По лекалам Ильфа и Петрова

№18–19 (906) 17 — 23 мая 2019 г. 15 Мая 2019 1 4.7

Парламент выступил против избранного президента, а Петр Порошенко тянет с передачей власти до последнего, и на то у него есть веские причины. Белый дом посылает новым украинским властям однозначные сигналы. А РФ, сыграв на опережение в Донбассе, поставила Зеленского в крайне неудобное положение.

У Ильи Ильфа и Евгения Петрова есть подзабытая ныне повесть «1001 день, или Новая Шахерезада», фрагмент из которой я позволю себе использовать в качестве преамбулы к этому обзору.

«Случилось же так, что после трех лет безоблачного правления в контору Ливреинова был прислан выдвиженец (в 1920-е гг. — рабочий, назначенный, выдвинутый на ответственную должность в органах государственного и хозяйственного управления с целью их оздоровления. — С. Б.).

— А как обычно поступают с выдвиженцами в соседних и родственных нам учреждениях?

— Им не дают решительно никакого занятия, — сказал второй секретарь. — Это испытаннейший способ. Выдвиженец томится за пустым столом, заглядывает иногда в его пустые ящики и уже через месяц, одолеваемый стыдом, убегает из конторы навсегда».

О слабости Зеленского, активности Порошенко и сигналах Коломойского

Совершенно очевидные аналогии с ситуацией, в которой оказался нынешний выдвиженец на высший государственный пост, напрашиваются сами собой. Старый истеблишмент весьма технологично пока обнуляет нового президента. Даже дата его инаугурации на момент написания этих строк неизвестна. Однако есть все основания полагать, что до вожделенного 27 мая она не состоится, а если и произойдет, то не факт, что за ней последует роспуск Рады.

Но что может дать статус президента без реальных рычагов влияния, кроме вероятной потери кредита народного доверия, грозящего полной катастрофой для нового президента на парламентских выборах 27 октября? А Рада вполне в состоянии это влияние заблокировать: 278 голосов, отданных за языковой закон, наглядно показывают, что антизеленский консенсус в парламенте сформирован.

И пока никакой контригры команда избранного президента не демонстрирует. Видеообращение Зеленского относительно даты инаугурации и возможности роспуска Рады с призывом собрать миллион лайков выглядит скорее как жест отчаяния. Ну не впечатляют нынешних народных избранников лайки. Собрать же под парламентом многотысячную демонстрацию сторонников победителю президентских выборов с 72% голосов оказалось не по силам.

На фоне слабости новоизбранного президента президент уходящий чувствует себя достаточно уверенно. Порошенко до сих пор не встретился с преемником, состоялся лишь их телефонный разговор, активно идут кадровые перестановки в силовых структурах, более того — на уровне уходящего министра иностранных дел делаются заявления с далеко идущими последствиями.

14 мая стало известно, что со второй попытки Банковой удалось добиться отстранения от должности главы Конституционного Суда Станислава Шевчука. А ведь по Конституции именно председатель КС приводит к присяге избранного президента. Правда, КС не стал доводить дело до правовой коллизии, угрожающей сорвать инаугурацию Владимира Зеленского, и тут же избрал нового главу, Наталью Шапталу. К слову, сам факт, что большинство судей удалось додавить до принятия данного решения, показывает, что они отлично чувствуют, в чью сторону дует политический ветер.

Конечно, на этом фоне идут большие закулисные торги с участием всех заинтересованных сторон. Речь идет о серии интервью Игоря Коломойского, которого справедливо следует считать не только главным организатором, но и автором проекта «Зеленский».

В частности, он прямо заявил, что нынешнего главу МВД надо оставить в должности; в положительном смысле выделил и председателя СНБО Александра Турчинова, назвав двух этих лидеров «Народного фронта» фундаментом страны. Что касается личности генпрокурора, то Коломойский предложил оставить Юрия Луценко на должности по крайней мере до избрания нового парламента. Кроме того, высказался за нынешнего главу НАК «Нафтогаз Украины» Андрея Коболева в качестве премьер-министра.

Среди потенциальных глав АП олигарх назвал сразу троих: соучредителя студии «Квартал 95» Сергея Шефира, своего адвоката Андрея Богдана и идеолога штаба Зеленского юриста Руслана Стефанчука. У Коломойского нашлось место даже для уходящего президента: «Петр Алексеевич в этом раскладе может претендовать только на министра иностранных дел или должность посла в Америке».

Что стоит за этими далеко идущими заявлениями? Некоторые считают — демонстрация того, кто на самом деле в доме хозяин. Но не думаю, что Коломойский стал бы столь открыто унижать своего протеже. В конце концов, это политически нецелесообразно. Скорее наоборот: это попытка публичного дистанцирования, мол, у меня свое мнение, а Владимир Александрович принял другое решение. Причем с элементами издевки над отдельными персонажами, в первую очередь над Порошенко.

Однако это и сигнал о готовности договариваться с представителями старой власти, причем, естественно, с каждым в отдельности. Т. е. сделана ставка на их раскол, приглашение отойти от Порошенко и искать свое место под солнцем уже в команде нового президента. При этом модератором процесса будет сам многоопытный Игорь Валерьевич, к которому и следует обращаться с соответствующими предложениями.

Впрочем, ставка на раскол старой властной команды — единственный шанс для новоизбранного президента на ее слом и обретение реальных рычагов власти. С другой стороны, организация этого процесса — возможность и для Коломойского сохранить свое влияние и статус политического дядьки при Зеленском.

Олигарх отлично понимает, что конфликт между новым президентом и кукловодами, которые привели его к власти, — дело практически неизбежное (напомню, наш главный редактор Сергей Кичигин предсказал избавление Владимира Путина от Бориса Березовского в статье, опубликованной сразу после победы российского лидера на президентских выборах в 2000 г.). И Коломойскому нелишне обеспокоиться тем, чтобы оставаться нужным и полезным Зеленскому. Ведь, помимо прочего, в таких случаях на горизонте обязательно появляются и другие претенденты на роль главного партнера.

О внутренних интересах США в Украине

И такой соперник у Коломойского, причем очень серьезный, уже обозначился. Речь идет об администрации президента США. Неожиданно наша страна оказалась в фокусе не столько внешней, сколько внутренней политики Дональда Трампа. Так, после фиаско доклада прокурора Мюллера, не обнаружившего связей Трампа с Россией и вмешательств последней в американские выборы, с легкой руки Юрия Луценко Белый дом инициировал расследование о фактах поддержки демократов со стороны украинской власти. А заодно решили прояснить личные интересы кандидата в президенты США от Демпартии Джо Байдена и экс-госсекретаря Джона Керри в Украине. Судя по всему, именно этот скандал должен стать главной фишкой республиканцев в уже стартующей в США президентской гонке.

Был уже анонсирован визит в Украину адвоката президента США Рудольфа Джулиани (экс-мэр Нью-Йорка, который сам по себе является американским политическим тяжеловесом). Но в последний момент он отменил свою поездку из-за того, что в окружении Зеленского, как заявил Джулиани, есть «враги президента США». Им оказался нардеп Сергей Лещенко. Но очевидно, что речь идет не только о нем. Слишком много в окружении новоизбранного президента людей, долгое время ориентирующихся на Джорджа Сороса, а значит — и на те силы, которые едва не изгнали Трампа из Белого дома. В их число может входить и Дмитрий Разумков, которого считают едва ли не ключевой фигурой в команде Зеленского.

Сигнал, который подал Джулиани Зеленскому, понятен: немедленно избавляться от неугодных Трампу членов Зе-команды и, очевидно, оказать посильную поддержку американской администрации в вопросах, представляющих для нее интерес, что, естественно, не останется без благодарности. И судя по всему, откладывать в долгий ящик реализацию своих задач в нашей стране Белый дом не собирается.

Посол США в Украине Мари Йованович, замешанная в скандале, уже отозвана, а на смену ей в качестве временного поверенного спешит близкая к команде Трампа Кристина Квиен. Само собой, с ее приездом деятельность американского диппредставительства активизируется. Зеленскому же предстоит непростой выбор, но, похоже, американское предложение — из тех, от которых невозможно отказаться. И г-жа Квиен наверняка будет весьма настойчива. Всплыла информация, что среди пожеланий американцев есть и дистанцирование от Коломойского.

Главным фигурантом украинского вмешательства в американские выборы может стать и Петр Порошенко. Вся соль скандала в том и состоит, что иностранное государство в обмен на преференции со стороны тогдашней американской власти оказывало ей помощь сугубо во внутренних делах — в борьбе с политическими оппонентами. И если список украинских фигурантов ограничится никому не известными Сытником, Трепаком и Лещенко, то такие обвинения будут несколько ущербными — речь скорее бы шла о работе отдельных украинских граждан в интересах действующей администрации США.

Этот расклад дает уходящему президенту дополнительные веские причины не только стараться охладить пыл преемника, сохранив за собой максимум рычагов влияния, но и максимально оттягивать формальную процедуру передачи власти. В общем, политическая ситуация в Украине и вокруг нее в ближайшие месяцы скучной не будет.

О неприятных особенностях паспортов РФ в Донбассе

Событием, способным серьезно изменить ход конфликта в Донбассе, стал изданный 24 апреля указ президента Путина, согласно которому «лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Российские паспорта будут выдаваться на территории Ростовской области. Рассмотрение заявлений с дня подачи должно занять до трех месяцев. И, как отметили в Донецке и Луганске, в случае положительного решения потенциальных обладателей российских паспортов будут централизованно доставлять к месту получения, а затем отвозить домой. Т. е. съездить за документом в РФ им придется лишь раз.

На практике решение Кремля имеет две не слишком афишируемые особенности, которые вряд ли приятны многим из желающих получить российское гражданство. Во-первых, на российские паспорта могут претендовать только те, кто имеет сейчас т. н. паспорта самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР». Благодаря этому Россия получает аргумент говорить о гуманитарном характере своей акции: ведь с выданными на неподконтрольной территории документами нельзя ездить ни в одну страну мира, а с российскими — можно.

Но паспорта самопровозглашенных республик имеют меньшинство населения этих территорий. Так, в сообщении «МВД ДНР» от 30 апреля отмечалось, что за этими документами на текущий момент обратились более 310 тыс. чел., из них 291 тыс. получили паспорта. Это, очевидно, меньше 20% проживающего там взрослого населения. Да, поскольку право получить этот документ имеет там любой желающий, никаких препятствий для получения российского гражданства в будущем ни у кого из местных жителей нет. Однако возможности печати «паспортов республик» ограничены, а значит — процесс растянется.

До сих пор паспорта самопровозглашенных республик в приоритетном порядке получали те жители, которые не имели украинских паспортов, либо те, у кого эти документы пришли в негодность. А это преимущественно те, кому после 2014-го исполнилось 16 лет (возраст получения паспорта), а также 25 и 45 лет (возраст, когда в украинский паспорт необходимо вклеивать новое фото).

Как видим, у местных пенсионеров до сих пор не было оснований стремиться к получению таких документов, тогда как российские паспорта кажутся привлекательными в Донбассе именно из-за российских пенсий. Но с этим связан второй, куда более серьезный подводный камень для желающих получить паспорта России.

Так, 25 апреля в пенсионном фонде РФ (ПФР) сообщили, что в отношениях между Россией и Украиной действует соглашение о пенсионном обеспечении от 13 марта 1992 г.: «пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства. В этой связи российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются».

Правда, 27 апреля президент России на пресс-конференции по итогам своего визита в Китай подробно коснулся этой темы. Путин пояснил: «количество пенсионеров — это примерно одна треть от того контингента, который, как мы полагаем, может претендовать на наше гражданство». По его мнению, расходы на эти цели за несколько ближайших лет могут составить 100 млрд. руб., что «не является чем-то критическим».

Тем не менее 13 мая издание «Газета.ру» привело слова главы российского минтруда Максима Топилина о том, что претендующий на получение российской пенсии в первую очередь должен зарегистрироваться на территории России. И тут как раз возникают вопросы. Да, можно зарегистрироваться в России, не приобретая там жилье, но это услуга не формальная и не бесплатная.

В российских СМИ сообщается, что за временную регистрацию в Ростовской области надо платить 5 тыс. руб. в год, за постоянную — 15 тыс. руб./год, за бессрочную — 50 тыс. руб./год. Это немалые суммы, но пенсионные выплаты в годовом исчислении, конечно, выше.

Однако самое главное, что одного факта регистрации может быть недостаточно — для получения пенсии потребуется постоянное проживание. Так, Россия не выплачивает пенсии своим гражданам, имеющим вид на постоянное жительство в Украине.

Лично знаком с военными пенсионерами, у которых в паспортах есть отметка о регистрации в собственном жилье в Калужской или Брянской областях. И до недавнего времени пенсия приходила им на оформленные в России карточки Сбербанка. Но в 2017 г. это прекратилось. Благодаря данным погранслужбы о пересечении границы выяснилось, что находятся они в РФ менее полугода. Т. е. даже получив российскую пенсию, они могут ее лишиться, а перед этим лишиться и права на украинскую пенсию.

Формально министр Топилин абсолютно прав — он исходит из норм действующего пенсионного законодательства. И в указе Путина поручений правительству ни подготовить его изменения, ни создать условия для переселения донбасских пенсионеров на российскую территорию нет.

С другой стороны, получение от ПФР данных от Пенсионного фонда Украины невозможно без предварительного предоставления информации о претендентах на пенсии. И независимо от того, ответит ли ПФУ, эти запросы дадут официальную информацию о людях, в отношении которых Киев начнет оформлять утрату украинского гражданства.

Так, 8 мая по итогам заседания Кабмина министр по делам ветеранов Ирина Фриз записала в Facebook: «Правительство приняло решение о признании недействительными паспортов, выданных уполномоченными органами РФ после 28 апреля 2019... Соответствующие проекты актов КМ разработаны министром по вопросам временно оккупированных территорий Чернышом. Также инициирована работа над предложением о внесении граждан, получивших паспорта РФ способом, нарушающим международное право и угрожающим суверенитету нашего государства, в базу данных с последующим лишением их статуса бенефициара на получение социальных выплат или пенсий со стороны Украины».

Теперь об указе президента России в свете большой политики. Долгое время казалось, что Москва в вопросе Донбасса готова к определенным, позволяющим сохранить ей лицо уступкам. Теперь стало понятно, что период уступок с российской стороны закончился. Хотя допустима и версия о том, что указ принят и как игра на опережение: вдруг Зеленский предпримет некие шаги, после которых принимать такой акт будет нелогично.

Впрочем, можно расценивать данный документ как шаг по принуждению Украины к урегулированию. Но объективно как таковой он сработать не может даже в паре с российскими экономическими санкциями против нашей страны. Киев был принужден к минским договоренностям лишь в военной ситуации, угрожавшей существованию украинского государства. В случае же с санкциями речь идет о мерах, которые хоть и тормозят развитие Украины, но их эффект будет очевиден лишь в долгосрочном плане, а значит, не требует неотложных действий.

Что же касается паспортизации, то экономического эффекта у нее нет, но теоретически она может заморозить конфликт, поскольку создает основания для российского вмешательства по образцу Южной Осетии (под предлогом защиты своих граждан). Значит, украинская армия может быть более сдержанной.

При условии аналогичной сдержанности ее противника можно было бы говорить, что ситуация с безопасностью позволяет приступить к политическим шагам. Но здесь паспортизация может оказаться как минимум тормозом, как максимум — точкой невозврата, как, собственно, и назвал ее Павел Климкин.

А 25 апреля на созванном по просьбе Киева заседании СовБеза ООН представитель Киева Владимир Ельченко заявил, что выдача российских паспортов жителям Донбасса сделает едва ли возможным проведение предусмотренных Минскими соглашениями местных выборов в соответствии с законами Украины и стандартами ОБСЕ.

Очевидно, что когда вопрос о выборах снова встанет на повестке дня хотя бы на уровне дискуссий 2015—2016 гг., Киев будет настаивать, чтобы сначала Украина могла оформить утрату гражданства для обладателей российских паспортов. Москва и ОРДЛО с этим не согласятся — ввиду участия в украинских выборах жителей Закарпатья и Буковины, имеющих соответственно венгерские и румынские паспорта. Исходя из предыдущего опыта, Запад должен здесь поддержать Украину и обратить внимание, что в западных регионах речь не идет о создании автономий с постоянным статусом.

Конечно, урегулирование конфликта в Донбассе выглядит сейчас почти невероятным. Но в свете возможного потепления отношений между Москвой и Вашингтоном все же не надо отбрасывать и таких сценариев. Признаком возможных перемен выглядит большое интервью спецпредставителя госдепа США по Украине Курта Волкера русской службе Би-Би-Си, появившееся 8 мая.

В нем, естественно, немало старых и выгодных Киеву тезисов. Но реакция на раздачу российских паспортов по сути мягкая. Дипломат не призывает Киев к каким-то жестким мерам, не говорит о влиянии паспортизации на выборы. Он доволен тем, что «Зеленский отреагировал очень спокойно и с юмором».

Упоминает Волкер об особом статусе Донбасса, о котором обычно не говорит. Касаясь же темы миротворцев, он впервые обронил фразу, что эта миссия «позволит гарантировать выполнение минских договоренностей со всех сторон». Т. е. дает понять, что считает «голубые каски» гарантами от эксцессов и с украинской стороны, о чем шла речь в плане представителя ОБСЕ в контактной группе Мартина Сайдика.

Также Волкер никак не поддерживает расширение «нормандского формата» за счет США, о чем говорил в ходе кампании и новоизбранный президент. Напротив, он подчеркивает, что его контакты с советником президента РФ Владиславом Сурковым — это производное от контактов четверки. И, наконец, ничего отрицательного не сказано о Викторе Медведчуке, который демонизируется в западной прессе и свыше пяти лет находится под американскими санкциями. А эта тема занимает в интервью немало места, поскольку журналист Петр Козлов настойчиво пытался раскрутить Волкера на осуждение этого политика. Но безуспешно.

Весьма вероятно, что коррекция риторики Волкера — следствие то ли изменения отношения Белого дома к Кремлю, то ли ожидания возможности этих перемен. Нельзя исключать, что в Москве благодаря инсайдерской информации спрогнозировали эту тенденцию и именно под нее объявили паспортизацию для жителей Донбасса.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Лидер или политическая пешка?

Зеленский стремится заключить с населением некий договор о выполнении пожеланий...

Уже не смешно – бессвязный диалог в кулинарном...

Иногда казалось, что необычный формат общения с прессой избран именно для того, чтобы...

Президент не убедил сдать билет тех, кто уже собирает...

Пресс-конференция оставила без ответа один вопрос: сможет ли Зеленский убедить нацию в...

Капитуляция Зеленского – импичмент для Трампа,...

Даже показная демонстрация Трампом собственной аморальности не оттолкнет от него...

Детям политиков следует обходить лоббистов десятой...

«Украинскому политику плевать на меня, на Рональда Рейгана и на консервативную...

Загрузка...

Формула большого взрыва

Вы узнаете: почему в очередной раз сорвано разведение вооружений в Донбассе; кому...

Четвёртый донбасский сценарий

Три возможных варианта развития ситуации озвучил глава МИД Вадим Пристайко в эфире...

Мирное урегулирование как средство спасения

Только установление прочного мира в Донбассе может гарантировать Зеленскому...

Консервация нищеты

Нужно развивать промышленность. А если продолжать нынешний курс аграрно-сырьевой...

Квазидемократы против демократии

Анекдот в тему. Обама спрашивает: «Что, это те пять миллиардов с печеньками, на...

Истинные нормандцы

Вы узнаете: почему в течение суток кардинально изменилось отношение украинских...

Комментарии 1
Войдите, чтобы оставить комментарий
Валерий
17 Мая 2019, Валерий

Уважаемый Сергей Бурлаченко многоместа и времени уделил обсуждению проблемы паспортизации Россией граждан ДНР и ЛНР . Он рассмотрел вопрос с разных сторон , как
говорится , имеет право . Украинские власти ,конечно же , реагировали только отрицательно . Но никто не замечает ( не желает ? ) следующий аспект : пока ещё все граждане ЛДНР ( хотя бы формально ) являются гражданами Украины . А теперь вопрос :
что , Россия силой или каким -либо видом принуждения заставляет людей получать
свои паспорта ? Никак нет , Россия всего лишь ПРЕДЛОЖИЛА гражданам ,проживающим
на территории ЛДНР , получать свои паспорта . Это предложение наносит какой-то
ощутимый материальный , физический ущерб украинскому государству ? Всего лишь
моральные издержки , Украина давным - давно смирилась с подобными издержками
со стороны Венгрии , Румынии и Польши . А вот реальных действий , могущих показать
благосклонность Украины к своим гражданам , живущим в ЛДНР , как не было , так и нет.
Как русским людям возвращаться в государство , запретившее их родной русский язык?
Об этом почему-то никто не желает говорить , я имею в виду известных представителей
нынешней власти .

- 5 +
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка