Європейські союзники побоюються, що президент США Дональд Трамп значно посилить тиск на НАТО у разі поразки Республіканської партії на проміжних виборах до Конгресу. Можливі кроки включають скорочення американської військової присутності в Європі, зменшення фінансування Альянсу та обмеження постачання озброєння Україні. Про це повідомляє джерело із посиланням на п’ятьох дипломатів НАТО.
Підготовка до найгіршого сценарію
Програш республіканців навряд чи суттєво обмежить повноваження Трампа на міжнародній арені. Він може втратити підтримку Конгресу, однак це не зупинить ухвалення суперечливих рішень. Європейські країни готуються до найгіршого розвитку подій після виборів у США. Вони побоюються, що втрата контролю над Конгресом спонукає президента активніше діяти у зовнішній політиці, де він має більше повноважень.
Якщо Конгрес обмежить можливості реалізовувати внутрішньополітичні ініціативи, Трамп зосередиться на міжнародних питаннях, намагаючись закріпити політичну спадщину. Троє дипломатів припускають, що одним із кроків стане виведення ще кількох тисяч американських військових із Європи. «Зазвичай президенти, які втрачають політичний вплив, поєднують демонстрацію свого розчарування з авантюризмом у зовнішній політиці», – зазначив один із високопоставлених європейських чиновників у сфері оборони.
Президент може пов’язати подальше перебування американських військ у Європі зі згодою європейських країн на мирну угоду щодо України, яку підтримує Вашингтон. Колишня представниця НАТО та експертка Королівського інституту об’єднаних служб Оана Лунгеску попередила, що питання американської військової присутності, України та європейської безпеки можуть стати частиною ширшої домовленості між Трампом і російським диктатором володимиром путіним. «Існує ризик, що всі ці питання – перегляд військової присутності США, Україна, європейський безпековий порядок – певним чином розглядатимуться як частина значно більшої угоди з путіним», – заявила вона. На думку експертки, це створить вкрай небезпечну ситуацію для безпеки Європи.
Демократи можуть домогтися нового пакета допомоги Україні у разі перемоги на виборах. Якщо вони отримають контроль над Конгресом США, то визначатимуть порядок розгляду законопроєктів і спробують відновити підтримку попри позицію президента. Співрозмовники джерела не виключають, що Трамп скоротить внески США до спільного бюджету НАТО, обмежить роботу програми PURL, через яку союзники закуповують американське озброєння для України, а також продовжить зближення з росією.
Значна поразка республіканців може призвести до кадрових змін у Пентагоні. Під загрозою звільнення може опинитися міністр оборони США Піт Гегсет, який став непопулярним серед конгресменів через відмову регулярно звітувати про військові операції та бюджетні витрати. У разі переходу Конгресу під контроль демократів Гегсет зіткнеться з розслідуваннями щодо звільнення десятків генералів і адміралів, а також перебігу війни з Іраном. Водночас його можлива відставка здатна відтермінувати рішення про виведення американських військ із Європи на кілька тижнів або місяців через перехідний період у Пентагоні.
У Білому домі відкинули критику політики Трампа щодо НАТО. Помічниця прессекретаря Білого дому Олівія Вейлз заявила, що американський президент зробив для Альянсу більше, ніж будь-хто інший. Зокрема, вона згадала домовленість союзників про збільшення оборонних витрат до 5% ВВП до 2035 року, посилення американської військової присутності у Гренландії та зусилля щодо завершення війни росії проти України. Водночас вона наголосила, що Трамп залишається незадоволеним позицією союзників по НАТО під час війни з Іраном, оскільки вважає, що вони мали підтримати США.
До проміжних виборів до Конгресу США залишається менш ніж тиждень, а свій вибір достроково вже зробили понад 43 мільйони американців. Нинішня активність виборців суттєво випереджає темпи минулих виборчих кампаній. Можливий успіх Демократичної партії здатен змінити підходи Вашингтона щодо підтримки України. Демократи прагнутимуть затвердити новий пакет допомоги попри позицію президента Дональда Трампа. Водночас навіть перемога Демократичної партії та здобуття контролю над однією чи обома палатами Конгресу навряд чи суттєво обмежать зовнішньополітичні дії Трампа. Україні та європейським союзникам варто бути готовими до наступних непередбачуваних кроків із боку США. Сам Трамп напередодні припустив, що йому доведеться активно використовувати право вето, якщо Демократична партія здобуде більшість у Конгресі за підсумками проміжних виборів.