Нина Карпачева: «Мы с Аргентиной похожи: у них над пропастью танцуют танго, а у нас — гопак»

№47(843) 24—30 ноября 2017 г. 23 Ноября 2017 1 4.3

Нина Карпачева

Загадочные исчезновения и похищения людей стали обыденным явлением, зловещей приметой нашего времени. Согласно данным международных правозащитных организаций, ежегодно в мире при невыясненных обстоятельствах пропадают более 53 тысяч(!) человек. Причем эта проблема касается не только стран третьего мира, она носит глобальный характер.

Не случайно каждый год в предпоследний день августа отмечают Международный день жертв насильственного исчезновения, или День пропавших без вести.

За юридическим термином «насильственные исчезновения» скрываются человеческие трагедии. Нередко в роли похитителей оказываются представители государства — полиция, военные, спецслужбы или тот, кто действует от их имени. Как правило, похищения сопровождаются пытками и истязаниями, а заканчиваются смертью жертвы. Но самое страшное, что в большинстве случаев эти преступления совершаются с ведома, а то и при активной поддержке государства.

«В последние годы насильственные исчезновения людей все чаще используют в качестве агрессивной стратегии, направленной на распространение террора и чувства незащищенности в обществе. Вот почему все более актуальным становится объединение усилий международных правозащитных организаций и институтов в борьбе с этим опасным и неприемлемым для цивилизованного мира явлением», — об этом во время своего визита в Буэнос-Айрес заявила Нина Карпачева — первый омбудсман Украины, которая в сентябре нынешнего года была вновь избрана в состав правления и совета Европейского института омбудсмана.

В столице Аргентины Нина Карпачева и президент Латиноамериканского института омбудсмана Карлос Констенла при широком участии представителей юридического сообщества Латинской Америки и Аргентины подписали Меморандум о сотрудничестве в области прав человека между Европейским (ЕИО) и Латиноамериканским (ЛИО) институтами омбудсманов.

Мы попросили Нину Карпачеву прокомментировать это событие.

Непарадная сторона родины танго

— Нина Ивановна, поздравляем вас с избранием в руководящие органы ЕИО и надеемся, что ваше участие в работе этой институции принесет пользу не только укреплению международного имиджа Украины, но и поможет нашим гражданам в борьбе за их права. В том числе и тем украинцам, которые живут за пределами родины.

— Благодарю за поздравление. Для меня это избрание — большая честь и кредит доверия, так как предстоит продолжить очень серьезную и кропотливую работу, ведь нарушения прав человека — это глобальная проблема и общая беда. Символично, что подписание Меморандума между ЕИО и ЛИО состоялось 12 октября — в день, когда благодаря Колумбу в 1492 г. впервые встретились две цивилизации — Европы и Америки.

Несмотря на все различия между странами, причины нарушений фундаментальных прав и свобод человека во всем мире одни и те же — растущая бедность, социальное неравенство, преступность, бюрократизация и коррупция, увеличивающиеся потоки миграции, вооруженные конфликты и войны.

Ряд стран Восточной Европы, в т. ч. и Украина, все более обретают черты государств зависимого развития по латиноамериканскому типу: с олигархической властью, огромным внешним долгом, резкой поляризацией на бедных и богатых, криминализацией общественной жизни, появлением парамилитарных группировок, применением пыток и насильственными исчезновениями людей, а также невозможностью реализовать право на справедливый суд. Эти процессы ведут к массовым и системным нарушениям прав человека.

Для Аргентины это особенно острая проблема еще и потому, что история этой страны связана с активными миграционными процессами. Если в ХIХ — нач. ХХ вв. поток европейских мигрантов формировал аргентинскую нацию, то в конце ХХ — начале ХХI вв. обратный поток мигрантов из Латинской Америки, а также из Азии и Африки кардинальным образом меняет лик Европы, выдвигая новые вызовы в сфере прав человека.

— Аргентина в представлении тех, кто никогда там не бывал, — одна из самых загадочных стран мира. Родина фанатов футбола и страстного танго, свободная и раскрепощенная страна-праздник. Есть у этого праздника теневая сторона?

— То, о чем вы сказали, — глянцевая сторона Аргентины, картинка из туристического буклета. Но есть и другая, непарадная. Ситуация в этой стране очень сложная и напряженная. Неолиберальный курс власти привел к массовому обнищанию населения и безработице. По уровню инфляции страна занимает седьмое место в мире. Внешний долг — более 25 млрд. долл. (население — 43 млн. чел.). Импорт превышает экспорт на 700 млн. В двадцатимиллионном Буэнос-Айресе огромные районы представляют собой местный вариант бразильских фавел — трущоб, в которых без воды и канализации проживают более 500 тыс. чел.! Среди них подавляющее большинство — внешние или внутренние мигранты, безработные.

Нина Карпачева на встрече с омбудсманами Аргентины. Буэнос-Айрес, октябрь 2017 г.

Омбудсман Буэнос-Айреса рассказывал, что в городе более трех тысяч подпольных текстильных фабрик, где процветает эксплуатация сродни рабству. Люди постоянно живут и работают там в закрытых помещениях, в т. ч. дети. Так, в одном из таких цехов проживало 64 рабочих, из них 38 — детей.

Омбудсман Буэнос-Айреса разработал специальные рекомендации по защите жертв принудительного труда: людям объясняются их законные права, даются советы юридического характера.

Острая бедность породила в Аргентине массовое бродяжничество: часто можно увидеть людей, которые живут на улицах, не имея крыши над головой. А зима — с июня по сентябрь — довольно холодная. Я была там в то время, когда на аргентинском календаре в разгаре была весна, но дневная температура не превышала одиннадцати градусов, да еще с холодным дождем. Представьте, каково бездомным!

Острейшей проблемой Аргентины является и насилие в отношении женщин. Только в первом квартале 2017 г. в стране убиты 57 женщин в возрасте от 15 до 44 лет. Местные омбудсманы активно поддерживают женское движение, имеют налаженные контакты с профсоюзами.

Аргентинские омбудсманы (а их несколько десятков в разных провинциях) особое внимание уделяют защите социально-экономических прав, защите уязвимых групп населения, детей и подростков. В условиях постоянного роста цен на коммунальные услуги представители омбудсманов вошли по их инициативе в комиссии по выработке коммунальных тарифов для населения.

Другие проблемы, которыми занимаются омбудсманы Аргентины: дискриминация, гигиена и безопасность труда, право на воду, право на жилище, безопасность в ночном городе, экологические проблемы, защита персональных данных, право человека на  безопасное жизненное пространство и окружающую среду,  превенция и защита жертв наркотрафика и торговли людьми,  защита прав молодежи. Омбудсманы содействовали созданию школьных молодежных объединений, а также созданию клубов пенсионеров.

Услышать голос омбудсмана

— Похоже, проще назвать проблемы, которыми не занимаются аргентинские омбудсманы. А много ли украинцев живет в этой стране, защищены ли их права?

— Украинских мигрантов в Аргентине более 300 тысяч. Еще в 2008 г. мной были сделаны первые шаги к сотрудничеству с правозащитными институциями этой страны. Мы подписали соглашение между омбудсманами Украины и Буэнос-Айреса — города с населением в 20 млн. — о взаимопонимании и сотрудничестве с целью защиты прав наших земляков.

Когда я была уполномоченным ВР по правам человека, украинский институт омбудсмана тесно сотрудничал с аргентинскими коллегами. И сейчас, когда я приехала в Аргентину как представитель ЕИО, для меня было особенно важно обратиться к своим землякам, живущим в этой стране, со словами поддержки на их родном языке. Вместе с Карлосом Констенлой мы выступили в радиопрограмме «Голос омбудсмана», которую транслировали 250 радиостанций по всей стране, и ответили на многочисленные вопросы. Это регулярная программа, посвященная вопросам правовой защиты, которая обязательна к ретрансляции всеми — независимо от форм собственности — радиостанциями страны.

— Помнится, у вас тоже была программа на украинском радио?

— Да, в течение многих лет каждую пятницу выходила в эфир тридцатиминутная  радиопрограмма «За права людини» на Первом канале национального радио, и люди из разных регионов Украины получали возможность услышать ответы на вопросы, которые их волнуют.

Сейчас, к сожалению, такой программы нет. А в Аргентине этот вопрос решен на законодательном уровне. Много внимания уделяется вопросам правозащитной деятельности. В частности, хочу отметить особый вклад этой страны в разработку и продвижение Конвенции ООН о защите всех лиц от насильственных исчезновений, что было и остается одной из острейших проблем для многих стран, в т. ч. для Аргентины и Украины. В 70-е годы, во времена военной диктатуры, в Аргентине бесследно исчезли около 30 тыс. человек. Сотни людей не возвращались домой, и никто не нес наказания за это, потому что пока не появилась конвенция, не было правового инструмента защиты жертв и их родных.

В свое время как уполномоченный по правам человека я инициировала подписание и ратификацию Украиной этой конвенции, поскольку ситуация у нас была не намного лучше, чем в Аргентине: ежегодно суды принимали решение по 8—9 тыс. дел о без вести пропавших гражданах. Но процесс затянулся на годы — власть упорно не хотела признавать эту проблему. Так же, как в свое время делала вид, что не замечает существования в нашей стране торговли людьми. И только вооруженный конфликт на востоке открыл власти глаза, подтолкнув в 2015 г. к ратификации этого документа.

— У этой конвенции вообще непростая судьба. Еще в 1981 г. ее принятия требовали ассоциации семей жертв насильственных исчезновений в Латинской Америке, затем к ним подключились ассоциации семей жертв с других континентов. И чтобы добиться решения вопроса в рамках системы ООН, понадобилось 25 лет: только в 2006 г. Генассамблея ООН приняла этот документ. Насколько эффективным инструментом он является?

— Конвенция, которую подписали 94 страны, обязывает государства привлечь виновных в организации насильственных исчезновений к правовой ответственности. И не только в случаях, когда лицо совершило преступление на своей территории, но и на территориях, находящихся в юрисдикции других государств, ратифицировавших конвенцию. Они обязаны преследовать или экстрадировать преступников.

Кроме того, конвенция защищает права жертв насильственных исчезновений. По сути она стала первым договором, признающим тот факт, что жертвами являются не только те, кто был похищен или помещен в секретные учреждения содержания под стражей, но и их родственники. Они имеют право на получение информации о судьбах исчезнувших близких и право на репарацию (возмещение ущерба) за неправомерно причиненное зло.

Когда я готовила с моими аргентинскими коллегами меморандум, в Буэнос-Айресе продолжались акции протеста в связи с исчезновением в августе 2017 г. молодого социального лидера Сантьяго Мальдонадо. Ходили разные слухи по поводу его исчезновения. Но президент ЛИО г-н Констенла, бывший омбудсман, а ныне профессор университета и практикующий адвокат, искренне и прямо ответил на мой вопрос: «У меня нет сомнения, что он убит жандармерией, которая  его задержала».

Сантьяго Мальдонадо — аргентинский Гонгадзе. Акция протеста в Буэнос-Айресе, август 2017 г.

К сожалению, его печальный прогноз сбылся. Тело активиста было найдено в реке спустя два месяца. И многие факты свидетельствуют о том, что убийство было совершено силовиками.

Акции протеста продолжаются — люди требуют найти и наказать виновных. Вся эта история очень напомнила мне трагедию Гии Гонгадзе, наши события. И я подумала, что мы с этой страной во многом похожи, только Аргентина танцует над пропастью танго, а мы — гопак.

Жертвы необъявленной войны

— Трагедия Гонгадзе стала детонатором многих событий в Украине. Но прошло почти двадцать лет, а до сих пор в этой истории немало белых пятен. И самое печальное, что исчезновения людей — не только журналистов, но и обычных граждан — стали обыденным явлением в нашей стране. Особенно после начала военных действий на Донбассе.

— Вы абсолютно правы, для Украины это сейчас острейшая проблема, и об этом постоянно бьют тревогу такие международные правозащитные организации, как Amnesty International и Human Rights Watch. В своих отчетах, касающихся мониторинга ситуации в Украине, они подчеркивают, что на Донбассе продолжается безнаказанность за нарушения, связанные с содержанием под стражей похищенных людей, — как со стороны украинской власти, так и со стороны самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

Обычной практикой стали случаи, когда украинские органы власти или военные задерживают гражданских лиц по подозрению в связях с сепаратистами и тайно удерживают их, в то время как сепаратисты задерживают гражданских лиц по подозрению в поддержке или шпионаже в пользу украинской власти. Причем пытки и тайное содержание гражданских лиц под стражей практикуются обеими сторонами. Приведу только один пример, зафиксированный в отчетах коллег из Amnesty International.

39-летнего «Вадима» задержали и пытали представители сначала одной стороны вооруженного конфликта, а потом другой. В апреле 2015-го он был схвачен вооруженными лицами на украинском КПП. Ему на голову надели мешок и стали допрашивать о связях с сепаратистами. Мужчина провел в неволе более шести недель и большую часть времени содержался в помещении, подконтрольном СБУ. Позднее, давая показания, он рассказывал, что его пытали электрошоком, прожигали кожу сигаретами, жестоко избивали, требуя признаний в работе на сепаратистов.

«Вадиму» повезло остаться в живых, он попал в число счастливчиков во время обмена пленными. Но когда мужчина вернулся в Донецк, он тут же был схвачен спецслужбами самопровозглашенной ДНР, которые заподозрили мужчину в том, что в заключении он был завербован СБУ. Он провел более двух месяцев под стражей, без связи с внешним миром в секретной тюрьме, где, по его словам, также подвергался жестокому обращению.

И это только один пример из десятков, если не сотен. Надо понимать, что все эти люди получают серьезные физические и психологические травмы. И даже если некоторым из них каким-то чудом удается выйти на свободу, в их душах остаются страшные шрамы на всю жизнь. Конечно, они нуждаются в социальной адаптации.

— Я знаю, что эта ситуация много раз отражалась в докладах ООН по Украине. И речь шла не только о Донбассе. Правозащитные организации неоднократно информировали общественность о секретных тюрьмах СБУ в разных городах Украины. Благодаря деятельности Amnesty International весной этого года на свободу вышли 18 человек, которые тайно удерживались под стражей. Главный военный прокурор Анатолий Матиос даже обязался провести расследование вскрытых правозащитниками фактов, но пока активных действий в этом направлении не наблюдается. Вы видите выход?

— Безнаказанность за тяжкие преступления порождает беззаконие и атмосферу страха в обществе. Выход я вижу в том, чтобы общественность, международные правозащитные организации, представители ОБСЕ, ООН требовали справедливого расследования всех фактов этих преступлений и наказания виновных. Тем более что, как вы справедливо заметили, в докладах Amnesty International и Human Rights Watch имеются данные о том, что незаконное содержание под стражей без официального признания факта задержания происходили в зданиях СБУ в Харькове, Краматорске, Изюме и Мариуполе.

Все причастные к подобным противозаконным действиям должны помнить, что все незаконно задержанные люди находятся под защитой международного и гуманитарного права, нормами которых однозначно запрещены незаконное содержание людей под стражей, пытки и другие насильственные действия, унижающие человеческое достоинство.

Согласно же международному праву задержанные должны содержаться в надлежащих условиях, должны быть обеспечены соответствующего качества пищей, водой, одеждой и медицинской помощью. Как утверждают Amnesty International и Human Rights Watch, эти нормы не соблюдаются. Пользуясь случаем, хочу от имени международных правозащитных институций и от себя лично призвать все стороны конфликта на востоке Украины и власти нашей страны сделать все, чтобы прекратить преступную практику вопиющего нарушения прав человека и не забывать о юридических последствиях жестокого обращения с задержанными — в соответствии с международным правом.

— Вы можете привести цифры жертв насильственных исчезновений на территории нашей страны за последние несколько лет?

— Таких данных вам пока не назовет никто. Могу только сказать, что по информации Международного Комитета Красного Креста, тысячи человек пропали без вести вследствие вооруженного конфликта на востоке Украины.

Но, увы, это не единственная проблема, свидетельствующая о грубейших нарушениях прав человека в нашей стране. По данным ООН, в Украине сложилась угрожающая ситуация в сфере торговли людьми, отмечен рост сексуального насилия, проституции, фактически прекращено финансирование программ реабилитации для жертв этих преступлений.

Согласно исследованию, проведенному по заказу Международной организации миграции, начиная с 1991 г. более 160 000 наших соотечественников стали жертвами торговли людьми. Из этого следует вывод, что Украина является одним из основных поставщиков «современных рабов» в Европе. Согласитесь, вопиющий факт для страны, которая стремится к построению цивилизованной европейской модели демократии. К сожалению, власть строит тупиковую модель.

— Сможете ли вы, используя европейскую площадку и международные правовые инструменты, оказывать действенную помощь попавшим в беду украинцам?

— В первую очередь власть должна сделать все возможное и невозможное, чтобы прекратить военный конфликт на востоке нашей страны. Ведь главное право человека — право на жизнь! Должны быть сделаны решительные шаги, которых ждут по обе стороны конфликта, по обмену пленными по принципу «всех на всех». Всякая война заканчивается соглашением о мире. Поэтому необходимо перестать видеть в противоположной стороне только врага и принять ее в качестве стороны мирных переговоров.

Свежий пример из истории Латинской Америки: в Колумбии сорокалетний вооруженный конфликт закончился мирными переговорами и даже включением противоположной стороны в демократический процесс в качестве участника выборов.

Как первый вице-президент Союза юристов Украины могу сказать, что мы постоянно ведем прием граждан в СЮУ* оказываем многим квалифицированную правовую поддержку и помогаем отстоять свои права тем, кто в этом нуждается, как на территории Украины, так и за ее пределами.

Справка «2000»

Европейский институт омбудсмана (ЕИО) создан в 1988 г. в Инсбруке (Австрия). Сегодня в его состав входят представители 67 государств, включая страны Азии и Африки. Всего в составе ЕИО 187 членов, в т. ч. действующие национальные омбудсманы 36 стран, 68 действующих региональных и городских омбудсманов, а также известные правозащитники, представители университетов и неправительственных организаций.  

Организация оказывает поддержку в создании и укреплении институций по защите прав человека, помогает налаживанию их взаимодействия с международными наднациональными структурами — ООН, Советом Европы, ОБСЕ, Евросоюзом, находится в постоянном взаимодействии с Верховным комиссаром ООН по правам человека, Комиссаром Совета Европы по правам человека и омбудсманом Евросоюза.

В 1998 г. Нина Карпачева была избрана первым в истории Украины уполномоченным ВР по правам человека, а затем дважды переизбиралась на этот пост. Вышла в отставку в апреле 2012 г.

Является первым вице-президентом Союза юристов Украины. Неоднократно избирается членом правления и совета Европейского института омбудсмана. В состав правления также входят ее коллеги, уполномоченные по правам человека из Австрии, Венгрии, Германии, Италии, Португалии, Латвии, Литвы, Румынии и некоторых других стран—членов Совета Европы. *Киев, ул. Большая Житомирская, 15.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...
Загрузка...

По ту сторону фронта

Российского журналиста Дмитрия Киселева многое связывает с Украиной. Он жил и работал...

Патриотическая мобилизация против «пятой колонны»:...

Президент может добиться победы на выборах, если ему не помешают Вашингтон, Кремль или...

Запрет продуктов — залог победы

«В Украине все еще действует сеть российской агентуры, которая берет под контроль...

Способны ли кандидаты на пост президента спуститься с...

Состоявшаяся 13—15 сентября в Киеве конференция «Ялтинская европейская стратегия...

Павло ДЕГТЯРЕНКО: «Сьогодні потужності наших...

З усіх сфер вітчизняної економіки космічна галузь дає найменшу кількість заробітчан...

Дмитрий Марунич: «В следующем году счета за...

В Украине меняются правила игры на рынке электроэнергии. Одобренный парламентом в...

Комментарии 1
Войдите, чтобы оставить комментарий
Василий Владимирович
24 Ноября 2017, Василий Владимирович

Прочтите еще раз слова Н. Карпачевой: «…причины нарушений фундаментальных прав и свобод человека во всем мире одни и те же — растущая бедность, социальное неравенство, преступность, бюрократизация и коррупция, увеличивающиеся потоки миграции, вооруженные конфликты и войны. Ряд стран Восточной Европы, в т. ч. и Украина, все более обретают черты государств зависимого развития по латиноамериканскому типу: с олигархической властью, огромным внешним долгом, резкой поляризацией на бедных и богатых, криминализацией общественной жизни, появлением парамилитарных группировок, применением пыток и насильственными исчезновениями людей, а также невозможностью реализовать право на справедливый суд». Не это ли характеристика, правда далеко не полная, той системы, которую называют капиталистической, частнособственической. Той системы, которая превращает человека в ненасытного зверя, которому хочется сожрать ближнего, даже если он не голоден. А разве приведенные выше причины и черты не характерны для такого «самого демократичного» государства, как США, с его огромнейшими долгами не только перед своим населением, но и перед всем миром? И стоит ли вообще говорить о каком-то латиноамериканском типе, если это характеристика, с некоторыми отличиями, всех капиталистических стран. Ни в коем случае не хочу обидеть никого из омбудсменов, но сколько бы их не было, толку от них будет мало, потому что борются они с последствиями болезни, не устраняя ее причины. Так что в некотором роде это только способ трудоустройства.
И еще. Н. Карпачева, как представитель государства Украина, в своем интервью упомянула о сепаратистах, а конкретно о тех, кто в открытую воюет с военной интервенцией киевских властей. А как бы назвала Н. Карпачева, как бывший гражданин СССР, как бывший секретарь горкома КПУ, тех людей, кто разорвал некогда большое и сильное государство на удельные княжества и по воле которых появился непочатый край работы для омбудсменов, как говорят, на всю оставшуюся жизнь.

- 10 +

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка