Государственные награды Украины вручаются...

17 Ноября 2006

Государственные награды Украины вручаются...

Михаил ШИШЛЯННИКОВ

Тема данной статьи несколько щепетильна, ибо она косвенно задевает честь и достоинство людей, ставших орденоносцами. Честно скажу, материал давался нелегко — трижды в течение полугода брался за него и трижды откладывал. Как-то неуютно было на душе оттого, что придется сравнивать, анализировать и сопоставлять факты и события, которые должны иметь в своей основе героизм, самопожертвование и святую любовь к Родине, согражданам, братьям по оружию или общему делу. Во всех странах государственными наградами отмечают самых достойных и наиболее отличившихся людей.Конечно, в каждом обществе свои критерии, своя методика представления к государственным наградам.

В авторитарных государствах данная процедура сводится к волевому решению одного человека, в демократических — все должно быть иначе, и, естественно, без учета общественного мнения здесь не обойтись. Сразу же хочу принести извинения уважаемым людям, удостоенным наград на основании указов, подписанных действующим Президентом Украины за, возможно, субъективный подход к теме. Хотя речь пойдет не о них, а об украинских принципах награждения орденами в «оранжевый» период нашей истории.

На основании законов или волею самодержца украинского?

Наградное дело в Украине в основном осуществляется на основании Конституции, закона «Про державні нагороди України» и указа президента «Про Комісію державних нагород та геральдики». Есть еще ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру награждения и получения различных льгот гражданами, удостоившимися высших государственных наград, но мы остановимся на указанных основополагающих документах. По классификации госнаграды делятся на следующие категории: «Звання Герой України; орден; медаль; відзнака «Іменна вогнепальна зброя»; почесне звання України; Державна премія України; президентська відзнака».

Замечу, что из перечисленных наград здесь рассматриваются лишь звание Героя Украины и наиболее значимые и почетные ордена. В законе четко прописан принцип награждения: «Державні нагороди України є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною». Остальное — это уже права и обязанности главы государства по рассмотрению и утверждению кандидатур на ту ли иную награду. Виктор Ющенко сразу же проявил ретивость в этом направлении и после инаугурации начал подписывать указы о награждениях.

Но что-то, видимо, его не устраивало в нормативных документах, и 18 августа 2005г. он издал указ «Про вдосконалення нагородної справи в Україні», из которого приведем выдержки, имеющие прямое отношение к теме статьи: «Непоодинокими були факти суб'єктивізму, допущені деякими керівниками центральних та місцевих органів виконавчої влади у визначенні кандидатур для нагородження, що посилювало недовіру до органів державної влади, ставило під сумнів об'єктивність оцінки заслуг кандидатів, поданих до нагородження, уможливлювало зловживання та корупцію. Серед нагороджених необґрунтовано високою була частка керівників, державних службовців, що не відповідає соціальній структурі суспільства;

Організація нагородної справи залишалась значною мірою непрозорою та закритою для широкої громадськості, не було створено умов для належного контролю з боку суспільства за вирішенням питань у цій сфері;

Підставою для подання клопотання про нагородження державною нагородою мають бути виключно вагомі особисті заслуги перед народом і державою;

запровадження прозорого механізму визначення кількості осіб, які можуть бути нагороджені, з урахуванням, зокрема, чисельності працюючих у регіонах;

регулярне поновлення на веб-сторінці Президента України інформації про державні нагороди України;

забезпечення гласного висунення кандидатур для нагородження... з використанням можливостей відповідних веб-сторінок центральних та місцевих органів виконавчої влади;

організація оперативного інформування широкої громадськості про акти Президента України з питань нагородження, а також про діяльність Комісії державних нагород та геральдики».

Первое награждение Виктор Андреевич произвел 29 января 2005 г. и с того момента подписал около 300 указов, на основании которых только орденами были награждены 1746 человек. Я позволил себе не рассматривать в общем списке тех ветеранов, что прошли Великую Отечественную войну, Чернобыль и иные «горячие» точки. Полагаю, награждения, связанные с указанными событиями, являются святыми и не подлежат обсуждению. Не вызывают сомнений и ордена за спортивные достижения. Итак, у нас осталось 1349 орденов, которыми Виктор Ющенко награждал в связи определенными событиями и случаями.

Герой Украины

«Стаття 6. Звання Герой України. Вищим ступенем відзнаки в Україні є звання Герой України. Звання Герой України присвоюється громадянам України за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення.

Герою України вручається орден «Золота Зірка» за здійснення визначного геройського вчинку або орден Держави — за визначні трудові досягнення».

Столь высокой награды в период президентства Ющенко было удостоено 36 человек. Есть смысл перечислить их пофамильно. Высочайшее звание было присвоено: «ОРОБЕЮ Валерію Леонідовичу, ПАВЛЕНКУ Анатолію Федоровичу, ДРАЧУ Івану Федоровичу, ХМАРІ Степану Ільковичу, ШУХЕВИЧУ Юрію Романовичу, ШЕВЧЕНКУ Володимиру Павловичу, БОНДАРЄВУ Віктору Леонідовичу, РОЇК Вірі Сергіївні, НІКОЛАЄВУ Володимиру Костянтиновичу, МІРОШНИЧЕНКО Євгенії Семенівні, ВАСИЛИШИНУ Михайлу Івановичу, ВАЩУКУ Миколі Васильовичу, ІГНАТЕНКУ Василю Івановичу, ЛЕЛЕЧЕНКУ Олександру Григоровичу, ТИТЕНКУ Миколі Івановичу, ТІШУРІ Володимиру Івановичу, ЮРКОВСЬКІЙ Олені Юріївні, СПОДАРЕНКУ Івану Васильовичу, МАТВІЄНКО Ніні Митрофанівні, СИЛИНУ Олександру Опанасовичу, СТУСУ Василю Семеновичу, ОЛІЙНИКУ Борису Іллічу, ГОНГАДЗЕ Георгію Руслановичу, ЮХНОВСЬКОМУ Ігорю Рафаїловичу, ДОРОШКУ Михайлу Костянтиновичу, ГОНЧАРУ Олександру (Олесю) Терентійовичу, ГЕТЬМАНУ Вадиму Петровичу, ШАЛІМОВУ Олександру Олексійовичу, ВОЗНИЦЬКОМУ Борису Григоровичу, МОМОТЕНКУ Олександру Івановичу, БЕРЕСТУ Олексію Прокоповичу, МУСТАФАЄВУ Ернесту Хабібуллаєвичу, ЛУК'ЯНЕНКУ Левку Григоровичу, ГНАТЮКУ Дмитру Михайловичу, СІКОРСЬКОМУ Михайлу Івановичу, ГУЛОМУ Максиму Федотовичу».

Ни в коей мере не собираюсь подвергать сомнению заслуги этих людей, но в то же время очень бы хотелось уже с сайта президента получать развернутую информацию о жизненном пути Героев Украины, о свершенных ими подвигах или трудовых достижениях. Но этой возможности я как гражданин и как журналист абсолютно лишен. Кроме двух-трех строчек со стандартной формулировкой «За визначні особисті заслуги», в указах, размещенных на официальном сайте Президента Украины, ничего нет.

Вот и выходит, что желание Виктора Андреевича о широком освещении жизни и деятельности героических личностей так и осталось в сухих строках его указов. А ведь на примере этих людей и нужно воспитывать подрастающее поколение, те так ли? В порядке теста задам читателям вопрос: «Кто из читающих эти строки сможет по фамилиям, вот так, с лету хоть что-то сказать хотя бы о четверти вышеперечисленных Героев Украины?»

Ордена

Следующими за званием «Герой Украины» по значимости идут государственные награды в виде орденов: «Ордени України: орден князя Ярослава Мудрого I, II, III, IV, V ступеня; орден «За заслуги» I, II, III ступеня; орден Богдана Хмельницького I, II, III ступеня; орден «За мужність» I, II, III ступеня; орден Княгині Ольги I, II, III ступеня; орден Данила Галицького». В описании этих наград формулировка практически одна: «для нагородження (відзначення) громадян за видатні заслуги перед Україною» .

Народные депутаты

Классификацию начнем с народных депутатов, среди которых не обойденными вниманием Виктора Андреевича оказалось ни много ни мало 48 человек. Хвала телевидению, граждане не раз наблюдали за различного рода блокированиями и мордобитиями в сессионном зале ВР.На фоне происходящего в Раде за последние неполных два года такое случалось, что даже удивляешься, почему орденоносцев там оказалось всего-то менее полусотни. Отметим, что в основном речь идет о депутатах прошлого созыва.

Поскольку президентский сайт, кроме сухих формулировок «За вагомий особистий внесок у державне будівництво», ничего не дает, попытаемся догадаться, за какие заслуги Виктор Ющенко произвел столь высокие награждения. По логике на первом месте у депутатов в большинстве случаев все же должен быть «особистий внесок» в виде исполнения ими своих прямых функциональных обязанностей, то есть законотворчество. Анализ же последнего показывает, что многие депутаты-орденоносцы, за четыре года «родившие» от 10 до 40 законопроектов каждый, персональными авторами мало где являлись. Все больше списком подавали «необходимые» стране документы, тексты некоторых, кстати, весьма далеки от понятия «особистий внесок». Желающих поспорить милости просим на страницы «2000».

А пока хочу отметить, что хотя о депутатах-орденоносцах на сайте президента также весьма сжато сказано, но, в отличие от Героев Украины, дополнительную информацию о них получить можно из других источников. Особенно любопытен политический спектр тех, кто по логике закона мог награждаться только «...за видатні заслуги перед Україною».

По партийной принадлежности они распределились следующим образом: «Наша Украина» — 27 человек; БЮТ — 8; СПУ — 4; Партия промышленников и предпринимателей Украины — 2; Компартия — 3; остальные — депутаты I и II созывов. Как видим, отмечены высокими наградами только оранжево-политические единоверцы президента. Не исключение в данном случае и коммунисты. Вспомним о совместной акции «Украина без Кучмы». Тогда и «НУ», и БЮТ шагали в одной колонне с коммунистами во имя решения своих политических целей. Вот и думай, «видатні заслуги» этих орденоносцев — не перед Украиной, а скорее лично перед Виктором Андреевичем и его политическими единомышленниками.

Иностранный легион

Закон «Про державні нагороди України» гласит и следующее: «Стаття 5. Державними нагородами можуть бути нагороджені громадяни України, іноземці та особи без громадянства». Действительно, практика награждения иностранцев общепринята в мировом сообществе. Вот только сколько их может быть? И вопрос читателю на засыпку: «Количество иностранцев, награжденных Виктором Ющенко, больше или меньше числа орденоносных нардепов?»

Для меня ответ был ошеломляющим. Иностранцев с украинскими орденами оказалось в три раза больше, а именно 150! То есть из 1349 орденов за границу ушла каждая ДЕВЯТАЯ высшая госнаграда Украины!

Конечно, «святая» любовь Виктора Андреевича к Западу безгранична, но чтобы в ранг разменной монеты возвести государственные ордена! Какие, например, выдающиеся заслуги перед Украиной у главного редактора польской «Газети виборчей» Адама Михника, получившего орден князя Ярослава Мудрого? Хотелось бы знать поточнее, чем об этом сказано в указе: «За визначний особистий внесок у розвиток двосторонніх українсько-польських відносин».

Может, только благодаря Адаму и еще девяти польским гражданам и стремится Польша поддерживать нашего президента на каждом европейском углу и повороте?

Много вопросов по тем или иным иностранцам, которым были вручены украинские ордена, но на сайте главы государства, опять повторяюсь, ничего нет, кроме: «За вагомий особистий внесок у розвиток міжнародного співробітництва (у зміцнення міжнародного авторитету України)».

Увы, в наградном деле с приходом к власти Виктора Ющенко что-то явно не так, как предписывают Конституция и законы Украины. Чего стоят два указа от 17 и 19 августа 2006 г., когда Виктор Андреевич наградил орденами Украины 102 иностранных граждан. И не просто так, а «з нагоди 15-ї річниці незалежності України». Так кто же привел Украину к независимости и укрепил ее — украинские граждане или перечисленные в указах иностранцы? Кстати, в те же праздничные дни число украинских орденоносцев все же превысило иностранное аж на 67 человек. То есть 169 против 102! Народ Украины в этом случае «победил» в сознании своего президента.

То, о чем пойдет речь дальше, так и не смогло уложиться в моем сознании. Виктор Ющенко не раз вспоминал о своем отце, прошедшем через ряд концлагерей. Казалось бы, эта тема ему столь близка, что просто не могло произойти никакого казуса в его действиях и решениях, имеющих в основе память о страданиях отца. Тем не менее поставим рядом два высочайших указа и постараемся понять его логику.

27 января 2005 г. президент подписывает указ со следующим текстом: «За незламну волю до життя під час примусового утримання у нацистських концентраційних таборах у роки Другої світової війни, особистий внесок у реалізацію соціальних програм щодо правового захисту жертв нацистських переслідувань та активну громадську діяльність...», на основании которого награждает орденами «За заслуги» 14 украинских граждан, относящихся к категории жертв нацизма.

А 3 марта 2006 г. Виктор Андреевич подписал другой указ — «Про відзначення державними нагородами України громадян Республіки Австрія та Федеративної Республіки Німеччина», в котором орденами «За заслуги» награждает 11 граждан Германии и Австрии «За вагомий особистий внесок у зміцнення добросусідських українсько-німецько-австрійських відносин, реалізацію медико-соціальних програм і компенсаційних виплат громадянам України, які в роки Другої світової війни стали жертвами рабської і примусової праці нацистського режиму...».

Итак, одними и теми же украинскими орденами награждены люди, пострадавшие от нацизма, и те иностранные граждане, которые, конечно же, честно и с пониманием ситуации компенсируют долг германского нацизма перед своими украинскими жертвами. Естественно, стремление граждан Германии и Австрии к пусть и материальной, но все же компенсации за унесенные войной жизни похвально, но ведь ничего героического в их действиях нет!

Они выполняют служебные обязанности, порученные их правительствами. Можно ли оценить их деятельность как «видатні заслуги перед Україною»?

«...необґрунтовано високою була частка керівників, державних службовців...»

Здесь будем говорить только языком цифр. Итак, из рядовых граждан орденами Украины награждены: «машиністи — 15; прохідники шахт — 5; бригадири — 7; доярки — 2; друкарі — 1; вчителі — 2; лікарі — 3; слюсарі —11; фермери — 3; будівельники — 3; маляри — 3».

Как правило, все ордена розданы по следующим категориям: «радники (от Секретариата президента и ниже) — 22; директори (замдиректора) — 196; голови (замголови) — 314; начальники (замначальника)— 97; ректори (проректори) — 28; робітники міністерств — 37; робітники держадміністрацій — 32; генерали — 49; полковники — 77; підполковники — 19; капітани — 10; майори — 15; лейтенанти — 6, керуючі — 10; завідувачі — 44; професори — 44; декани — 4; завідувачі — 54; президенти (віце-президенти) — 23; головні лікарі — 12; працівники прокуратури — 5; судді — 9; консультанти — 3». К этим категориям руководителей необходимо присовокупить еще 48 нардепов и 150 иностранцев.

О том, что Виктор Андреевич всей душой болеет за украинскую культуру и духовность, говорят следующие показатели: «літератори — 9; письменники — 19; співаки (співачки) — 3; артисти (народні та ін.) — 21; тренери — 2; священики — 5».

«...про нагородження у новому форматі»

Конечно, можно говорить о том, что рядовым и иным гражданам Украины достались медали и звания заслуженных работников науки, искусства и культуры, но и там такая же выходит «арифметика».

Хотел было сделать статистику и по этим параметрам, но вдруг тошно стало. Ведь там точно такая же история, как и с орденами. К сожалению, практически невозможно сделать классификацию по партийной принадлежности всех кавалеров орденов, но пример с народными депутатами наводит на мысль, что и там все аналогично. И впрямь, ордена государственные, а распоряжается ими как заблагорассудится один человек, правда, при помощи Комиссии государственных наград и геральдики. Там тоже интересные вещи происходят.

Хотя в ее составе, может, вполне достойные люди и вся вышеизложенная статистика не имеет к ним никакого отношения? Тогда, возможно, заседаний комиссии вообще не бывает, а указы президентом принимаются самостоятельно? У этого предположения есть право на жизнь, так как на сайте президента последняя информация о заседании комиссии датируется... аж 24 ноября 2005 г. Тогда, по данным пресс-службы президента, «Комісією вперше апробовано принцип відзначення громадян виключно за поданням від міністерств і відомств, а також опрацьовано проект Указу Президента про нагородження у новому форматі».

И вот год миновал, а формат выходит даже не старый, а какой-то специфический. Решил поискать словосочетание «Комісія державних нагород та геральдики» в поисковых системах интернета и нашел наряду с четырьмя сообщениями, которые уже увидел на сайте президента, интересную информашку: «Национальная радиокомпания Украины (27-05-2005). Комісія державних нагород та геральдики при Президентові України ухвалила призупинити з наступного тижня процес нагородження громадян України державними нагородами. Ухвалено призупинити нагороджувальний процес з наступного тижня, можливо з 1 червня, до вироблення чітких та прозорих механізмів, зрозумілих як для суспільства, так і для людини, яку нагороджують, зазначив І.Васюник. Президент України Віктор Ющенко підтримав таке рішення, оскільки останнім часом дуже точиться багато дискусій навколо справедливості та об'єктивності призначення таких нагород».

Увы, заявление Васюника так и осталось заявлением, так как в тот же день был подписан указ «Про відзначення державними нагородами України працівників підприємств, установ та організацій міста Києва», на основании которого орденами, медалями и званиями заслуженных работников были награждены 40 киевлян, среди которых сплошь и рядом директора, руководители и начальники всех уровней.

В заключение скажу, что на фоне столь фривольного и бессистемного распоряжения госнаградами Виктор Андреевич так ни разу и не воспользовался своим конституционным правом: «Стаття 106. Президент України: 25)...встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними».

Мне не удалось найти ни одного сообщения о введении главой государства своей «президентської відзнаки» и о награждении ею хоть кого-нибудь. Информация об украинском наградном деле больше связана с бывшим руководителем администрации президента Виктором Медведчуком, чем с нынешними специалистами по наградам в Украине.

Какая-то нестыковка получается, ведь в указе Ющенко четко было сказано: «Організація нагородної справи залишалась (при Леониде Кучме. — Авт.) значною мірою непрозорою та закритою для широкої громадськості».

Вам это «бревно в своем глазу» не напоминает?

P.S. Ошибка статистической выборки в пределах 2—2,5%.

Светит ли тюрьма коррупционерам

Коррупционеры будут освобождаться от уголовной ответственности ввиду деятельного...

«ВікнаНові»: качественные балконные блоки по...

Выбор балконного блока зависит от многих факторов. Специалисты «ВікнаНові»...

Написание магистерских работ в Киеве

Со всей страны будущие студенты приезжают в столицу, в надежде получить престижное...

НАСТОЛЬНЫЕ ИГРЫ ПОДАРЯТ НЕЗАБЫВАЕМЫЕ ЭМОЦИИ И НАВЫКИ...

До того, как появился Интернет и молодежь переключилась на виртуальное общение,...

У КОГО ПОКУПАТЬ ЖИЛЬЕ: О НАДЕЖНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ...

Сегодняшний рынок недвижимости Киева вряд ли можно назвать образцом стабильности: в...

Выбираем кроссовки на каждый день: Puma, Adidas или Nike

Выбор повседневной обуви – ответственное, важное дело. Для ежедневной носки важны...

Индукционная варочная поверхность поможет...

При выборе варочной поверхности для домашнего использования покупатели все чаще...

Скоро лето: обновляем косметичку и меняем парфюм

Если зимой кожу сушит холодный воздух, то летом за дело берется солнце. Летний уход...

Кондиционеры: особенности предложений Panasonic

Комфортная температура воздуха в помещениях летом и зимой достигается сегодня...

При активной эксплуатации рано или поздно любой...

При активной эксплуатации рано или поздно любой автомобиль потребует замены...

ОНЛАЙН-ТЕЛЕВИДЕНИЕ ОТКРОЕТ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ...

Несмотря на широкое распространение интернета, многие семьи предпочитают проводить...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка