Прозрачность общения небезопасна

04 Октября 2019 1 5

Еженедельник «2000»: Как вы оцениваете шаг конгресса по публикации конфиденциальной переписки американских дипломатов с администрацией Зеленского? Хотелось бы услышать именно вашу оценку – и не только этой конкретной украино-американской ситуации, но и более глубокую оценку потенциального влияния нежданных разоблачений на дипломатию в целом.

Не приведет ли все это к окончательному закату традиционной дипломатии – с ее не самыми приглядными, циничными, но все же эффективными инструментами убеждения и принуждения? Станут ли рисковать чиновники в условиях, когда о кулуарности переговоров можно забыть, когда любые действия (особенно инициируемые по прихоти государственного руководства) могут оказаться в центре потенциальных политических и юридических скандалов?

Саша БОРОВИК: В 2015-м известный украинский журналист Дмитро Гнап раскрыл мою с ним переписку, опубликованнyю затем «Украинской правдой». Это не было в рамках интервью -- и ни журналист, ни издание не спрашивали у меня разрешения на публикацию этой корреспонденции.

В то время я был кандидатом в мэры Одессы, и обнародование переписки можно было аргументировать тем, что, мол, в этом случае наличествовал общественный интерес, который перевешивал мое право на тайну переписки. Я не уверен, что это хороший аргумент. Если бы у меня спросили разрешения -- я бы совсем не возражал. Но никто не спрашивал!

Есть право тайны переписки, часть которого защищена юридическими, а часть -- этическими правилами. Тайна связи гарантируется, как правило, на уровне конституции. В демократических странах каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Особый режим есть у дипломатической корреспонденции. Существует специальный режим переписки публичного лица с частным, государственных служащих со своими гражданами или дипломатами других стран. Есть и журналистская этика, регулирующая правила интервью и публикации материалов.

Все эти правила в последнее время поставлены с ног на голову -- открытым становится все. 

Прозрачность общения имеет свои позитивные стороны. Но она также несет в себе опасность: чем сложнее обсуждаемая проблема, тем вероятнее, что материалы могут иметь деликатный, скажем так, характер.

Утратив ощущение конфиденциальности общения, стороны перестанут доверять друг другу и обсуждать сложные темы, для решения которых требуются неординарные решения. Даже общение с союзниками или общение дипломатов со своим правительством станет затруднительным.

Все началось с Wiki, которые украли и слили в сеть огромное количество дипломатической переписки. Но Wiki -- это плохой актер, хакеры не имели никакого права получать эту переписку, и у общества все еще оставалось ощущение, что закон защищает их корреспонденцию. Хотя в то же время  появилось чувство, что взломать могут практически любого.

Новая волна хлынула, когда посол Великобритании в США Ким Дарроч обнаружил свою откровенную переписку с официальным Лондоном об администрации Трампа опубликованной в британской газете. Это привело к его скорой отставке и шоковым эхом прокатилось по всем дипломатическим ведомствам: честный доклад дипломата на родину всегда был основой дипломатической функции.

Сейчас -- в контексте политической борьбы и до решения суда или начала процедуры импичмента -- американские общественные и государственные деятели, в т.ч. юристы, публикуют переписку (в частности с зарубежными лидерами). Очевидно, что это делается без разрешения другой стороны – т.е. с абсолютным пренебрежением к законам и нормам до сих пор действующей этики.

Налицо определенный конфликт между общественным интересом владеть всей полнотой информации и личным интересом лица, чья переписка защищена.

По сути устанавливаются новые правила: опубликованным может быть все, к чему есть общественный интерес. Это происходит до решения суда. В американском конгрессе этот процесс начался до старта процедуры расследования импичмента.

Все это повышает степень открытости общества. С другой стороны, это же делает отношения менее искренними. Бояться будут все. Даже если переписка сама по себе рядовая, неизвестно, как это будет истолковано, и всегда есть вероятность того, что отдельные мысли, утверждения могут быть вырваны из контекста.

Дипломаты и государственные лица начали было общаться с частных каналов, но и здесь Хиллари Клинтон послужила плохим примером, когда ее домашний сервер был взломан.

Теперь будут стараться больше общаться лицом к лицу. Но нет уверенности, что другое лицо не станет записывать разговор. Существует правило, что для проведения записи необходимо разрешение другого лица, а записанный разговор может использоваться только для предварительно объявленной цели. Боюсь, что так же, как общество сейчас стало пренебрегать правилом тайны переписки, правило на приватность личного общения будет соблюдаться все реже.

В тоже время, это часть человеческой культуры - говорить о чувствительных темах шепотом. Всегда будут находиться способы обсуждать сложные и чувствительные темы. Просто нужно быть готовым к тому, что вероятность публикации такого общения серьезно возросла.

Сделает ли это политику честнее? Я сомневаюсь. Всегда будут существовать как политики открытого типа, так и те, кто будут осторожничать и всего бояться. Мне хочется надеяться, что последнее слово будет за первыми.

Сергей Шергин, доктор политических наук:
— Ваши непростые вопросы затрагивают проблемы кризисного состояния традиционной дипломатии и закономерного ее перехо-да к новым моделям и средствам в эпоху глобализации (правда, некоторые исследователи говорят о том, что мир вступил в фазу постглобализации). Разумеется, эти оценки можно отнести к пред-мету научной дискуссии и не вдаваться в подробности, какой ста-нет дипломатия ближайшего будущего и чем она будет отличать-ся от современной.


Мне думается, что действия конгресса США в отношении пе-реговоров хозяина Белого дома с президентом В. Зеленским сле-дует расценить как стремление ослабить в немалой степени «под-моченную» репутацию Д. Трампа и таким образом ускорить про-цедуру его импичмента. Возможные последствия данного процесса для Украины вряд ли берутся в расчет американским руко-водством — интересы противников нынешнего президента США имеют приоритетное значение.

В широком смысле последние ак-ции Вашингтона на международной арене вряд ли стоит характеризовать как отвечающие интересам международной безопасности, а также первоочередным целям и задачам американской внешней политики и дипломатии.

Решение Вашингтона о выходе США из программы Транстихоокеанского партнерства, демонстративное игнорирование Парижских соглашений, неудачные шаги на Ближ-нем и Среднем Востоке, явные провалы нормализовать отношения с Китаем и Северной Кореей, а также попытки оказывать давле-ние на своих европейских союзников с целью ослабления ЕС не прибавляют популярности администрации Трампа.
В этом контексте использование переговоров с Киевом в интересах своей предвыборной политики — явный просчет Белого дома, последствия которого могут поставить под сомнение компетент-ность американской дипломатии, которая далеко не всегда при-держивалась соглашений о правилах проведения международных переговоров.

Передача чиновниками Вашингтона конфиденциальной дипломатической информации СМИ и ее широкая огласка неза-висимо от политического содержания (давления или отсутствия та-кового на главу другого государства) само по себе является грубым нарушением дипломатического протокола и дипломатической эти-ки.

В этой связи не совсем уместно обвинять Bloomberg или другие информационные агентства, а также журналистов, причастных к распространению конфиденциальных сведений. Известно, что боль-шинство из них действуют по законам своего жанра и стараются пзвлечь из информации максимальную выгоду.

Тем более что влиятельные средства массовой информации в настоящее время не очень-то считаются с принципами общественной морали и этическими нормами.

Отдельный вопрос — это процесс постепенного втягивания Ук-раины в орбиту внутренней политики США, которые де-юре и де-факто являются нашим стратегическим партнером. Внешнепо-литическая ориентация Киева на демократов или республикан-цев не дают очевидных выгод и только усиливает эффект внеш-него управления страной.

Ставка на демократов, которые все активнее критикуют Трампа, обвиняя его в совершении ошибок на международной арене и у себя дома, потенциально вынужда-ет Украину принимать участие во внутриполитической борьбе в США и отвлекает от решения актуальных государственных задач. Отечественной дипломатии следует более компетентно и ответ-ственно относиться к своим обязанностям и понапрасну не раст-рачивать политические ресурсы на решение несвойственных ей проблем.

Кризис современной дипломатии и становление постмодернист-ских принципов поведения, отрицающих традиционные ценности и политические концепции, обусловлены объективным переходом ми-ра к новому международному состоянию, которое будет характери-зоваться жесткими правилами выживания в условиях ограничен-ных земных ресурсов. Соответственно, международные отношения и дипломатия приобретут новое содержание и формы, чтобы ре-зультативно отвечать на нетрадиционные внутриполитические и внешнеполитические вызовы.

В заключение хочется отметить, что нашему политическому истеб-лишменту необходимо тщательно готовиться к этим неизбежным глобальным трансформациям и быть на уровне рациональных отве-тов на их весьма неоднозначные последствия.

Среди многих важных задач избавление от мифического вос-приятия исторического прошлого и политической действитель-ности будет одной из первоочередных. Это крайне необходимо для результативного и качественного государственного строительства во всех его сферах и проявлениях.

Алексей ПЛОТНИКОВ, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Украины:

— Это достаточно сомнительный шаг с точки зрения этики межго-сударственных отношений. В данном случае откровенная борьба с Трампом со стороны его конкурентов на президентских выборах 2020 г. создала прецедент. Особенность этого прецедента в официальном уровне обнародования.

Это не какие-то анонимные хакеры, не сбе-жавший с госслужбы сотрудник и не перебежчик из спецслужб. Дей-ствия конгресса ставят под сомнение традиционные формы общения и государственных лидеров, и чиновников их администраций.

Если ранее режим закрытости переговоров и переписки соблюдался «для борьбы с внешним злом», то теперь обнародование любой тайной информации можно ожидать по решению законодательного органа США.

На данном этапе случившееся — это пока пример для учебников. Но если ситуация будет повторяться и расширяться за счет других стран — это несомненно приведет к закату традиционной дипломатии.

Даже после этого факта деликатные вопросы уйдут из переписки в плоскость личных обсуждений доверенных лиц, да еще и в условиях, защищенных от контроля.

Очень надеюсь, что такая практика не будет использоваться в Украине. И речь идет не о том, что любого из руководителей страны за все годы независимости можно скомпрометировать текстами конфиденциальных бесед. Сомнительная практика, начатая американской стороной, ничего позитивного не принесет стороне украинской. 

Нехватка судей и доступ к правосудию: Зеленский...

Президент Украины Владимир Зеленский назвал главные "болезни" системы правосудия в...

Зеленский примет участие в форуме «Украина 30....

Президент Украины Владимир Зеленский примет участие во Всеукраинском форуме...

Зеленский подписал указ о мерах по деоккупации и...

Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ относительно отдельных...

Создан Конгресс местных и региональных властей при...

Президент Украины Владимир Зеленский заявил о создании Конгресса местных и...

Готовится разговор Зеленского и Байдена, - Офис...

Вскоре состоится телефонный разговор президентов США и Украины Джо Байдена и...

Зеленский предлагает принять закон для нацменьшинств

Президент Украины Владимир Зеленский предлагает принять закон о защите прав...

Интерпретация преследований

Вследствие девальвации определенных понятий повелось объявлять политзаключенными...

«Налог на Google»: новые риски

Сфера интернет-рекламы будет привлекать больший объем средств рекламодателей и более...

Прибалтийский формат

При такой конфигурации исключается возможность использования пенсионного фонда в...

«Мотор Сич» как casus belli для украинско-китайской...

Логика торгово-экономических отношений Украины и КНР — в свете статистики о...

Карт-бланш взамен демократических приличий

С устранением Медведчука американцы «профилактически» лишают официальный Киев...

Всем понятные сигналы

Кризис в отношениях России с «коллективным Западом» на руку официальному Киеву...

Комментарии 1
Войдите, чтобы оставить комментарий
Чужой

мнение этого американского или украинского юриста так важно, что Редакция печатает его слова каждую неделю. Ну как же Вы не понимаете - одна американская рука, подающая доллар, скрывает другую американскую руку, в которой зажат револьвер. Он даст тебе конфетку, но взамен выпьет всю кровь, и еще должен будешь. Сколько уже было тут американских добродетелей и помощников и советчиков. Боровика отодвинули от корыта, он возмущен, написал статью, другие-третьи прочитали, поверили и понеслась..
майдан, революция, нова влада, нови облычча.
Что такого нового сделал, сказал или поведал этот Боровик? С кем ешкался этот Боровик во время госпереворота в 2014году? Что он думает по этому поводу? Чьим он был советником и от каких политических сил он шел на выборы мера г. Одесса в годы правления ̶х̶у̶н̶т̶ы̶ ̶ Порошенка?
Наделал делов, а теперь рассказывает как нам надо жить.

- 2 +
Авторские колонки

Блоги

Ошибка