Стая «хромых уток»

№28 (867) 13 — 19 июля 2018 г. 12 Июля 2018 4.8

Тенденция, при которой вслед за рейтингами происходит катастрофическое падение влияния действующего президента на соратников и партнеров и в целом на происходящие в стране процессы, на отчетной неделе обрела угрожающие масштабы.

О шантаже и «штыках» президента

«Маркером» стал провал голосования в Раде по предложенным Порошенко кандидатурам в Центральную избирательную комиссию, причем «Народный фронт» дал только 10 голосов. Глава фракции Артур Герасимов заявил, что БПП не будет принимать участия в голосованиях в ВР, пока не будет решен вопрос с заменой членов ЦИК. «Мы требуем немедленно вернуться к голосованию за членов ЦИК. До рассмотрения этого вопроса ВР не имеет права голосовать за любой другой закон».

Ответ последовал незамедлительно. Спикер Парубий провел сигнальное голосование, показавшее, что в зале есть 240 депутатов, готовых работать и принимать решения. «Возникла коалиция БПП (Без Петра Порошенко)» — так оценили случившееся парламентские остряки. Хотя понятно, что это большое преувеличение — слишком велики противоречия между ее ситуативными «членами», чтобы было возможно принимать какие-либо мало-мальски значимые решения, кроме откровенно дежурных.

Прежде чем подробно рассмотреть перипетии, возникшие вокруг вопроса о формировании ЦИК, обращу внимание на то, что незамедлительно последовали инсайды (похожие одновременно и на шантаж, и на конспирологию) о возможном роспуске Петром Порошенко парламента и назначении новых выборов в Раду. «У нас была встреча части фракции с Петром Алексеевичем, он пригласил нас к себе, обсуждали ситуацию, и в том числе досрочные выборы. Причина (точнее было бы сказать «способ». — С. Б.) — выход БПП из коалиции из-за ЦИК и Антикоррупционного суда. Помнишь, в зале смеялись, что они теперь коалиция «Без Петра Пройдут», так вот у них есть месяц, чтобы создать новую коалицию. Понятно, что этого не произойдет. А дальше запускаем перевыборы. Президент дал понять, что готов на роспуск Рады», — рассказал изданию «Страна» собеседник во фракции БПП.

«У президента в его фракции есть всего 35 мушкетеров, которые считаются «надежными». То есть они возглавят 35 зональных штабов, им подчинят прокуратуру, СБУ. Есть предложения выбрать пять базовых партий для выдвижения, в зависимости от региона. За ними закрепят кандидатов-мажоритарщиков. Тем более теневой штаб работает уже восемь месяцев. Осталось решение за президентом. Сейчас или никогда», — это слова, вновь похожие на шантаж, уже от другого источника.

Напомню, разговоры о роспуске парламента идут уже давно (как он мог бы быть юридически оформлен — уже другой вопрос), но главными «проводниками» этой идеи является часть окружения Порошенко, желающая заранее обеспечить себе «запасной аэродром» в ВР на случай неблагоприятного исхода президентских выборов. Ведь статус президентской партии должен дать результат хотя бы в несколько десятков депутатских кресел, а вот в случае поражения Петра Порошенко на президентских выборах в марте будущего года БПП (как и «Народный фронт» в нынешнем формате) в октябре не имеет никаких перспектив.

По нашей информации, группа из окружения Порошенко действительно подталкивала его к самому радикальному решению, но президент на уговоры не поддался. Ведь очевидно, что если Петру Алексеевичу удастся переизбраться — вопреки нынешним низким рейтингам (а такие случаи нетрудно вспомнить), то на последующих парламентских выборах его политсила наверняка наберет больше голосов, чем в случае, когда парламентские выборы пройдут до президентских. Более того, неудача на парламентских выборах практически лишит его каких бы то ни было шансов на президентских выборах.

Да и получилось бы распустить парламент? К примеру, Балоге в свое время удалось все-таки сподобить своего патрона на подписание «разгонного» указа, но премьер Тимошенко заблокировала его, банально не выделив средства на проведение досрочных выборов. А в какой политический хаос может погрузиться страна сейчас — в случае назначения парламентских выборов, разрыва президента с Кабмином, очевидных попыток саботировать это решение и оспорить его в судах разной компетенции, а на этом фоне и прямого выхода МВД со всеми «аффилированными» структурами из подчинения президента — и представить страшно. И уж точно весь этот, пардон, бардак не добавил бы президенту электоральных очков.

Еще одна угроза для президента в том, что и в своей фракции он не может быть полностью уверен. «Надежных штыков» (точнее — считающихся таковыми) во фракции БПП не более 30—40, притом что и им может не хватить мест в новом парламенте. Ведь лояльный к президенту центр «Социс» прогнозирует для БПП всего 18 мест в новом составе ВР (по партийным спискам). И не возникнет ли, если вопрос о досрочных выборах будет поставлен ребром, ситуация, при которой большинство фракции БПП выступит против выхода из коалиции?

Нужно понимать, что оппонентам президента сваливание ситуации в хаос также не нужно, как и досрочные выборы в принципе — у «Народного фронта» на них тоже абсолютно никаких перспектив, а тем, кто верит в свои президентские шансы, интереснее их проведение в конституционные сроки, когда у «свежего» победителя президентских выборов будет отличная возможность заручиться мощной поддержкой в новой ВР.

О проблеме 14-го лишнего

Да и как проводить выборы, если сам вопрос с составом ЦИК так и не решен?! В 2014 г. ЦИК, доставшийся в наследство от «преступной власти», по понятным причинам был абсолютно лоялен, но сейчас, по столь же понятным причинам, все может быть с точностью до наоборот.

Это и стало основной причиной упомянутых выше перипетий вокруг избрания нового состава Центризбиркома. Поэтому есть необходимость детально рассмотреть все нюансы очередного острого конфликта во власти.

Срок предусмотренных законом полномочий 13 из 15 членов ЦИК давно истек, и президент Порошенко еще 5 февраля официально подал 14 кандидатов на вакантные места. Законодательство не требует указывать, какую фракцию представляет кандидат в состав ЦИК. Но общеизвестно, что в предложенном Порошенко списке по 1 человеку представляют «Самопоміч», РПЛ, «Волю народа», «Відродження» и «Батькивщину», а 9 — две фракции коалиции, из которых 6 относят к БПП, а 3 к «Народному фронту». А 2 члена ЦИК, которые должны продолжить работу, попали туда в 2014-м по квотам «Свободы» и УДАРа.

Представитель «Батькивщины» появился в президентском списке в последний момент — после того как в конце нынешнего января с подачи депутатов этой партии в ПАСЕ Сергея Власенко и Сергея Соболева в резолюцию ассамблеи о мониторинге стран—членов Совета Европы в перечень проблем Украины был включен пункт о «несбалансированном составе Центральной избирательной комиссии. Согласно рекомендациям Совета Европы должны быть пропорционально представлены все политические фракции».

Представители же Оппоблока в списке так и не появились, хотя партия настаивала на том, что численность фракции позволяет ей требовать два места в ЦИК. В связи с этим ОБ жаловался в посольства стран «Большой семерки» и в представительство ЕС, но итогом жалоб стало лишь заявление представителя президента в Раде Ирины Луценко от 5 февраля о якобы имевших место консультациях в АП с представителями фракции: «Они представили три кандидатуры. Как только они определятся с кандидатурами, президент дополнительно подаст и кандидатуру от Оппоблока».

Однако за эти 5 месяцев Порошенко не подавал новых кандидатов в ЦИК, а ранее поданные кандидатуры до середины апреля проходили спецпроверку. Когда же она закончилась, оказалось, что все равно вопрос не готовы рассматривать в парламенте. Так, 16 апреля спикер Парубий на брифинге после согласительного совета Рады выражал надежду, что новый состав Центризбиркома утвердят 19 апреля, однако добавил: «Но до сих пор остается нерешенной дискуссия о том, как из 14 кандидатов избрать 13 членов ЦИК».

Вопрос обилия кандидатов действительно нервировал отдельные политические силы. Так, 2 июля на согласительном совете Рады Сергей Соболев заявлял: «Ну как мы можем рассматривать вопрос ЦИК, если у нас на 13 вакансий 14 претендентов? Ну, соберитесь тогда и скажите, кого вы выбрасываете из состава ЦИК. А то у нас заявления звучат, перед международным сообществом отчитываются о том, что будет равное представительство, а в конечном варианте идут «под ковром игрища», когда все прекрасно понимают, что в конечном варианте не будет состава ЦИК, который сейчас представлен, потому что все равно надо будет кого-то выбрасывать из этого состава ЦИК. Я могу с одной попытки угадать, кто это будет».

Т.е. «Батькивщина» опасалась, что забаллотируют именно ее кандидата. Учитывая скромное представительство этой партии в Раде в сочетании с личным рейтингом Юлии Тимошенко, такие опасения, конечно, были оправданны. Но подчеркну, что 14 кандидатов на 13 мест — это не хитрый план, рассчитанный на то, чтобы убрать представителя «Батькивщины» руками Рады. Такое же число кандидатов было в изначальном списке от президента, появившемся в январе, где не было человека от этой партии — Андрея Евстигнеева: он появился там в последний момент вместо Надежды Синицы, которую связывают с «Народным фронтом».

Зимой тот факт, что число кандидатов в ЦИК превышает число вакансий, не вызывал заметной критики. И, честно говоря, проблема выглядит надуманной, так как даже если б кандидатов было 13, все равно и представителя «Батькивщины» так же, как и кого-либо другого, могли бы при желании забаллотировать, ибо законодательство требует голосования по каждой кандидатуре в отдельности.

Практика раздельного голосования соблюдалась, даже когда голосование списком казалось наиболее целесообразным из-за взаимного недоверия двух частей парламента. Так, 1 июня 2007 г., когда замена ЦИК стала частью пакета по разрешению конфликта между президентом Ющенко и премьером Януковичем, Рада все равно голосовала за каждого кандидата в отдельности (впрочем, каждый получил более 400 голосов).

А тот факт, что кандидатов было больше, чем вакансий, увеличивал вероятность того, что забаллотировать могли бы нескольких человек, однако и такой сценарий вряд ли заблокировал бы работу нового ЦИК.

Ведь его заседание считается правомочным, если в нем участвует минимум 10 человек, и поскольку 2 члена нынешнего состава ЦИК сохраняют полномочия, достаточно было бы избрать хотя бы 8 из 14.

Казалось, что к концу нынешней сессии состав ЦИК все же спокойно проголосуют. Ведь «Народный фронт» не сразу стал повышать ставки. Лидер его фракции Максим Бурбак на согласительном совете 2 июля говорил: «Поскольку кандидатов 14, а вакансий в ЦИК только 13, депутаты должны были бы встретиться со всеми претендентами на соответствующую должность члена ЦИК, пообщаться с ними, и далее парламент должен определяться». Никаких ультиматумов здесь не видно.

Да, Оппоблок по-прежнему требовал представительства, а «Батькивщина», желая гарантировать собственное участие в ЦИК, ему в этом подыгрывала. Так, 4 июля в ходе традиционных выступлений от имени фракций Сергей Соболев заявлял: «Фактически мы на сегодня в состоянии, когда Центральная избирательная комиссия и отдельные ее члены от 5 до 3 лет являются нелегитимными. Если это устраивает нынешнего Президента Украины, что позволяет контролировать Центральную избирательную комиссию незаконным образом, нас, фракцию «Батькивщина», это не устраивает. Мы обращаем внимание парламента и президента на то, что Парламентская ассамблея Совета Европы приняла соответствующую резолюцию в очередной раз о том, что представительство в Центральной избирательной комиссии должно быть всех партий, имеющих фракции в парламенте. Это четкая норма, которую требуют от Украины наши международные партнеры, невыполнение этой нормы влечет за собой санкции, которые будут наложены на Украину».

На самом деле санкции, о которых говорил Соболев, это грубая «страшилка» для зрителей и слушателей заседания. Депутатам хорошо известно: ПАСЕ от Украины много чего требует. Например, изменения закона «Об образовании». Но эти требования никогда не становились поводом для разговора о неких санкциях. А по поводу состава ЦИК таких угроз также не было ни со стороны ПАСЕ, ни со стороны более серьезных людей.

Я, конечно, допускаю, что обращения Оппоблока в иностранные посольства не были совсем безрезультатными. Наверняка ряд аккредитованных в Киеве и посещавших украинскую столицу дипломатов говорили представителям власти, что хорошо бы, чтобы кандидаты от всех фракций были в составе ЦИК, ибо это увеличит доверие к выборам.

Но одно дело — такие кулуарные разговоры, другое — публичная критика. А поскольку в данном случае ее не было, можно было заключить, что отсутствие в составе ЦИК кандидатов от Оппоблока и возможное отсутствие кандидатов от «Батькивщины» — это куда меньшая проблема для Запада, чем введение электронного декларирования для украинских антикоррупционных активистов.

Поэтому до последнего момента казалось, что 5 июля ЦИК будет обновлен, ибо в этом заинтересована отнюдь не только президентская сила. Взять, например, «Самопоміч», которая обычно оппонирует Порошенко. Сейчас выступавший от ее имени депутат Руслан Сидорович заявил: «Фракция последовательно требовала обновления Центральной избирательной комиссии как залога одного из возможных элементов проведения честных выборов. Мы обязаны это сделать и обязаны это сделать сегодня, это второе представление президента. Я хочу еще раз напомнить, что для полномочия Центральной избирательной комиссии необходимо выбрать не всех 13, а хотя бы...»

Какое число имелось в виду, из стенограммы неясно, так как на этом месте микрофон депутата был отключен, но главное, что его слова не разошлись с голосованием его фракции: подавляющим большинством она поддержала обновление ЦИК.

Иную риторику демонстрировал лидер Радикальной партии Олег Ляшко: «Центральную избирательную комиссию надо было сменить три года назад так, как это предусмотрено Конституцией и законами. Но из-за стремления президента Порошенко в ручном режиме управлять ЦИК до сих пор норма Конституции не выполнена. Мы за то, чтобы сменить состав ЦИК, но мы категорически против того, чтобы в новом составе ЦИК 10 из 15 новых членов контролировались президентом Порошенко, потому что надо идти честно побеждать, а не фальсифицировать выборы... Когда президент Порошенко хочет получить состав ЦИК и нарисовать результаты выборов, не надо тратить миллиарды, берите — рисуйте. Поэтому мы требуем от президента Порошенко выполнить конституционный свой долг — внести представление по новому составу ЦИК, где будут все политические партии, представленные в парламенте, и не будет монопольного влияния власти».

Но после такого зажигательного спича фракция РПЛ, включая и самого Олега Валерьевича, еще дружней, чем «Самопоміч», проголосовала за рассмотрение вопроса об обновлении ЦИК, вновь показав, как прекрасно у нее совмещаются оппозиционная риторика с провластным голосованием.

Но совсем иначе вела себя фракция «Відродження». Как известно, в 2016 г. она вместе с «Волей народа» сыграла решающую роль в утверждении правительства Гройсмана и далее не раз давала необходимые для принятия решений голоса, показывая, что ее можно считать неформальным членом коалиции. Заодно сам факт таких голосований демонстрировал, что то ли Игорь Коломойский окончательно не побил горшки с президентом, то ли фракция стала отмежевываться от олигарха, который считался ее патроном. Тем не менее вот что сказал ее лидер Виктор Бондарь:

«Сегодня власть пытается создать монополию в ЦИК, а это значит, что готовятся фальсификации. Если вы против фальсификаций, если вы демократические, как вы говорите, партии, то я думаю, вы понимаете, что надо отдать в ЦИК максимально полномочия всем политическим партиям, которые присутствуют в парламенте. Поэтому мы требуем пропорционально раздать представительства всем политическим партиям, присутствующим в этом парламенте, и в первую очередь оппозиции».

Но, имея 24 члена, фракция при пропорциональном представительстве могла рассчитывать лишь на одного человека в ЦИК. И Порошенко в своем представлении пропорций не нарушил. Однако не только лидер «Відродження» выступил со столь оппозиционным заявлением, но и его партия не дала вообще ни одного голоса за включение в повестку дня вопроса об обновлении ЦИК.

Главной же стала позиция «Народного фронта». Лидер его фракции Максим Бурбак заявил: «Я сегодня послушал выступления своих коллег из фракций оппозиционных, и мы слышим, что голосов за вхождение в этот законопроект и в рассмотрение этого вопроса нет. И это бы напоминало политическую авантюру: входить в снятие ЦИК, не имея четкой конструкции, каким будет следующий состав обновленной ЦИК. Потому что 14 кандидатов на 13 должностей, при том что по решению профильного комитета все подходят, скажите, пожалуйста, кто из них лишний? Поэтому считаю, что эту авантюру мы не можем сегодня начинать, надо продолжать так, чтобы все было в соответствии с рекомендациями ПАСЕ, где четко сказано, что должно быть четкое представительство всех политических фракций и групп...»

О мобилизации «Народного фронта» и «политическом нейтралитете» Турчинова

А главное, повторим, что фракция «Народного фронта» отдала за переход к вопросу об обновлении ЦИК лишь 10 голосов, что и решило судьбу голосования. Общее число — 189 «за» на табло было слишком красноречивым, чтобы спикер — как это бывает в других случаях — ставил вопрос на переголосование, стремясь выжать результат. Впрочем, вряд ли выходцу из «Народного фронта» Парубию был нужен такой результат. Напротив, именно он сделал максимум для того, чтобы унизить президента.

В сложившейся ситуации, когда БПП настаивал на первоочередном решении вопроса о ЦИК, угрожая не участвовать в обсуждении прочих вопросов, спикер мог прекратить пленарные заседания для консультаций. Вместо этого Парубий не просто провел 5 июля вечернее заседание, но и при почти полном отсутствии депутатов от БПП добился принятия законопроекта об официальной публикации законов и других правовых актов. За этот документ голосовали все прочие фракции. При этом надо обратить внимание на предельную мобилизованность «Народного фронта» — 77 голосов (во фракции 81 член, и обычно она дает за решения Рады менее 70 голосов).

Повторюсь: совпадение интересов всех фракций, за исключением Блока Порошенко, возможно лишь по очень узкому кругу вопросов, и потому на практике формальная коалиция без президентской силы невозможна.

Однако зачем «Народному фронту» надо было устраивать подобный демарш, а спикеру — унижать президента? Самая распространенная версия — это боязнь, что вскоре после назначения нового состава ЦИК Порошенко объявит новые парламентские выборы, на которых у «Народного фронта» нулевые шансы. Но и Порошенко эти выборы не выгодны как ухудшающие перспективу его президентской кампании.

Невозможно согласиться и с версией о том, что президент хочет красиво уйти и готов удовлетвориться местом спикера в новой Раде. Чтобы стать спикером, ему надо сначала стать просто депутатом, т. е. досрочно уйти в отставку для осуществления депутатских полномочий. Это, кстати, вызовет конституционный кризис, так как согласно Основному Закону, если глава государства не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет спикер. Но когда сессия новой Рады откроется, нынешний спикер уже утратит полномочия, а новый еще не будет избран. Допустим, этот момент правовой неопределенности не ввергнет страну в анархию, но расклад политических сил в парламенте будет все равно таков, что под Порошенко-спикера вряд ли соберется большинство.

Безусловно, глава государства может не любить «Народный фронт», но он не склонен к мазохизму и не будет ухудшать собственную перспективу даже ценой уничтожения перспективы упомянутой политсилы. Точно по такой же причине он не готов платить таким ухудшением и за отставку премьера Гройсмана (а в гипотезах насчет досрочных выборов именно это событие чаще всего становится поводом к роспуску Рады). Кроме того, президент — несмотря на ослабление своих позиций — остается самостоятельной фигурой, и соратники не могут манипулировать им так, чтобы он за собственный счет поспособствовал их политическому будущему.

И как раз отказ Рады принимать решение по ЦИК создавал повод, чтобы БПП хлопнул дверью, покинул коалицию и дал старт к досрочным выборам, поскольку если без этой фракции и можно собрать большинство под закон, который «за всё хорошее», то большинство под новое правительство собрать невозможно. И, как и следовало ожидать, слухи о демарше БПП с выходом из коалиции не оправдываются. Последняя неделя сессии началась 10 июля без каких-либо признаков подобного сценария.

Правда, вновь вопрос о ЦИК Рада будет рассматривать, когда номер уже будет печататься, 12 июля, и результат спрогнозировать трудно. И независимо от того, каким он будет, все равно стало ясно, что нынешний конфликт серьезно ухудшил положение президента. Ведь чего добивается «Народный фронт», который имел в представлении президента как раз пропорциональную долю представительства, трех кандидатов из которых двоим приписывают тесные личные отношения с Арсеном Аваковым и Андреем Парубием?

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...


Загрузка...

Чей Крым

В атмосфере спекуляций о возможном «сговоре и новом переделе зон влияния» в ходе...

Облагайте квартиры, а не зарплаты

Политики-популисты меняют наши мизерные зарплаты на ничтожные пенсии

Украинцам разрешат платить по китайскому счету

В Украину идет крупнейшая в мире платежная система Китая — Pay Internationa

Спецназ предвыборной войны

Главная проблема с десятками миллионов наших льготников даже не в том, что никакой...

Убийство вместо спасения и реабилитации

14 из 28 государств Европейского Союза могут гордиться отсутствием дельфинариев

Международный диалог: интеллигентно и с перспективой

В строго обозначенный час золотой беркут машет крылами под цветомузыкальный...

Загрузка...

На «восточном фронте» ждем перемен

Вы узнаете: в чем различия двух законопроектов об отмене депутатской...

«Порядок» в небе за заборами

В первые дни июня украинским чиновникам удалось пробудить в согражданах неподдельный...

Контракт с будущим

Легендарная экспертная группа Римский клуб отметила 50-летие еще 7 апреля, а масштабный...

Пармезан в обмен на обещания

Создание в мае нового итальянского правительства оживило слухи о скорой отмене...

Тимошенко искажает факты, чтобы быть услышанной

15 июня Юлия Тимошенко провела в Киеве форум под названием «Новый курс Украины»,...

Секта свидетелей чемпионата

«По утрам надев трусы», не забудьте ознакомиться с турнирной таблицей ЧМ-2018

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто

Получить ссылку для клиента
Авторские колонки

Блоги

Маркетгид
Загрузка...
Ошибка