Персональные законопроекты и коллективные игры

№43 (674) 25 – 31 октября 2013 г. 24 Октября 2013 0

Сергей БУРЛАЧЕНКО

На минувшей неделе дело Тимошенко оставалось главным политическим сюжетом. Факт продления миссии Кокса—Квасьневского ясно показал, что стороны ищут компромиссное решение и считают его возможным. Однако поиск компромисса сочетается с войной нервов.

Пока остается в силе сделанная «2000» неделю назад оценка: «Украинская власть не теряет надежду решить «вопрос Тимошенко» самым приемлемым для себя образом, списав все на «неконструктивную» позицию самой Тимошенко и воспользовавшись тем, что и для лидеров Евросоюза успех подписания соглашения об ассоциации носит принципиальный характер».

О помиловании, которое пока игнорируется

Для власти однозначно выгодно решить проблему, отпустив Тимошенко на лечение, но сохранив за ней статус осужденной. Также власти необходимо, чтобы подобный закон предлагала оппозиция. Ибо, с одной стороны, пока ее проект о решении этой проблемы отсутствует, можно обвинять оппозиционеров в том, что они не хотят облегчать судьбу Тимошенко и срывают договор об ассоциации. С другой стороны, принятие такого проекта в оппозиционной редакции позволит говорить о консенсусе, а не о продавливании решения властью.

Об этом откровенно заявил 22 октября лидер фракции «регионалов» Александр Ефремов. На вопрос, будет ли рассмотрен в четверг законопроект о возможности лечения заключенных за границей, он ответил: «Только при условии, что по данным законопроектам будут голосовать консолидированно представители оппозиции. Если мы будем видеть, что представители оппозиции не хотят решать этот вопрос, то у нас голосов у самих нет. Вы знаете, коммунисты за данные вопросы не голосуют».

Сделанные в конце прошлой недели депутатом Европарламента Мареком Сивцом и посредником ЕП Александром Квасьневским утечки информации о подробностях возможного помилования Тимошенко, очень вероятно, были попыткой публично прозондировать украинскую власть. Своеобразно ответил им Виктор Янукович 17 октября, заявив, что препятствием к решению вопроса Тимошенко является лишь отсутствие закона о лечении заключенных за рубежом. Т. е. тема помилования демонстративно была проигнорирована.

С другой стороны, озвученные детали плана Кокса—Квасьневского привели в шок известного защитника Тимошенко, главу комитета по международным делам Европарламента Элмара Брока. Он возмутился тем, что, дескать, данный план предполагает лишение Тимошенко гражданских прав на 3 года.

Однако на самом деле это возмущение происходит из незнания украинского законодательства как Броком, так и Сивцом, на чьи слова опирался германский евродепутат. Ведь в случае частичного помилования с условно-досрочным освобождением — как предлагается относительно Юлии Владимировны — человек выходит на свободу, но определенное время не имеет права быть избранным, а также занимать ряд должностей. Ни о какой потере других гражданских прав речь не идет. Это общие положения законодательства, а не особая часть компромисса по помилованию экс-премьера.

Сивец же, которому действительно имело смысл изложить все последствия предлагаемого помилования Тимошенко, ошибочно представил одно из вытекающих из законодательства последствий как особое условие компромисса, выработанного посредниками Европарламента.

Несмотря на молчание власти в Киеве относительно плана помилования от Кокса—Квасьневского, вполне возможно, что она с этим планом во многом соглашается, однако ей необходимо выяснить многие детали. Так, понятно, что Тимошенко готова принять помилование или амнистию (22 октября это напрямую озвучил Арсений Яценюк), однако тема выплаты ею штрафа в 200 млн. долларов обходится молчанием.

Судя по ранее поданным декларациям о доходах, у Юлии Владимировны нет денег для уплаты подобного штрафа. Тогда как власти выплата этих денег дает возможность сохранить лицо — заявить народу, что гуманность обернулась пополнением бюджета. И, кроме того, выплата такой суммы на фоне практически пустой декларации Тимошенко о доходах стала бы более чем весомым аргументом власти в ее стремлении свести дело экс-премьера к чистому криминалу.

О помиловании, которое маловероятно

Кроме того, очевидно, не решен вопрос одобрения руководством ЕС и его государств данного плана помилования. Намек на это содержится в словах Марека Сивца о том, что условием успеха миссии Кокса—Квасьневского будет «уверенность украинской стороны, что Европарламент и ЕС не будут выходить за пределы этого предложения (т. е. их плана помилования. — С. Б.), реализация которого позволит радоваться успехам саммита в Вильнюсе».

Следовательно, задачей миссии будет получение гарантий согласия с этим планом лидеров Евросоюза, даже если с какими-либо его деталями и будет не согласна экс-премьер. Лишь когда эти гарантии будут получены, президент, возможно, помилует Тимошенко. Вероятно, для информации о таких гарантиях и состоялся незапланированный визит в Киев 15 октября министров иностранных дел Польши и Швеции Радослава Сикорского и Карла Бильдта.

Когда этот номер газеты уже уйдет в печать, возможно, вопрос о помиловании Тимошенко рассмотрит комиссия по помилованию при президенте. Ее заседание, как сообщил член комиссии депутат Сергей Гриневецкий, назначено на 24 октября, на тот же день, когда Верховная Рада может рассмотреть законопроекты о возможности лечения заключенных за рубежом.

Сам Гриневецкий дал понять, что выступает против помилования Юлии Владимировны, напомнив, что этот же вопрос комиссия рассматривала в апреле. Однако ни он, ни кто-либо другой не говорили о том, о чем «2000» писали в прошлом номере — о том, что в соответствии с порядком осуществления помилования, утвержденным президентским указом, данная комиссия вообще вправе рассматривать вопрос вновь лишь в апреле 2014 г.

Отметим также, что ходатайство Кокса и Квасьневского о помиловании Юлии Владимировны до попадания в эту комиссию должно было пройти другую структуру, подведомственную президенту, ибо пункт 8 соответствующего положения гласит: «Підготовку матеріалів до розгляду клопотання про помилування та повідомлення заявника про результати такого розгляду здійснює Управління з питань помилування Адміністрації Президента України». О том же, что делает сейчас это управление с ходатайством Кокса и Квасьневского, пока никто не сообщал.

Рискнем предположить, что 24 октября комиссия по вопросам помилования не примет никакого решения по вопросу Тимошенко, а, скажем, сошлется на то, что ей необходимо получить какие-то документы. Однако ее члены будут подобно Гриневецкому распространять комментарии, что помилование Юлии Владимировны выглядит маловероятным или вообще невозможным.

О законопроекте под персональный рекорд ЮВТ

Что же касается законопроектов о лечении заключенных за рубежом, то в настоящий момент их зарегистрировано два. Все они принадлежат бывшим бютовцам. Один документ подан расставшимся с партией летом 2012-го в начале избирательной кампании Сергеем Мищенко. Он появился еще в нынешнем июле, а сейчас представлен в новой редакции. Этот документ предполагает, что суд может дать заключенному отсрочку от отбытия наказания на время лечения за рубежом. По завершении лечения заключенный должен вернуться в Украину для отбывания назначенного срока, а время пребывания на лечении в срок не засчитывается (в июльской редакции проекта — засчитывалось). Т. е. имеют место так называемые тюремные каникулы.

Другой законопроект был зарегистрирован 22 октября внефракционным депутатом Анжеликой Лабунской, исключенной в прошлом созыве из фракции БЮТ за голосование о конституционных изменениях (продление полномочий парламента до 5 лет). Проект предполагает, что право на лечение за рубежом также дает суд, но лишь относительно тех заключенных, которые во время отбытия наказания находились в стационаре больше года и не вылечились. Одновременно с предоставлением этого права суд освобождает таких узников от наказания.

Законопроект Лабунской гораздо проще в том смысле, что он снимает главный вопрос, который возник с того момента, как зашла речь о подобных законах: как сделать, чтобы эти нововведения не стали лазейкой для выезда на зарубежное лечение уголовных авторитетов и прочих состоятельных людей, оказавшихся за решеткой. У бывшей бютовки все просто — надо беспрерывно находиться в больнице год или больше. А добиться этого пребывания в тюремных условиях, думаем, посложнее, нежели просто получить медицинское заключение о том, что на родине вылечиться невозможно.

Полагаем, что никто на Украине в условиях заключения не проводил беспрерывно столько времени в больницах, как Юлия Тимошенко. Поэтому формально являясь документом для всех больных заключенных, фактически законопроект написан для одного человека (что, впрочем, в наших условиях только лучше, ибо в противном случае зарубежное лечение будет вытягивать состоятельных узников из тюрем и колоний, подобно черной дыре).

Понятно, однако, что в законопроекте Лабунской «регионалов» не устроит освобождение от наказания заключенных, отправляемых за рубеж на лечение. Ну а о своем неприятии законопроекта Мищенко оппозиция в лице Яценюка уже заявила, сказав, что документ подготовлен не самим депутатом, а на Банковой. Также лидер фракции «Батькивщина» заявил, что ЕС против решения проблемы Тимошенко путем «тюремных каникул». Однако подчеркнем, что официальной позиции ЕС по этому вопросу нет. Да, такое же мнение, как Яценюк, высказывали и другие политики, в т. ч. и министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт. Однако Бильдт подчеркивал, что ключевое значение для Евросоюза будет иметь позиция Кокса и Квасьневского.

Главным же итогом визита в Киев его с Сикорским стали высказывания министров после встречи с Януковичем о том, что ЕС ждет решений по делу Тимошенко до 18 ноября, очередной встречи министров иностранных дел ЕС. И хотя министры подчеркивали, что времени очень мало, но 4 недели в данной игре на нервах — это все-таки достаточно много. Играть будут до последнего.

Поэтому вряд ли, когда номер будет в печати, Верховная Рада одобрит законопроект о лечении заключенных за рубежом. Очень возможно, что документ будет провален в парламенте, чтобы продемонстрировать — решающую роль в разблокировании соглашения об ассоциации сыграет президент. Однако до того момента, как Янукович решится на помилование (если только решится), никто из представителей власти и ПР не станет высказываться в пользу такого варианта.

О переводе стрелок

В этом плане стоит обратить внимание на очередные заявления Михаила Чечетова касательно условий, на которых заключенным может быть разрешено пройти курс лечения за рубежом: «Мы должны законодательно закрепить гарантию возврата заключенного и гарантии того, что он там будет действительно лечиться, а не пить пиво или заниматься политикой — он должен оставаться осужденным» (www.korrespondent.eu). Этот тезис был им повторен с трибуны ВР в выступлении от фракции в начале пленарной недели (т. е. его следует понимать как официальную позицию фракции), с принципиальным дополнением — гарантом выполнения этих условий должна стать принимающая сторона, что, на наш взгляд, является априори нереальным — представить гипотетическую экстрадицию Тимошенко из Германии невозможно, как и любое ограничение ее свободы там, поэтому понятно, что Германия столь унизительных для себя гарантий не даст.

Не на это ли и рассчитывают в ПР? В том же выступлении в Раде Чечетов заявил: «Но не проблема Тимошенко может зажечь перед Украиной красный цвет в Вильнюсе. Европа встревожена и обескуражена неонацистской символикой на стадионе во Львове и грязной попыткой использовать эту символику даже в парламентском зале в день проведения круглого стола в Верховной Раде с участием представителей европейского политического бомонда, посвященному саммиту в Вильнюсе, а также маршем крайних ультранационалистов по Крещатику с участием хорошо подготовленных групп штурмовиков и боевиков. (А кто же разрешил шествие «Свободы» по Крещатику, чего не было даже во времена Ющенко? — С. Б.).

Если и кто-то думает, что Украина под флагом неонацизма, антисемитизма и расизма может войти в цивилизованную Европу, которая и сегодня благодарна великому советскому солдату, спасшему весь мир от фашистской чумы, то это миф...» (iportal.rada.gov.ua)

Очень похоже на «перевод стрелок» на случай срыва подписания соглашения об ассоциации. Во всяком случае нам не удалось в информационном потоке найти какие-либо признаки обеспокоенности «Европы» этими проблемами. Наоборот, как мы уже отмечали, Тягнибок «со товарищи» стали «рукопожатными» у европейских политиков, вот и 22 октября лидер «Свободы» принял участие во встрече с министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом и министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским.

О большой игре против большого пула

Встреча премьеров Украины и России 15 октября в Калуге выглядела определенным знаком разрядки или, как принято говорить в последние годы, перезагрузки отношений. Дело не только в тональности высказываний Николая Азарова и Дмитрия Медведева, но и в выдвижении масштабной инициативы зернового пула Украины, России и Казахстана, государств, на которые приходится 20% мирового экспорта пшеницы. Речь идет не о выдвижении, а о новом озвучивании, ибо эта идея появляется на устах политиков около 5 лет. И даже во время «оранжевой» власти она одно время казалась имеющей высокие шансы на осуществление.

Так, приверженцем «зернового пула» или, как говорили, зернового ОПЕК, выступал министр АПК Юрий Мельник, представлявший в правительстве Украинскую народную партию. Тогда он подчеркивал, что создание пула позволит эффективно использовать имеющуюся инфраструктуру для усиления роли России, Украины и Казахстана на мировом зерновом рынке.

«Только в таком формате нам удастся отстоять интересы не только производителей, но и потребителей зерна», — заявлял министр на бизнес-форуме в рамках Всемирного зернового форума. На том же форуме утверждалось, что взаимная конкуренция трех стран СНГ в Черноморском бассейне ведет к тому, что они теряют по 10—20 долларов (т. е. 5—10%) на тонне зерна.

Сейчас Украина и Россия ничего не подписали, а только заключили своего рода устный меморандум о том, что данное объединение будет создано в течение полугода. Как сообщила пресс-служба Минагрополитики и продовольствия, основным заданием этого пула должны стать обмен информацией, сотрудничество в сфере маркетинга и, возможно, создание Международной зерновой биржи и корпорации по вопросам развития инфраструктуры. Т. е. нет ничего о том, что это объединение будет назначать цену на зерно, подобно тому, как ОПЕК назначает цену на нефть. А именно перспектива государственного контроля за ценообразованием и беспокоила украинских зернотрейдеров.

Однако опасаемся, что даже в таком усеченном формате зерновой пул будет реализован в условиях евроинтеграции Украины. Ведь в 2009-м, когда идея оформилась, Евросоюз высказался очень резко против нее. Так, в июне 2009-го еврокомиссар по вопросам сельского хозяйства Марианна Фишер Боэль рассказывала журналистам после встречи с Мельником, что она критиковала участие Украины в переговорах по созданию зернового пула трех стран. Еврокомиссар, в частности, заявляла: «Украина является членом ВТО, а Россия и Казахстан в эту организацию не входят, и я не хотела бы, чтобы переговоры, которые ведутся в отношении создания так называемого «зернового пула», создали какие-либо проблемы моему хорошему другу господину Мельнику в переговорах с ЕС».

Сейчас уже и Россия вступила в ВТО, Казахстан, правда, не вступил (впрочем, еврокомиссар о нем и тогда не упоминала), но все операции Таможенного союза ведутся по правилам Всемирной торговой организации, а Украина завершила переговоры с Евросоюзом о соглашении об ассоциации.

Но значит ли это, что препятствия сняты? Думается, нет. ЕС не устраивает сам факт масштабного отраслевого взаимодействия Украины с Россией, а также любого аналогичного взаимодействия с какой-либо иной страной, не санкционированного Брюсселем. Ведь цель соглашения об ассоциации — сделать украинскую политику частью политики ЕС и направлять ее из европейского центра. А соглашение об ассоциации и ЗСТ настолько объемно и детализированно, что, вполне возможно, там есть положения, которые не допускают создания зернового пула, но о которых главе украинского правительства неведомо.

И можно выдвигать различные гипотезы по поводу происхождения и судьбы калужской инициативы премьер-министров двух стран. Например, предполагать, что идею зернового пула выдвинула Москва не столько как инициативу в аграрном секторе, сколько как тест к способности Киева предпринимать самостоятельные действия в условиях евроинтеграции.

Т. е. получится с пулом — хорошо, а не получится, откажется Украина от этой инициативы под давлением Брюсселя — тоже хорошо. Значит, создаются основания, чтобы обвинять ее в отсутствии самостоятельной экономической политики и на таком благоприятном фоне прибегать к различным акциям типа внесения украинского экспорта в профиль риска, как это уже имело место в августе.

Нельзя исключать и того, что Украина пошла на российское предложение — или даже сама первой реанимировала его, в порядке демонстрации Брюсселю: пусть станет менее требовательным в преддверии Вильнюсского саммита. Т. е. зерновой пул рассчитывают разменять на какую-то из экономических или политических претензий Евросоюза. Но при этом, похоже, в Киеве плохо осознают, чего в этот раз будет стоить «кинуть» Москву.

О продолжающемся внутрипартийном кризисе

О внутренних проблемах «Батькивщины» мы говорили неделю назад. И несмотря на усилия нынешнего руководства партии по укреплению дисциплины и изгнанию несогласных (что произошло на съезде в минувшую среду), они усугубляются.

Так, стало известно, что партия «Реформы и порядок» приостановила объединение с «Батькивщиной», решив дождаться президентских выборов, и избрав на съезде нового председателя Михаила Косива, планирует принять участие в президентских выборах 2015 г.

«Был избран очень достойный человек, политический заключенный, многолетний член ПРП, народный депутат многих созывов Михаил Косив. Нам нужен был человек авторитетный, который гарантировал бы, что деньги Партии регионов никогда в ПРП действовать не будут», — сообщил бывший лидер ПРП, а ныне заместитель главы партии «Батькивщина» Сергей Соболев (СЕГОДНЯ).

Многозначительное заявление политика, входившего в число особо доверенных лиц Юлии Тимошенко... В них явно звучит боязнь приватизации «Батькивщины» Арсением Яценюком.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Тестирование миропорядка

Мы являемся очевидцами исторически значимых событий, когда рушатся основополагающие...

Ликбез простыми словами

Итак, принят закон об открытии рынка земли в Украине – якобы, как нам твердят, по...

Деклассирование глобального неолиберализма

Кризис обнажил главную проблему нынешнего миропорядка –либеральная демократия...

Апофеоз момента

Надеюсь, дошло-таки до властей: не заграница, а исключительно национальный...

О коллективном подсознании в период глобализации

Забота об укреплении национальной безопасности, под которой подразумевается...

Слухи как технология

Кратковременного воздействия быстро сменяющихся слухов хватает для решения...

Загрузка...

Самокат уходит в небо

На Банковой решено укрепить власть за счет создания олигархического консенсуса,...

Стремительный смартфон

Существует выбор только между возвращением во власть наиболее компетентных опытных...

Фейковая корона вируса

Реализовать столь всеобъемлющие, как в Китае, методы контроля за распространением...

Размежеваться, чтобы объединиться

Процесс объединения из добровольного превращается в принудительный, и его нужно...

Предназначение

Поколение победивших покусилось на моральные устои: они отрицают их традиционное...

Власть тьмы и призрак вируса

Люмпен раболепствует перед олигархией и принимает от нее подачки, обращая всю свою...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка