РСМД на свалку истории ради гонки вооружений

№4 (892) 25 — 31 января 2019 г. 24 Января 2019 2

Госдепартаменту, похоже, никакой «шатдаун»* не страшен: пока американские военнослужащие сетуют на невыплату денежного содержания (кстати, впервые в современной истории США!), 15 января представители главного дипломатического ведомства страны проводят в Женеве переговоры с россиянами, а 16 января — консультации в Брюсселе с союзниками по НАТО.

Вечером 16 января о результатах европейских дискуссий журналистов проинформировала Андреа Томпсон, заместитель госсекретаря США по вопросам контроля над вооружениями. Задержавшая начало брифинга более чем на 20 минут чиновница в стремительном темпе поведала представителям ведущих изданий о глубоком разочаровании итогами женевской встречи с коллегами из российского МИДа, анонсировала старт одностороннего выхода США из договора РСМД** (о ракетах средней и меньшей дальности) со 2 февраля и традиционно обвинила во всем Кремль, «нарушавший положения договора свыше 30 раз в течение более чем пяти лет».

Многие западные эксперты намекают — дело-то, собственно, не в России: выходом из РСМД Вашингтон стремится развязать себе руки ради укрепления основательно пошатнувшихся позиций в Азии путем размещения в регионе вооружений, явно выходящих за рамки ограничений, предусмотренных форматом договора РСМД, но имеющихся в распоряжении потенциальных азиатских противников. А демонизация Кремля в современных условиях позволяет Белому дому с достоинством сохранить лицо — конечно же, в понимании американских дипломатов.

В итоге односторонний разрыв эпохального международного соглашения, подписанного 8 декабря 1987 г. Горбачевым и Рейганом и позволявшего достаточно успешно сохранять сложившийся баланс сил и миропорядок на планете на протяжении трех десятилетий, приведет лишь к одному — к новой гонке вооружений. Акцентируя внимание исключительно на Москве, в Вашингтоне откровенно лукавят, скромно умалчивая о том, что, по собственным оценкам Пентагона, в клуб обладателей ракет средней и меньшей дальности (или как минимум владельцев производственно-технической базы для их выпуска) входят 32 государства.

Анонсируя уже принятое решение, опытный дипломат Томпсон оперировала расплывчатым термином suspension («временная приостановка»), тщательно избегая слова «разрыв»: тем не менее смысл идеи донесен предельно ясно — речь идет о полном одностороннем отказе от соблюдения положений РСМД. В ряде высказываний американской чиновницы проскальзывают даже элементы дипломатического шантажа, а упомянутый разрыв знаменует старт вовсе не двусторонней, а глобальной гонки вооружений со множеством участников и труднопрогнозируемым исходом — для США, РФ, других стран и, конечно же, для Украины.

Впрочем, предлагаем вам самостоятельно оценить перспективы неоднозначного решения Вашингтона и представляем вашему вниманию отчет о брифинге заместителя госсекретаря в традиционном формате (со вступительным словом высокопоставленного чиновника и наиболее содержательными вопросами СМИ).

Томпсон:

— Сегодня в Брюсселе я обсуждала с нашими союзниками по НАТО вопрос величайшей важности — ход переговоров по ДРСМД. Вчера — в качестве руководителя межведомственной делегации — я провела в Женеве встречу с заместителем министра иностранных дел РФ Сергеем Рябковым. Москва запросила эту встречу в декабре, и мы ответили «да, мы готовы вас выслушать». И потому наша делегация высокого уровня прибыла в Женеву для обсуждения ДРСМД с нашими российскими коллегами.

Мы абсолютно четко дали понять заместителю министра иностранных дел и его команде — Россия обязана вернуться к практике полного и объективно верифицируемого соблюдения положений ДРСМД. Хочу напомнить тем, кто не слишком внимательно отслеживал этот вопрос, — в течение более чем пяти лет объединенных дипломатических усилий США и наших союзников вопрос о несоблюдении договора поднимался нами свыше 30 раз. Кое-кто склонен думать, что речь идет о новой проблеме: это вовсе не новая проблема, а поиск нового решения после 30 случаев нарушения договора.

Мы озвучили беспокойство США по поводу несоблюдения положений соглашения. Мы конкретно изложили российским коллегам наше мнение, что им следует предпринять для возвращения к практике соблюдения договора — путем объективно подтвержденного соблюдения, путем объективно доказанной ликвидации системы, не соответствующей положениям РСМД.

К нашему разочарованию (что, впрочем, не удивило), нам вчера не удалось достичь прогресса в переговорах с Россией. Напомню — речь идет о непрерывных нарушениях, об угрозе не только для европейской безопасности, но и о глобальной угрозе и риске для наших союзников.

К вопросу организации вчерашней встречи мы подошли добросовестно. Я сказала заместителю министра о готовности выслушать его соображения о возврате к практике соблюдения условий договора. У них такая возможность была. Я также напомнила коллеге о наличии у России выбора: либо они отказываются от не соответствующей положениям соглашения системы, и действие договора РСМД сохраняется, либо иного не дано.

VOICE OF AMERICA (США):

— Министр Лавров сегодня говорил буквально о готовности Москвы дать Вашингтону возможность осмотреть спорную ракету и отметил, что США отказались от такого предложения. По сути он обвинил Вашингтон в нежелании вести содержательные переговоры. Что скажете по этому поводу? И что ожидает нас в будущем — после выхода США из ДРСМД?

Томпсон:

— Подобные заявления российских коллег удивления у меня не вызывают. Осмотр ракеты вовсе не подтверждает потенциальную дистанцию ее полета, а ведь мы говорим, в конце концов, именно о нарушении международного договора. Они обладают системой, радиус действия которой превышает дозволенные договором стандарты. Осмотр статической ракеты и ее пусковой установки ничего не скажет мне о реальной дальности этой системы.

Кроме того, наблюдение за тестовым запуском, осуществляемым под контролем российских военных, тоже ни о чем не говорит, ведь они сами будут выбирать свои пусковые системы и ракеты. Должна быть возможность верификации — объективного подтверждения. Ни одно из озвученных вчера российской делегацией предложений, ни одно из их «прозрачных решений» невозможно объективно верифицировать в рамках действующей системы контроля над вооружениями.

Отмечу вновь — будущее договора в руках России. У них есть время до 2 февраля. Если они не вернутся к практике соблюдения до 2 февраля, мы приостановим выполнение нами своих обязательств. А после этого у них будет еще шесть месяцев на то, чтобы вернуться к соблюдению условий договора. Отмечу вновь — следующий шаг за Россией, теперь их очередь действовать.

ТАСС (РФ):

— Чего теперь ожидать в вопросе диалога о стратегической стабильности в американо-российской сфере контроля над вооружениями. Сохранится ли вообще регулярный диалог этих двух государств по упомянутым вопросам? В октябре газета Guardian сообщила, что советник президента США по национальной безопасности Болтон выступает против возобновления переговоров. Готовы ли США, планируете ли вы привлекать РФ к участию в диалоге о стратегической стабильности?

И каковы теперь — в свете озвученного вами — шансы на продление срока действия договора СНВ-32 на очередные пять лет? Ожидают ли нас перемены в этом вопросе в связи с вашим выходом из ДРСМД?

Томпсон:

— Начну со второго вопроса: мы полностью соблюдаем обязательства по договору СНВ-3. И Россия, и США по состоянию на февраль минувшего года выполнили оговоренные условия, и мы продолжаем соблюдать договор. До истечения срока его действия остается еще пару лет, и вчерашние дискуссии по ДРСМД не были связаны с СНВ-3. Но я действительно в беседе с заместителем министра подчеркнула значимость этого договора.

Что касается переговоров по вопросам стратегической стабильности — у нас были встречи на уровне президентов. Госсекретарь Помпео и советник по национальной безопасности общались с главой МИД РФ, я встречалась с моим коллегой. Иными словами, двери открыты, и мы ведем дискуссии с российскими коллегами: буквально только вчера встречались. Двери открыты, и диалог присутствует — нет только позитивных действий другой стороны наших переговоров.

MACEDONIAN INFORMATION AGENCY (Македония):

— Хотелось бы услышать вашу политическую оценку визита Владимира Путина в Белград. Президент РФ в интервью ряду сербских СМИ заявил о дестабилизирующей роли политики США на Балканах. Говорил он и о том, что соглашение между Грецией и Македонией подписано под иностранным давлением, а Республику Македония насильно втягивают в военный альянс НАТО. Как вы оцениваете последние заявления господина Путина о политике США, ЕС и НАТО в отношении Балкан?

Томпсон:

— Комментарии президента Путина ни малейшего отношения к договору РСМД не имеют. Могу лишь сказать, что у меня была возможность не только нести службу на Балканах, но и бывать там с официальным визитом в качестве советника вице-президента Пенса по национальной безопасности. Президентская администрация активно сотрудничает с Македонией, важным партнером в этом регионе. Администрация продолжает оказывать содействие всем благим начинаниям в регионе, а риторике и пропагандистским заявлениям президента Путина я бы большого значения не придавала.

ADR TV (Германия):

— Не могли бы вы подробнее рассказать о том, что вы называете гарантиями верификации или объективного подтверждения? Как именно можно «верифицировать» дальность полета ракеты?

Томпсон:

— Не будем углубляться в технические дебри этого вопроса — тем более что большая часть этой информации, как вы понимаете, засекречена. Я действительно добивалась от россиян ответа на вопрос о том, как они планируют обеспечить соответствие положений договора, поскольку они лучше нас знают свои системы. Мы действительно вчера поднимали этот вопрос и сообщили им — по результатам тестов, по нашим разведданным и по информации, имеющейся у нас и у союзников, эта система нарушает положения договора. А они точно знают, как следует обеспечить соответствие этой системы положениям соглашения.

АГЕНТСТВО РБК (РФ):

— Намерен ли Вашингтон приступить к размещению в Европе запрещенных Договором РСМД ракет после выхода США из этого соглашения?

Томпсон:

— Мы лишь временно приостанавливаем соблюдение наших обязательств по договору: приостановка произойдет, если Россия не вернется к практике соблюдения положений договора. Мы все соблюдаем, мы не занимаемся разработкой и созданием — в отличие от наших российских коллег. Иными словами, мы будем соблюдать договор до указанной даты, а затем примем окончательное решение о готовности приостановить его соблюдение.

NBC NEWS (США):

— Какая обстановка в целом царила за вашим «круглым столом»? Отвлечемся от обсуждения договора: как вообще выглядели американо-российские отношения в момент вашей дискуссии?

Томпсон:

— Хочу сказать, что дискуссия велась очень профессионально. И открыто. Мы демонстрировали максимальную открытость в общении друг с другом. Так, я открыто заявила заместителю министра о готовности выслушать его. Я привезла команду опытных экспертов, он поступил так же. Никаких временных рамок не было — никто не спешил, никто не говорил, что у нас, скажем, есть только 30 минут или час для общения. Мы общались до тех пор, пока не осознали — в данный момент никакого прогресса ни с одной стороны не будет. Но беседа была профессиональной, искренней. И обе стороны направили на встречу делегации высокого уровня — именно тех людей, кто способен обсуждать такие вопросы.

GUARDIAN (Великобритания):

— Насколько мне известно, россияне сетовали на то, что американские оборонные пусковые установки могут использоваться для запуска наступательных ракет. Поднимался ли россиянами вопрос о взаимных объективных подтверждениях проверок таких систем?

Томпсон:

— Да, они действительно выдвигали подобные контраргументы. Но что интересно — все наши системы, о которых они говорили, соответствуют условиям договора. Мы обсудили их вопросы шаг за шагом и предоставили необходимую информацию. Наши системы неизменно соответствуют положениям договора, но вопрос этот они все равно поднимали.

РИА НОВОСТИ (РФ):

— Не могли бы вы прояснить суть используемого вами термина suspension («временная приостановка»)? Что он означает? Не подразумевает ли он, что вы не выходите из договора?

Томпсон:

— Подразумевается решение о приостановке соблюдения нами условий договора. Это означает, что мы сможем заниматься разработкой и созданием систем, запрещенных данным договором. Иными словами, соблюдение нами обязательств по договору будет приостановлено.

FORCES TV (Великобритания):

— Проводили ли США консультации с Великобританией и другими членами НАТО до решения о разрыве договора РСМД? И как они отреагировали на ваше решение?

Томпсон:

— Мне не хотелось бы упоминать термин «разрыв», поскольку такое решение еще не принято. Да, мы действительно консультировались с нашими ключевыми партнерами и союзниками (и Великобритания входит в их число). И мы продолжаем консультации — даже сегодня у нас назначены дополнительные встречи. И Великобритания остается нашим верным партнером.

VOICE OF AMERICA (США):

— Хотелось бы услышать от вас общую оценку нынешнего потенциала российских ракетных войск. Дело в том, что в последнее время публикуется масса репортажей о реальной модернизации российского оружия. Об этом же говорят и заявления господина Путина. Что вы думаете по этому поводу:

Томпсон:

— Я думаю, что они продолжают нарушать международные соглашения о контроле над вооружениями. Я думаю, они продолжают угрожать нашим партнерам и союзникам. Я думаю, они продолжают размещать воинские подразделения там, где это не предусмотрено подписанными ими международными договорами. И я думаю, что они обязаны проявлять больше честности в оценке своих действий.

СПРАВКА «2000»

Андреа ТОМПСОН, заместитель государственного секретаря США по вопросам международной безопасности и контроля над вооружениями (с 26.04.2018). Ранее советник по национальной безопасности вице-президента США Майка Пенса. Томпсон — полковник вооруженных сил США, кадровый офицер, отдавшая службе в армии более 25 лет. Участник ряда боевых операций, в т. ч. в качестве сотрудника разведывательного директора комитета начальников штабов коалиции в Афганистане, старшего разведывательного сотрудника многонационального дивизиона «Север» в Ираке. Принимала участие в миссиях США в Боснии и на Балканах.*Временная и вынужденная приостановка финансирования деятельности немалой части государственных органов, учреждений и ведомств США: возникает в ситуации, когда членам конгресса не удается согласовать с исполнительной властью объемы финансирования госорганов и программ в процессе принятия бюджета. 22 декабря стартовал 22-й «шатдаун» в истории США — по длительности и масштабу он уже бьет все рекорды.

*Временная и вынужденная приостановка финансирования деятельности немалой части государственных органов, учреждений и ведомств США: возникает в ситуации, когда членам конгресса не удается согласовать с исполнительной властью объемы финансирования госорганов и программ в процессе принятия бюджета. 22 декабря стартовал 22-й «шатдаун» в истории США — по длительности и масштабу он уже бьет все рекорды.
**Договор между США и РФ о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанный президентами Медведевым и Обамой 08.04.2010 г. и вступивший в силу 05.02.2010 г. Действует 10 лет с возможностью пролонгации на 5 лет, предусматривает сокращение ядерных боезарядов до 1550, а МБР (в т. ч. баллистических ракет подводного флота и ВВС) — до 700 единиц.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

В Кремле назвали цель переговоров Путина и Эрдогана

В ходе переговоров президентов России и Турции Владимира Путина и Реджепа Тайипа...

В Кремле прокомментировали слова Лукашенко о...

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков рассказал, что время...

В Кремле рассказали детали разговора Путина и...

Президент России Владимир Путин спросил Владимира Зеленского, собирается ли Киев...

Сигнал из Кремля

В Москве понимали и то, что формат встречи «между делом» в Иерусалиме позволяет...

Путину предложили стать «верховным правителем»: в...

Пресс-секретарь главы Кремля Владимира Путина Дмитрий Песков прокомментировал идею...

В Кремле прокомментировали новость об отставке...

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что приказа об увольнении...

Китайский народ торжественно отмечает 100-летие со дня...

Китайские коммунисты возьмут на себя еще большую ответственность, будут активно...

Декарбонизированное харакири

При тактическом совпадении коммерческого интереса западные «партнеры» и...

Карантин, налоги, война

Ведущие кланы Колумбии не раз решали свои противоречия путем гражданских войн. Однако...

Санду добилась досрочных парламентских выборов

Чтобы партия не теряла своих сторонников, Додон должен уйти.

Доживет ли ЕС до 2045 года

Европа снова разделена новой «холодной войной», продолжение которой может...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка