кризиса 2014 г. не оказывала заметного отрезвляющего воздействия на американских чиновников и поклонников идеи расширения НАТО в американском внешнеполитическом сообществе.

Более того, после аннексии Крыма Россией антироссийские американские ястребы выглядят максимально одержимыми идеей накрыть зонтиком безопасности и Украину, и Грузию. 5 мая 2014 г. Джон Болтон четко и ясно изложил видение этой задачи:

«Обама бросил Украину и Грузию на произвол судьбы, проигнорировав военно-политическую реальность — то, что инстинктивно понимает Россия. Своими действиями он оставил брешь, которую Буш пытался закрыть еще в апреле 2008 г. Многие из тех, кто сегодня противостоит решительным действиям США по защите Украины от разграбления и раскола Россией, ссылаются на отсутствие у нас там серьезных интересов. Соответственно, они отвергают и какие бы то ни было намеки на возможность повторного рассмотрения вопроса о членстве в НАТО. Тем не менее в долгосрочной перспективе вступление в альянс остается единственной реалистичной стратегией, способной сохранить суверенитет Грузии и Украины, а также возможность интеграции с Западом в более широком плане».

Тревожная точка зрения, учитывая должность Болтона — советника президента Трампа по национальной безопасности. К кампании за членство Грузии и Украины в НАТО присоединяются и другие откровенные консерваторы. Директор Центра внешней политики им. Дугласа и Сары Эллисон при консервативном Heritage Foundation Люк Коффи в январе 2018 г. в докладе «Членство Грузии в НАТО — в интересах США и Европы» категорически пишет об обязанности США «продолжать выступать в качестве адвоката» членства Грузии в НАТО.

Неиссякаемый энтузиазм относительно вступления Грузии и Украины в НАТО заметен и за пределами общин консерваторов и неоконсерваторов. Представители «Атлантического совета» Дэймон Уилсон и Дэвид Дж. Крамер в августе 2018 г. подготовили доклад под названием «Расширять НАТО во имя мира в Европе». Они утверждают, что «предоставление членства в НАТО добившимся этого права странам способно ликвидировать дестабилизирующий вакуум в сфере безопасности». Отказ же от следования этому совету формирует-де угрозы, которых можно избежать:

«Без осознания точной даты предоставления членства опасная серая зона, в которой пребывают Украина и Грузия, будет существовать и далее. Союзникам нельзя допускать, чтобы чаяния этих стран оказались заложниками российской оккупации».

К сожалению, в администрации Трампа, судя по всему, разделяют это мнение. В августе 2017 г. вице-президент Майк Пенс беспечно заявил: «Мы с президентом Трампом поддерживаем резолюцию НАТО, принятую на бухарестском саммите 2008 г., четко оговаривающую, что Грузия станет членом НАТО». При этом он добавил: «Мы решительно поддерживаем стремление Грузии к членству в НАТО. И мы будем продолжать тесное сотрудничество с этим премьер-министром и правительством Грузии ради продвижения политики, ускоряющей процесс принятия в члены НАТО».

И действительно, президентская администрация уже формирует прочные военные связи с Киевом — даже не дожидаясь официального членства Украины в НАТО. Вашингтон отправляет американские войска для участия в совместных военных учениях с украинскими вооруженными силами. Подобные действия в Москве считают особо провокационными с учетом непрекращающейся напряженности в отношениях с Киевом.

Министр обороны Джеймс Мэттис признает — американские инструкторы готовят украинские подразделения на расположенной в Западной Украине военной базе. При этом только за минувшие 10 месяцев (первая дата публикации — 14 октября 2018 г., издание National Interest) Вашингтон дал добро на поставку Киеву двух солидных партий вооружений.

Политика сдержанности в исполнении Германии, Франции и других западноевропейских стран в отношении членства этих двух государств выглядит значительно разумнее позиции Вашингтона. Но степень устойчивости этого сопротивления в столкновении с согласованной кампанией, организованной влиятельными представителями американского внешнеполитического сообщества и администрации Трампа, пока остается неясной.

Будем надеяться на сохранение решительного настроя ведущих европейских союзников Вашингтона, стремящихся уберечь США от сумасбродства американской внешней политики. Расширение НАТО за счет Грузии и Украины станет вторжением в фундаментальную зону безопасности России. И вряд ли Москва оставит такую угрозу без ответа, причем последствия могут оказаться трагическими для всех заинтересованных сторон.

Справка «2000»

The American Conservative — двухмесячный журнал, основанный в 2002 г. и издаваемый Американским институтом идей. Издание заявляет, что оно существует для продвижения консерватизма, противостоящего неконтролируемой власти в правительстве и бизнесе, способствует процветанию семей и сообществ через оживленные рынки и свободных людей, принимает реализм и сдержанность во внешних делах, основанных на национальных интересах Америки.

Тэд ГАЛЕН КАРПЕНТЕР,
Старший научный сотрудник Института Катона, эксперт по вопросам оборонной и внешней политики. С 1986-го по 1995 г. — заместитель директора Института Катона по внешней политике. Автор десятка бестселлеров, в т. ч. «В поисках врагов: альянсы Америки после завершения «холодной войны»» и «Интеллектуальная сила: к мудрой внешней политике США». Автор и редактор изданий National Interest и American Conservative.

Перевод Константина ВАСИЛЬКЕВИЧА

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...
Загрузка...
Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Лентаинформ
Загрузка...
Ошибка