Нормандский ультиматум: что содержит план «Б» президента для Донбасса

№42(926) 18 — 24 октября 2019 г. 16 Октября 2019 4.5

Перспектива саммита «нормандского формата» стала абсолютно призрачной, после того как сорвалось намеченное на 9—11 октября разведение войск в Петровском и Золотом, а дата нового разведения так и осталось несогласованной. А ведь казалось, что пути к нему уже открыты.

На марафонской пресс-конференции Зеленский заявил: «Разведение — я так вам скажу: пока туда будут приезжать разные люди с обеих сторон, которые не хотят разведения, и будут случайно постреливать, разведения не будет. Не будет разведения — не будет «нормандского формата». Потому я и сказал: теперь уже это зависит и от нашей стороны». Т. о. президент связал перспективы мирного урегулирования с тем, придут ли на линию разграничения взамен отведенных украинских войск ветераны «Азова» и прочих добробатов, которые прорвались в Золотое 9 октября.

На вопрос же о том, что он будет делать, если добровольцы с оружием захватят Золотое, Зеленский ответил: «Силой и дурак может — это неправильный подход. С ветеранами нужно разговаривать, пояснять свою позицию как президент... Поэтому говорить с ветеранами в Золотом надо. Но если они там вооружены — это неправильно...»

Об интерпретации слов президента

Я сомневаюсь, что президенту удастся уговорить добровольцев, тем более если коммуникация будет продолжаться на уровне пресс-конференций. Более того, после вышеприведенного заявления Зеленского его должны подозревать, помимо явных договоренностей по Петровскому и Золотому, в тайных переговорах по другим участкам, и тут уже могут возмутиться серьезнее. И если бы президент озвучил это не на пресс-конференции, а на встрече с активистами, это тут же было бы предано огласке с неприятными для главы государства последствиями. Напротив, если бы он заявил, что взамен отступления в Петровском и Золотом он планирует захватить кое-какие позиции или населенные пункты в «серой зоне», это как раз могло бы позитивно воздействовать на активистов.

Не знаю, прибег ли к такому ходу Зеленский, но вполне возможно, он, как и на пресс-конференции, говорил, что все равно в деле разведения он лучше Порошенко. Так, журналистам он сказал: «В Минских соглашениях есть отвод еще некоторых... вы знаете, что мы не можем себе позволить. Что мне с этим делать? Я не могу себе это позволить». Здесь президент не пояснил, что имеется в виду, а ведь если взять Минские соглашения, то ясно видно, что об отводе войск там речи нет. Договоренность о трех пилотных участках (Петровское, Золотое, Станица Луганская) — это отнюдь не эти договоренности, а оформление ТКГ осенью 2016 г. пожеланий последнего саммита «нормандского формата».

О чем говорится в Минских соглашениях, так это об отводе тяжелых вооружений. Что хорошо известно. И официально этот отвод обе стороны проделали еще в 2015 г., хотя СММ ОБСЕ регулярно отмечает вооружения, размещенные вне линий отвода и еще больше за их пределами, но вне выделенных мест хранения. Однако все эти нарушения принято считать местной инициативой, на которую сквозь пальцы смотрят вышестоящие начальники.

Теперь получается, либо Зеленский имеет в виду, что не отведет некие вооружения, которые должен был отвести Порошенко, либо (что еще серьезней) намекает на посвященные отводу войск некие секретные протоколы к Минским соглашениям, которые предшественник обязался выполнять, а вот он выполнять не будет. Но в существование таких протоколов поверить невозможно, ибо России было бы абсолютно не с руки подыгрывать Киеву, сохраняя секретность выгодных для нее договоренностей. Ясно, что Зеленский хочет найти повод показать, что он патриотичней Порошенко. Но повод оказывается надуманным — ведь прочитать Минские соглашения несложно.

Как раз в то время, когда Зеленский проводил пресс-конференцию, помощник президента России Юрий Ушаков сказал, что без отвода войск в Петровском и Золотом саммит не состоится, но «украинская сторона вчера под надуманным предлогом о нарушении прекращения режима огня не стала приступать к практическому разведению». Украинский президент эти слова в ходе пресс-конференции прокомментировал: «Обстрелы фиксирует ОБСЕ. Что мы можем «надумать»? ОБСЕ зафиксировало, ОБСЕ это показывает на сайте, официально».

Налицо известный тезис, озвученный 7 сентября и министром иностранных дел Вадимом Пристайко, что разведение происходит, если режим тишины соблюдается в течение недели. 10 сентября его повторил министр обороны Андрей Загороднюк: «Мы не можем говорить о разведении, пока не настанет тишина, когда перестанут стрелять и когда мы увидим, что разведение идет с двух сторон».

Это кажется убедительным, т. к. в 2016-м разведение на этих двух участках произошло именно на таких условиях, согласованных в ТКГ, а в Станице Луганской из-за их несоблюдения оно затянулось до нынешнего июня. Сообщения об обстрелах под Золотым появились в утренних сводках штаба ООС вскоре после решения ТКГ, а 5 октября они же информировали об обострении ситуации под Петровским.

Однако в отчете СММ ОБСЕ, появившемся 9 октября, говорится: «Миссия получила от вооруженных формирований в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей исходную информацию и уведомления об их готовности возобновить мероприятия по отводу сил и средств с участков разведения 9 октября. СММ также получила вербальную ноту от Министерства иностранных дел Украины с исходной информацией относительно возобновленного отвода сил и средств. 9 октября миссия зафиксировала запущенные вооруженными формированиями на обоих участках разведения белые сигнальные ракеты, указывающие на их готовность к разведению сил и средств. Однако, поскольку аналогичных действий (со стороны ВСУ. — С. Б.) не последовало, мероприятия по отводу сил и средств не были начаты».

Из упомянутой вербальной ноты вытекает согласие МИД Украины с разведением, запланированным на 9—11 октября. Да, СММ ее не цитирует, не пересказывает, но если бы там речь шла об отказе от отвода войск до соблюдения режима тишины, то либо ОБСЕ об этом сообщила бы, либо это сделал бы МИД. Следовательно, практическими действиями министерство опровергло утверждения своего главы об условиях разведения, точнее — опроверг он себя сам, ибо невозможно, чтобы такую вербальную ноту МИД отправил вопреки министру.

Но главное в этой ситуации то, что Россия получила прекрасные поводы как для отказа участвовать в нормандском саммите, ссылаясь на неспособность президента Украины контролировать ситуацию на месте, так и прибегнуть к аргументу о неподконтрольных радикалах.

Об играх радикалов Авакова

Если бы «Азов» не появился под Золотым, Киев при желании мог и дальше задерживать разведение войск, ссылаясь на обстрелы, но Киев к 9 октября тянуть не хотел (иначе МИД не направлял бы вербальную ноту), а официально прибег к этому аргументу в Минске лишь 15 октября. Теперь ссылки на обстрелы выглядят фиговым листком, который все равно не может скрыть роли радикалов, точнее — страха власти перед ними.

А ведь их в Золотом оказалось не так много. Как отмечено в отчете СММ ОБСЕ от 10 октября, на блокпосте ВСУ в Золотом «команда СММ зафиксировала присутствие примерно 80 невооруженных лиц (мужчин в возрасте от 20 до 30 лет), из которых около 25 были в военной форме, с государственными флагами Украины и плакатом с надписью «Мы останемся в Золотом». Кроме того, у здания администрации в Золотом они заметили еще несколько десятков человек. Т. е. азовцев было немногим больше сотни.

Менее многолюдным, чем в предыдущие годы, оказался марш 14 октября в Киеве. Такие демонстрации традиционно проходят во всех крупных городах, но сейчас, судя по многим источникам, ставка делалась на своз национал-актива в столицу, чтобы показать как можно больший масштаб протеста против разведения войск и «формулы Штайнмайера».

По данным киевской полиции, в акции «Нет капитуляции» участвовали 12 тыс. человек (по данным СММ ОБСЕ — 15 тыс.). Правда, до этого 5—6 тыс. человек, организованных «Свободой», маршировали в столице с похожими лозунгами. Не исключаю, что нашлись те, кто поучаствовал в обоих мероприятиях. Но даже если таковых почти не было, суммарное число в 18—20 тыс. — несмотря на заблаговременную мобилизацию — это не столь большой прирост по сравнению с первой акцией «Нет капитуляции» 6 октября (9—10 тыс. по разным данным). Ведь марш к 75-летию УПА (без актуальных информповодов) два года назад собрал 20 тыс. участников (данные СММ).

Конечно, сколько участников марша соберутся в этом году, у Зеленского точно знать не могли. Поэтому можно было бы говорить, что отказ от разведения 9—11 октября стал с его стороны поспешной мерой предосторожности. Но такой аргумент уместен, если бы после 14 октября разведение таки началось, или о нем хотя бы договорились. Но 15 октября в ТКГ украинская делегация продолжала настаивать на 7-дневном режиме тишины.

Вдобавок еще до марша 13 октября премьер-министр Алексей Гончарук отметился посещением благотворительного концерта в пользу госпиталя для ветеранов, где главной звездой была радикальная рок-группа «Сокира Перуна». О том, что это за музыкальный коллектив, хорошее представление дает публикация на сайте Украинского Хельсинкского союза по правам человека, датированная 26 февраля 2010 г. «Украина станет базой ультраправого терроризма?»

Правозащитники, которые сейчас, как и все предыдущие пять лет, активно осуждают действия РФ, в той публикации привели ряд цитат из песен группы, указав, что можно инкриминировать музыкантам.

White Power Skinheads «В бій за білу расу!» White Power Skinheads, «Відстоїмо свої арійські права!» («Сокира Перуна», WP Skinheads) — публичные призывы к погромам, угрожающие общественному порядку, а также изготовление материалов такого содержания (ч. 1 ст. 295 УК Украины).

«Павутина неправди оточує світ — Сіонистична брехня! Бездоказний наклеп зробив з тебе вівцю, Іграшку в жидівських руках!» («Сокира Перуна», «Шість мільйонів слів брехні») — отрицание факта холокоста, которое осуждается резолюцией Генассамблеи ООН №60/7 от 21.11.2005.

А далее отмечалось: «чтобы убедиться в том, что слова песен для группы не только лирика, но и вполне конкретная декларация о намерениях, следует обратить внимание на тот факт, что неизменный барабанщик группы «Сокира Перуна» — Дмитрий — «Демьян» — Волков — отбыл в свое время наказание в виде лишения свободы за погром Центральной синагоги Бродского».

Посещение премьером подобного мероприятия может свидетельствовать о том, что власть (по крайней мере очень весомая ее часть) играет с радикалами в одну игру против мира, а прорыв «Азова» в Золотом — это согласованные с ней действия. Тем более что Гончарук не стал оправдываться, а просто через Фейсбук призвал не политизировать его посещение концерта.

О кипрской формуле Пристайко

14 октября на пресс-конференции в Брюсселе глава МИД Вадим Пристайко сообщил, что в Люксембурге во время заседания Совета ЕС по иностранным делам он заявил о трех красных линиях реализации «формулы Штайнмайера»:

— Украина остается унитарным государством;

— не будет изменять свою Конституцию, а пропишет в ней пункт о децентрализации;

— проведение выборов в непризнанных республиках на основании законодательства Украины и стандартов ОБСЕ.

При этом Пристайко особо отметил, что последний пункт предусматривает «отсутствие наемников и российского оружия на территории Украины, роспуск всех вооруженных формирований либо их выведение, а также возвращение Украине контроля над границей». «В противном случае мы не можем ожидать, что условия ОБСЕ будут выполнены и выборы будут признаны свободными и отражающими волю местного населения», — подчеркнул глава МИД.

Т. о. речь идет о фактическом кардинальном пересмотре самих Минских соглашений, что само по себе делает бессмысленным всякую привязку к «формуле Штайнмайера», которая лишь детализирует последовательность их выполнения. По сути это означает полный возврат к той позиции, которую три года отстаивала на переговорах предыдущая власть.

Однако есть и принципиальные отличия, делающие нынешнюю позицию Киева даже более жесткой, чем при Порошенко. Во-первых, это прямой отказ от прописанных в Минских соглашениях изменений в Конституции. Напомню, они были приняты в первом чтении в 2015 г., затем Конституционный Суд подготовил толкование, что пункт о принятии их окончательно «на следующей сессии» означает — на любой последующей сессии. Но вернуться к этому тексту уже невозможно. Так, в переходных положениях того же проекта говорится, что местные выборы проводятся в октябре 2017-го, а этот срок давно прошел.

Во-вторых, при Порошенко требования изменить очередность пунктов политического урегулирования скорее служили затяжке времени. Киев настаивал, Москва не соглашалась, переговорный процесс топтался на месте, но никаких дедлайнов никто не устанавливал, а мантры о приверженности Минским соглашениям оставались обязательной фигурой речи для всех участников процесса.

Ныне же Киев выступил фактически с ультимативными требованиями. Так, Пристайко заявил, что у руководства Украины есть план «Б». Он заключается в миротворческой миссии на территории Донбасса в случае отсутствия прогресса в нормандском и минском форматах. И это отнюдь не первое упоминание «плана Б» в заявлениях высших должностных лиц Украины, что позволяет составить о нем общее впечатление.

Напомню, неделю назад я приводил слова Пристайко о том, что если не получится «договориться в рамках того несправедливого процесса, в который мы влезли много лет назад (Минские соглашения)», то Зеленскому «придется честно сказать гражданам, что этот вариант мы больше не можем выполнять, и нам никто не может помочь». А дальше два варианта. Первый — продолжать вялотекущую войну. Второй — «никогда больше не возвращаться к этой части Украины... Это когда мы совсем ничего не сможем сделать, и нужно будет идти по кипрскому сценарию или по какому-то другому».

Конкретно же о плане «Б» позднее заговорил Зеленский во время своего пресс-марафона, и он заключается в обеспечении всех желающих возможностью жить на подконтрольной Киеву территории Украины, если путь возвращения Донбасса будет длинным.

Т. о. позиция Киева сводится к следующему: Если «нормандский саммит» в ближайшее время не состоится или не приведет к приемлемым для Киева результатам (а «красные линии» обозначены), то Украина выходит или замораживает свое участие в Минском процессе, а значит, и сам конфликт в целом, для вывода же его из горячей фазы будет настаивать на присутствии международных миротворцев.

Видимо, это Пристайко и понимал под кипрским сценарием, где враждующие стороны разделяет миротворческий контингент ООН, и хотя Никосия официально не признает потерю территорий и раздел острова, а вялотекущие переговоры о воссоединении продолжаются четыре с половиной десятка лет, многие склонны считать, что это, очевидно, навсегда. В 2004 г. именно греческая часть острова, т. е. признанная на международном уровне Республика Кипр, отвергла на референдуме «план Аннана», который фактически преобразовывал страну в конфедерацию, тогда как в непризнанной Турецкой Республике Северного Кипра этот план поддержали.

Логично предположить, что такая метаморфоза позиции Киева вызвана масштабом сопротивления со стороны ура-патриотического сообщества, но в том-то и дело, что масштабов, выходящих за рамки того, что можно было прогнозировать изначально, я не заметил.

О большой сделке власти

Видимо, дала свои результаты профилактическая работа с противниками власти, о чем я писал в прошлом номере, в частности, обратив внимание на то, что Порошенко неожиданно позитивно оценил заявление Зеленского, что «капитуляции не будет». А на нынешней неделе Андрей Портнов сказал: «Друзья, из недр Генеральной прокуратуры сообщают, что руководители ГПУ запретили прокурорам подписывать какие бы то ни было ходатайства по делам Порошенко. За последнюю неделю по главному фигуранту все полностью остановилось».

Наблюдается все больше признаков того, что достигнутый компромисс носит характер не только пакта о ненападении. Власть сбавляет обороты в уголовных делах против представителей национал-патриотической оппозиции — от экс-президента до уличных радикалов, а те не выходят за определенные рамки в своих акциях протеста.

Судя по всему, был достигнут и политический компромисс — снижение градуса и масштаба протестных акций в обмен на значительное ужесточение позиции официального Киева с фактическим возвращением к внешнеполитическим тезисам времен Порошенко. В этом контексте показательно, что хотя единства всех сил, проводивших акции 14 октября, достигнуть не удалось, сторонники Порошенко и Нацкорпус все же провели совместное мероприятие.

Получается, Зеленскому пришлось прислушаться к активному меньшинству, как ему посоветовал через Фейсбук экс-глава Института национальной памяти Владимир Вятрович: «Выиграть выборы в Украине — еще не значит победить. Надо уметь прислушиваться к активному меньшинству, которое определяет послевыборную жизнь страны. Иначе майдан может поставить на место того, кто уверен, что большинство на выборах — достаточное основание, чтобы делать свою власть неограниченной».

Но причина этого видится не только в страхе Зеленского перед новым майданом. Скорее это тот случай, когда жертва и сама не прочь уступить насилию. Ведь очевидно, что идеология Минских соглашений, предусматривающая возвращение ОРДЛО в Украину на правах широкой автономии, совершенно не нравится Зеленскому и членам его команды.

В появлении в политическом пространстве Украины региона, где будет превалировать в корне отличная от ныне господствующей идеология, они усматривают большее зло, чем в фактической потере этих территорий. Ибо опасаются распространения «заразы» на регионы, которые удалось отстоять в 2014 г. В то же время к чему логически приведет реализация Минских соглашений, должно было быть ясно Зеленскому с самого начала правления, поэтому такое изменение должно, скорее всего, говорить об изменении соотношения сил внутри команды.

«Никогда не будет того, что те, кто стрелял в украинцев, будут заседать с ними в Верховной Раде», — заявлял Пристайко. Что характерно, озвученный им вариант «Никогда больше не возвращаться к этой части Украины» не вызвал никакой реакции в национал-патриотическом сообществе. Можно предположить, что заявление Пристайко было зондажом общественного мнения, показавшим, что к такому варианту украинцы относятся неизмеримо спокойнее, чем к особому статусу.

На основании этого, по нашей информации, выработана следующая стратегия к решающему раунду переговоров: ссылаясь на резкое неприятие украинским обществом постулатов «формулы Штайнмайера», Зеленский будет настаивать на кардинальном пересмотре обозначенных обществом «красных линий», угрожая официальным выходом из Минского процесса в случае непринятия своих требований.

Фактически партнерам по «нормандскому формату» будет предъявлен ультиматум. И в Украине отлично понимают, что даже если Париж и Берлин займут сторону Киева, шансы на то, что Москва поддастся давлению, которое за пять лет не дало никаких результатов (это и есть план «А»), малы. К тому же, как признал Пристайко, западные партнеры по «нормандскому формату» думают только о том, чтобы поскорей «закрыть эту историю» и снять санкции, мешающие развитию их отношений с Россией.

Поэтому на следующем этапе дискуссии и будет предложен план «Б», т. е. замораживание конфликта с введением миротворцев или даже без оных, с переносом политического решения на неопределенное будущее, как неоднократно делалось в подобных ситуациях. По целому ряду причин такое решение может быть приемлемо и для России. Для Киева же план «Б» ныне является приоритетным.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Почему мы до сих пор в Украине?

И мы ни в чем не ошиблись: украинско-российская война на Донбассе уже унесла жизни...

Сенатор Джонсон об Украине: «Эти вопросы стоило бы...

У г-на Джонсона есть все основания рассуждать об Украине, поскольку именно он в...

Наконец-то хоть какой-то прогресс в Украине

Без реформирования Высшего совета юстиции и без мощной поддержки со стороны...

Фиона Хилл о летальных вооружениях, почти утраченном...

Санкции, введенные против РФ, бьют не столько по ней, сколько по европейским...

11 ноября 1918 года не стало финальной точкой в череде...

Окончание Первой мировой войны 11 ноября 1918-го было лишь завершением первого этапа: в 1939...

Приглашение от Трампа – не повод для визита

Американские аналитики, сотрудники посольства и другие специалисты тщательно...

Загрузка...

Кризис полураспада демократий

Мир спасается о надвигающейся катастрофы. В политикуме всегда есть два лагеря: те, кто...

Закон о фейковых выборах

Принятие или непринятие нового закона об особом статусе, продление действия нынешнего...

Зигзаги либертарианства

Известный анекдот эпохи социализма о Рабиновиче, колеблющемся вместе с линией партии,...

Залповый вброс

Кампания по дискредитации команды и окружения Зеленского явно носит организованный и...

Немузыкальная пауза

Переход к плану Б превратит Зеленского во «второго Порошенко», отвратит от него...

Тест на «своих» и «чужих»

Неделю назад я уделил значительное внимание телефонным переговорам Владимира Путина...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка