Эпидемия убийств в Латинской Америке: как остановить смерть

№13(813) 31 марта -- 6 апреля 2017 г. 29 Марта 2017 5

Каждые 15 минут с жизнью в результате насилия расстается очередной юный житель Латинской Америки

Убийство — обыденность в Каракасе: в прошлом году город занял ведущее место в рейтинге самых смертоносных столиц мира, а количество умышленных убийств достигло здесь 120 на 100 тыс. жителей. Даже эта цифра примерно в 20 раз превышает среднемировой показатель.

Но, если откровенно, достоверной статистики о количестве ежегодно лишаемых жизни венесуэльцев просто не существует: местные жители оперируют лишь приблизительными цифрами, ведь Каракас уже 10 лет не публикует подобных данных. Но практически каждый гражданин лично знает хотя бы одного убитого. В ходе проведенного в этом году опроса 2/3 венесуэльцев заявили, что в минувшем году в их районах случались убийства. И их боязнь стать следующей жертвой вполне объяснима.

Жители Венесуэлы — вовсе не единственные жертвы процветающего среди латиноамериканцев насилия. Несмотря на впечатляющие достижения в борьбе с преступностью, достигнутые за минувшее десятилетие, Колумбия все еще остается рекордсменом по абсолютному количеству убийств.

В Бразилии, расположенной южнее Венесуэлы, регистрируется самое большое количество умышленных убийств на планете: свыше 56 тыс. в год. Более 80% бразильцев уверены: им реально грозит насильственная смерть. Не лучше ситуация и в Центральной Америке: более 1/3 граждан Сальвадора и Гондураса сообщают социологам о недавних убийствах в их кварталах.

Старуха с косой ведет охоту за молодежью. Каждые 15 минут с жизнью расстается очередной юный житель Латинской Америки (как правило, юноша-подросток). 400 убийств в сутки — почти 140 тыс. смертей в год.

В некоторых странах именно умышленное убийство (а не несчастные случаи, самоубийства, рак и другие болезни) стало главной причиной ухода подростков из жизни. При этом более 75% убийств совершаются с применением огнестрельного оружия, что гораздо выше среднемировых показателей. Парадоксально, но обуздать эпидемию убийств не удается даже вопреки впечатляющему прогрессу в борьбе с нищетой, повсеместному совершенствованию систем образования и здравоохранения, а также повышению уровня жизни в целом.

Более того, количество умышленных убийств в Латинской Америке остается чрезвычайно высоким даже в то время, когда этот показатель упорно сокращается практически во всех уголках планеты. В этом регионе проживают всего 8% мирового населения, но здесь совершается 33% всех убийств. Если ситуация не изменится, к 2030 г. количество насильственных смертей в Латинской Америке возрастет с 21,5 до 35 на 100 тыс. жителей.

И хотя проблема роста преступности беспокоит большинство латиноамериканцев, особо в этом вопросе выделяются 7 стран: Бразилия, Колумбия, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика и Венесуэла. Суммарно на их территории каждый год совершается 25% всех регистрируемых в мире убийств.

Даже наиболее тяжко пострадавшие от боевых действий территории не способны конкурировать с Латинской Америкой. Так, войны в Афганистане за период с 2001-го по 2014 г. унесли жизни примерно 26 тыс. мирных граждан. За тот же период убито 67 тыс. жителей Гондураса, а население этой страны составляет всего треть от численности населения Афганистана.

А вот пример Бразилии: в 2015 г. в стране совершено столько же умышленных убийств, сколько случаев гибели людей зафиксировано суммарно в трех странах за тот же период — Афганистане, Ираке и Сирии. Вряд ли стоит удивляться особой активности ведущих гуманитарных служб (например, МККК и «Врачи без границ») в Латинской Америке.

Одна из причин резкого роста количества умышленных убийств в регионе проста — возбужденные уголовные дела редко раскрываются, еще реже убийцы попадают за решетку. В Северной Америке и Западной Европе раскрываемость подобных преступлений составляет примерно 80%, а в Японии приближается к 98%. Во многих латиноамериканских странах этот показатель едва превышает 20%: в Бразилии, Колумбии, Гондурасе и Венесуэле безнаказанными остаются не менее 90% виновных в тяжких преступлениях, сопряженных с насилием против личности.

Поскольку большинство жертв — нищие темнокожие мужчины из бедных кварталов, расследование случаев их гибели не входит в число приоритетов. Следствие ведется медленно и неуклюже (в тех случаях, когда вообще ведется). В результате доверие людей к полиции и системе уголовного судопроизводства стремится к нулю.

В этой в целом мрачной картине наблюдается единственный проблеск надежды: дальнейший рост количества умышленных убийств — отнюдь не неизбежная тенденция. В регионе достаточно примеров, когда отдельные города и страны сумели радикально переломить ситуацию.

Результаты свежего исследования говорят о том, что в Латинской Америке еще с конца 90-х реализуется свыше 90 отдельных национальных и муниципальных программ профилактики насильственной преступности. Властям таких мегаполисов, как Богота, Сьюдад-Хуарес, Медельин и Сан-Паулу, за минувшее десятилетие удалось снизить показатели насильственной смертности на 70 и более процентов.

И пусть упомянутые программы не похожи друг на друга, а буквально копировать их просто невозможно, — у них немало общего. Во главе движения за перемены стоят лидеры гражданского общества, в частности, сильные мэры городов. Они успешно сочетают дальновидность в планировании, кропотливость в сборе и анализе данных с непрерывным мониторингом ситуации в самых «горячих точках» и внедрением программ социального обеспечения исключительно для районов с наиболее высоким уровнем социальной дезорганизации, где проживает самая уязвимая молодежь. Для них сокращение уровня преступности стало одним из приоритетов. Но важнее всего то, что они прекрасно осознают: добиться этого можно лишь путем обуздания факторов риска, обеспечения населения более мощной защитой, продвижения идеи необходимости пересмотра поведения, укрепления системы уголовного правосудия и — при необходимости — ведения переговоров с другими ведомствами.

Упомянутые программы убедительно демонстрируют: стабильное сокращение количества убийств — не только вполне реальная, но и жизненно важная цель. Экономики стран Латинской Америки несут непомерные издержки из-за криминального насилия: в среднем они достигают 3,5% ВВП региона, а это $261 млрд. в год. Что уж говорить о последствиях в виде снижения производительности труда по причине смертности, чего вполне можно было избежать. А последствия эти обретают просто катастрофические масштабы: они словно гири на ногах тормозят развитие экономик стран, сумевших совершить решительный рывок вперед в 60—80-е гг. прошлого века даже несмотря на эпоху автократии.

Если бы все общества и правительства Латинской Америки дружно взяли на себя обязательство по сокращению количества умышленных убийств на 50% за грядущее десятилетие, им бы удалось предотвратить примерно 413 тыс. насильственных смертей. Если бы этой цели достигли лишь несколько стран (Бразилия, Колумбия, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика и Венесуэла), было бы спасено 365 тыс. жизней.

Эти цифры могут показаться слишком высокими и даже амбициозными, но это не так: речь идет о сокращении всего на 7,5% годовых показателей смертности в результате убийств. Подобные проекты в других регионах мира подтверждают реалистичность таких целей.

Так как же Латинской Америке сократить количество совершаемых тут убийств на 50%? Как минимум правительствам, бизнесу и представителям гражданского общества следует взять на вооружение основанные на анализе реальных данных и фактов стратегии, сконцентрировать все усилия на тех районах, где насильственные преступления давно стали нормой.

В конце концов, подобные деяния, как правило, находят концентрированное выражение в определенных кварталах, в среде бедных, плохо образованных молодых людей. Происходят эти преступления в определенное время суток и в конкретных местах. Так, анализ ситуации в пяти латиноамериканских странах показал: 50% всех преступлений совершаются всего лишь на 3—8% сегментов улиц (т. е. в одних и тех же местах).

Особенно эффективными в данной ситуации будут программы постоянного мониторинга ситуации в горячих точках, а частью масштабной стратегии профилактики насильственной преступности могли бы стать проекты по заключению перемирия между конкретными бандами, несмотря на всю противоречивость такой методики. Немаловажную роль в деле восстановления общественного порядка играет и совершенствование системы следствия и уголовного правосудия.

В основе программ профилактики и борьбы с преступностью должны лежать амбициозные цели, а сокращение численности преступлений — стать однозначно главной задачей, но не побочным продуктом такой борьбы. Многие национальные и местные органы власти все еще настойчиво пытаются оценивать успех мероприятий по профилактике преступности количеством изъятых стволов, килограммами конфискованных наркотиков и числом арестованных подозреваемых. Поскольку сотрудников правоохранительных органов чаще всего награждают именно с учетом этих показателей, они и демонстрируют склонность недооценивать значимость снижения других показателей — в особенности количества насильственных преступлений с человеческими жертвами.

Правительствам стран Латинской Америки необходимо переходить к стратегическому долговременному планированию, поскольку сегодняшние подростки потенциально могут стать жертвами или преступниками уже завтра. Доступность образования и возможность трудоустройства — ключевые факторы, формирующие готовность юношей отказаться от совершения преступления ради выбора иного пути в жизни.

Проведенные в Латинской Америке соцопросы свидетельствуют: увеличение трудовой занятости молодежи всего на 1% приводит к сокращению количества умышленных убийств на 0,34%. В Медельине повышение доходов молодых жителей лишь на 1% позволило снизить количество убийств на 0,4%. И подобные ситуации наблюдаются в других странах региона.

Самым важным компонентом успеха в итоге остается культура профилактики преступности: под этим термином подразумевается трепетное отношение к раннему развитию личности, щедрые инвестиции в развитие воспитательных способностей родителей, а также постоянная поддержка программ профессионального обучения молодежи.

Наиболее успешные программы профилактики преступности нацелены не только на зачистку территорий от злоумышленников, но и на расширение спектра социальных благ для матерей-одиночек и рекреационных программ для детей и подростков.

Чаще всего в тюрьмы попадают систематически игнорируемые родителями дети, подвергающиеся негативному влиянию со стороны сверстников. Все перечисленные выше меры не нанесут ущерба бюджету. Более того, они дадут хорошие результаты не только в деле профилактики преступности, но и в иных сферах. Название требуемого препарата нам прекрасно известно — и Латинской Америке пора начать принимать прописанные лекарства.

Статья была опубликована в Foreign Affairs 22.03.2017 г. © Council on Foreign Relations. // Tribune News Services.

РОБЕРТ МАГГА и ИЛОНА САБО ДЕ КАРВАЛЬО, соучредители бразильского аналитического центра Igarape Institute, изучающего взаимосвязь между безопасностью и экономическим развитием. Роберт — консультант ООН, Всемирного банка, Межамериканского банка развития и ряда некоммерческих организаций из США и Европы. Илона — исполнительный координатор авторитетной Глобальной комиссии по вопросам наркополитики GCDP (2011—2016 гг.).

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Когда Сянган милее Сиэтла

У Трампа опасаются, что современный Китай и правящая КПК могут стать примером для...

Халифат на Босфоре

Ситуация вокруг Святой Софии еще раз продемонстрировала рану, нанесенную всему...

Стратегическая ошибка американской администрации

США, как известно, в срочном порядке потребовали от китайской стороны закрыть...

300 миллионов невъездных

Внимание общественности в Китае привлекала опубликованная недавно в The New York Times...

Правда и ложь

Вопросы прав человека в Китае

Пусть сильнее грянет буря?

Если бы в мире в 1917 году уже существовал глобальный интернет, затея Ленина и Троцкого с...

Сиэтл как зеркало революции

Политизированный мир уже неделю наблюдает за тем, как живёт анархистско-троцкистская...

Гонка за золотым гробом

Кандидаты в конгресс и Белый дом делают противоположные ставки на продолжающуюся...

Как в США расследуют случаи применения оружия...

Недавние события с участием полицейских и протестующих в Соединенных Штатах вызывают...

Белая книга – «Борьба с COVID-19: Китай в действии»

В воскресенье 7 июня, сообщает ИА «Синьхуа», Пресс-канцелярией Госсовета КНР...

Американская трагедия или американская история?

Бурные события в США: протестные акции, уличные демонстрации разных социальных групп и...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка